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1、在发展混合所有制经济中壮大集体经济的实力 改革开放以来，上海市工业合作联社（以下简称市联社）以中国特色社会主义理论为指导，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，积极推进以产权制度改革为核心的集体企业改革，主动探索集体资本、国有资本和非公有资本交叉持股、融合发展的混合所有制企业。发展混合所有制的经济实践证明，一是推进集体企业突破“一大二公三纯”的束缚，联社直接投资企业和成员单位企业股权结构从封闭走向开放合作；二是按照现代企业制度要求和集体经济的特点，集体企业产权制度从单一产权主体走向多元产权主体，综合发挥各个投资主体的不同优势，更好地开展资源配置；三是创造集体经济多种企业组织形
2、式，在与国有企业、外资企业、私有企业、员工和自然人的合作中，集体资产根据不同时期的需要，以控股和参股等形式设立一批股份合作制企业、职工持股企业、有限责任公司和部分上市公司；四是完善企业法人治理结构，有利于提升企业投资决策和经营决策的民主化、科学化，形成更具有活力的企业体制机制；五是市联社从原来管企业逐步走向管资产，壮大了市联社集体经济的实力，扩大了集体资产的控制力和社会影响力；六是增强企业职工主人翁意识，形成利益共同体，职工共享企业发展成果有了共享机制，还培养了一批能驾驭市场经济的经营骨干。 一、在发展混合所有制经济方面进行的主要探索 （一）对联社直接投资企业的产权结构进行多元化改造 1992
3、年，市联社响应总社“联社兴办实体，增强经济实力”号召，成立了上海二轻实业总公司，注册资本为5000万元，全部由市联社投资。 1998年年底，在全国总社的支持下，由全国总社投资企业受让市联社在新工联的部分股权，实施了公司制的初步改造。2002年，经各级批准进行产权制度改革，设立上海新工联（集团）有限公司（以下简称新工联），注册资本增至1亿元，投资主体新增了职工持股会、退管会、经营者群体和重庆联社，形成了市联社相对控股，员工持股和总社、兄弟联社参股的多元投资、开放的、混合所有制的产权模式。新工联股权多元化后，不断完善法人治理结构，发挥投资各方的积极性和创造性，经济得到了快速发展。新工联改革十多年来
4、，企业规模、经济效益、资产质量和员工收入都有大幅度增长。企业的注册资本从改革初期1亿元提高到1.65亿元；实现利润从2001年的2290万元提高到2013年的9498万元；资产负债率从2002年年底的70%以上降至2013年年底的50%以下。2013年年底，每股账面净资产达到6.03元；员工工资性收入从产权制度改革前略低于全市平均水平到2013年高于全市国有企业员工的平均水平；通过员工持股，员工的财产性收入也逐年提升。新工联两度被评为全国轻工行业先进集体，连续六届蝉联上海市文明单位。由于做大了蛋糕，市联社对新工联的持股比例虽有下降，但投资收益明显提高，20032013年市联社除持股总额随企业股
5、本变化同比增加外，从新工联获得现金分红7000多万元，有力地增强了联社的服务能力。 （二）积极推进与央企、地方国企和其他外企、私企的合资合作 主动争取和有核心竞争能力的央企合作。早在20世纪80年代初，市联社就在香港与央企招商集团旗下的海通有限公司合作，合资成立了申海公司，注册资本500万港币，市联社出资60%。经过30年的发展，申海公司依靠双方股东的合作优势，积极参与香港和国内两个资本市场运作，不断发展壮大。近五年来，每年给出资方的投资回报平均超过3500万元港币。 积极开展与经营理念相同的地方国企和其他公有制企业的合作。根据上海产业结构调整的需要，上海重点发展现代服务业。上海市工业合作联社
6、的“工业”含量逐步减少，发展现代服务业缺乏管理经验。2009年，市联社在面临直接管理近10万平方米不动产功能调整时，决定拓展从未经历过的酒店管理业。经反复比较，最后选择与上海著名酒店管理集团国企锦江集团下属企业合作合资发展酒店业。在短短的几年内，分别在上海、珠海、青岛等地建成或基本建成五家经济型酒店、精品酒店，投资总额达到1.35亿元，10万平方米不动产中已有1/3得到了彻底改造（包括两处工业厂房）。在拓展酒店管理业的同时，市联社也得到总社和兄弟联社的关注和合作，有幸与青岛市集体企业联社共同组建新青联酒店管理有限公司，合资改造、管理青岛联社属下的一处物业并已于2013年7月开业。目前，已建成开
7、业的三家酒店一家已经基本收回投资。2014年上半年，在珠海的第二家经济型酒店和在上海南京东路的精品酒店也将开业。拓展酒店管理业给我们的启示是不搞混合所有制经济，无论是规模、管理还是效益都不可能取得现有成果。最近，市联社在响应总社关于发展手工业和工艺美术产业时，和上海另一著名国企上海新世界集团开展合作。 稳妥开展与非公经济的合作。在建没中国特色社会主义的进程中，外资和私有经济的发展速度很快，有许多还超过公有制企业的发展速度。在和外资和私企的合作方面，市联社及其成员单位也有众多的尝试。例如，市联社近年和上海著名私有企业“真丝大王”合作合资，在上海惠罗商厦开设商场，与惠罗羽绒博览会形成“冬有羽绒夏有
8、丝”的经营格局，2013年又通过南方新工联在深圳与“真丝大王”合作设立公司，拓展南方的真丝产品销售市场。 二、进一步发展混合所有制的一些思考 党的十八届三中全会通过的决定要求积极发展混合所有制经济。决定关于“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”的论述为国有经济和集体经济的实现形式
9、提供了更加广阔的发展途径。 据对114户市联社和各专业联社所属成员单位及投资企业按注册资本与出资者所作的不完全统计：仍保留单一所有制结构的占46.5%；集体经济组织控股参股的占51.8%；其他类型占1.7%。控股参股企业中，国有和其他公有制企业持股的比重占27%；外资和私企持股的比重占22%；企业员工持股的比重占20%。 2014年市联社在发展混合所有制经济方面主要有如下举措。 一是以市联社直接投资企业为主，投资1亿元人民币组建上海新工联融资租赁有限公司，吸收五个专业联社和其他经济组织入股。 二是与上海信息投资有限公司等多个企业合作，参股发起设立中国工业设计（上海）研究院股份有限公司，参与市经信委产业结构调整。 三是鼓励上海新工联资产经营公司和上海联合产权交易控股有限公司、上海城镇联社等单位合作设立上海市中小企业投融资服务中心，搭建上海市中小企业投融资服务平台并寻求延伸服务机会。 四是支持香港申海公司与新加坡外资合作开发海洋石油平台供应船项目，形成新的经济增长点。 五是加大对发展混合所有制经济的研究力度；积极梳理现有企业的股权结构，逐步改变内部企业股权结构名为多元、实为近亲结缘的情况；进一步完善员工和经营者持股的制度。 市联社将把进一步发展混合所有制经济作为推动集体经济改革发展重要途径，在发展混合所有制经济中进一步壮大联社集体经济的实力，促进集体经济健康发展。
