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1、-目 录第一章 总则1第二章 城市开展目标与开展战略3第三章 市域城镇体系规划6第四章 遗产与生态环境保护规划12第五章 城市性质与规模16第六章 城市规划区协调开展规划17第七章 一城两区协调开展规划20第八章 中心城市用地开展方向和布局构造22第九章 中心城市居住用地规划27第十章 中心城市公共设施规划29第十一章 城市对外交通规划33第十二章 城市道路交通规划34第十三章 城市绿地系统规划37第十四章 城市景观风貌规划39第十五章 市政工程规划43第十六章 环境保护规划48第十七章 综合防灾规划49第十八章 旧城更新规划51第十九章 中心城区开展时序规划54第二十章 武陵源城区总体规划5
2、6第二十一章 规划管理措施建议60第二十二章附则61附表一：*市域城镇等级规模构造表62附表二*市域城镇职能构造表63附表三城镇开展用水需求预测表：64附表四规划区空间管制因子表65附表五永定中心城区规划建立用地一览表66附表六*市区规划主要公园一览表67附表七武陵源城区城市总体规划建立用地平衡表69附录一：关于同意修改*市城市总体规划的批复 湘建规200884号附录二：关于印发*市城市总体规划2007-2020纲要评审会议纪要的函 湘建规2008156号附录三：*省城乡规划委员会专家委员会关于*市城市总体规划2007-2020纲要的技术审查意见 湘规专20082号. z.-第一章 总则第一条
3、为了促进*市经济社会的全面可持续开展，加强对武陵源世界自然遗产的保护，协调城市建立和旅游开展，根据中华人民*国城乡规划法、住房与城乡建立部城市规划编制方法和*省建立厅关于同意修改*市城市总体规划的批复湘建规200884号，特编制*市城市总体规划2007-2030年。以下简称本规划本规划是指导*市城市建立的法律性文件。第二条规划指导思想1、以科学开展观为指导，坚持统筹兼顾，促进*市全面协调可持续开展，构建和谐社会。2、以旅游产业开展为主导，以建立国际旅游精品城市为目标，遵循旅游城市的开展规律，因地制宜确定*市的开展目标与战略。3、围绕两型社会建立要求，转变开展模式，推动新型工业化和新农村建立，建
4、立资源节约型和环境友好型城市。4、保护风景旅游资源和生态环境，科学处理武陵源自然遗产保护和城市开展的关系，尊重历史文化和地方文脉。5、坚持以人为本，科学调控城市空间资源，保障公共平安和公众利益，发挥城市总体规划的公共政策属性。第三条 规划根本依据1、中华人民*国城乡规划法2008年2、建立部城市规划编制方法建规2005146号3、*省城镇体系规划2001-20204、*市城市总体规划2000-20205、武陵源风景名胜区总体规划2005-20206、*省武陵源世界自然遗产保护条例2000年9月 7、*市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要8、*市城市规划管理规定*人民政府9、城市绿线管理方法
5、建规2002112号10、城市紫线管理方法建规2003119号11、城市黄线管理方法建规2005144号12、城市蓝线管理方法建规2005145号13、风景名胜区条例14、*省建立厅关于同意修改*市城市总体规划的批复湘建规200884号15、国家、*省、*市其它相关法律法规、标准规*、规划和文件第四条规划层次与城市规划区*围本次总体规划按照地域*围*围分为3个层次，即市域、城市规划区和中心城区。1、市域：包括永定区、武陵源区、慈利县和桑植县，总面积9516平方公里。2、城市规划区：*围为永定区和武陵源区的行政辖区*围，总面积为2572平方公里。其中，永定区2174平方公里，武陵源区398平方公
6、里。3、中心城区：中心城区空间增长边界*围为东西至永定行政区界，南至焦柳铁路外第一重山体，北以阳湖坪、沙堤的行政区界和*花高速为界，总面积约262平方公里。第五条 规划期限规划期限为2007年-2030年，其中近期：2007-2010年中期：2011-2020年远期：2021-2030年远景：2031年以后，展望至2050年。第六条 在规划区*围内一切规划、设计和建立活动，均应遵照中华人民*国城乡规划法的规定，执行本规划。第七条 本规划自*省人民政府批准之日起，由*市人民政府负责组织实施。第八条关于强制性内容本文本中的黑体字条文为强制性内容，是对城市规划实施监视检查的根本依据，违反城市总体规划
7、强制性内容进展建立活动的，应依法进展查处。第二章城市开展目标与开展战略第九条城市开展目标总目标：在规划期末，将*市建立成为旅游产业高效开展、旅游设施完备、环境优美、生态良好、社会和谐的国际风景旅游城市。经济开展指标：至2030年，*市市域生产总值到达1000亿元，旅游总收入突破600亿元，入境旅游收入超过150亿元社会人文开展目标：城镇居民恩格尔系数小于25%，农村居民恩格尔系数小于35%；卫生，万人拥有医生数到达36人；教育，高中阶段毛入学率90%，高等教育毛入学率35%；社会，城镇职工根本养老保险覆盖率100%。第十条旅游国际化战略1、旅游国际化战略是*未来开展的核心和目标。2、*应充分挖
8、掘市域的旅游资源和地域文化，明确国际化的开展方向。3、树立国际化旅游城市地位，成为中国和*省国际交流的窗口。4、全面促进现代化的城市环境建立，完善城市的旅游效劳接待功能。5、加强旅游产品升级和转型，建立以观光旅游单一产品类型向遗产旅游为拉动的复合型旅游产品转变。6、逐步吸纳国际上先进的目的地营销理论和方法，加强*旅游的国际化促销力度，扩展、优化国际市场客源构造。7、完善城市旅游自动化信息系统及旅游效劳设施建立，建立便捷的出入境程序和现代化的旅游效劳系统。第十一条中心城市极化战略1、发挥城区的交通、设施等优势，引导各种生产要素向市区有序、高效集聚，加快中心城市的建立，为经济开展建构适宜的空间平台
9、。2、加强中心城市建立力度，加快城市环境建立和根底设施建立，提升中心城市景观风貌，提升城市的现代化水平，逐步到达国际旅游城市的相关标准。3、通过中心城市的建立促进旅游业提升与转型，优化产业构造体系。4、加强中心城市在人才和资金上的引进力度，提升*市独具特色的旅游文化及国际品牌知名度。5、完善市区的垃圾、污水处理等设施条件，加强市区的生态环境保护和恢复力度，提高市区生态环境质量。第十二条区域一体化与中心地战略1、基于旅游龙头地位，进一步加大旅游业开展力度，促进旅游业的升级，在区域协作根底上逐步推进*作为大湘西旅游效劳与组织中心的开展思路。 2、加强中心城市建立，加大对外交通、信息根底设施建立，强
10、化*作为湘*区的交流窗口功能，形成以*市为门户的湘西对外经济联系格局。3、进一步开展与旅游业高度关联的特色农业、绿色农产品加工业、旅游商品制造业，扩大湘西特色农业及农林产品加工业的市场容量和品牌效应，带动湘西特色农业和加工业开展，促进区域产业升级。4、大力开展生产性效劳业和会议展览业，为湘*区具有传统优势的烟草、食品、冶金、化工、军工产品的生产和促销提供信息与市场支持。 5、深入挖掘湘西的土家族和苗族文化资源，依托*的对外联系窗口职能，全面促进区域整体形象的形成和提升。6、整合和利用湘*区的旅游资源，加强区域旅游合作，建立成为构建大湘西乃至华中南地区旅游开展的组织者、推动者、协调者、效劳者，成
11、为大湘西旅游的中心。第十三条区域协作与开展1、面向国内：重点加强与一线城市和热点景区的旅游合作 坚持以入境旅游为主导，国内旅游为根底的旅游开展方针，进一步扩大国内客源市场，应重点加强与一线城市和热点景区的旅游合作。2、面向*省：重点加强与*的分工合作，扩大自身影响力保持与*在旅游开展的合作性，同时也要突出自身优势，注重与*的分工。在合作上，*在省内的旅游开展应以*为纽带，借助*市机场、火车站和汽车站的根底设施的辐射优势，扩大旅游客源市场，通过根底设施的共享利用，实现双方经济开展的共赢，在省外和国际旅游市场开拓上实行联合开展。3、面向大湘西：保持航空运输的龙头地位，改善陆路交通格局保持*在湘西航
12、空运输的龙头地位，充分发挥航空枢纽优势，增强机场运输能力，保障机场及空港产业的开展空间，促进旅游的开展。打通*与周边交通干线的连接线，改善陆路交通格局。第十四条 产业协同开展战略1、加强产业开展引导，拓展旅游业的产业链，提升产业功能体系构造和综合效益。2、强化旅游业的主导地位，发挥自身优势，促进农业、工业和效劳业的协同开展，构筑安康、完善的产业功能体系。3、促进产业开展与城市建立的协同开展。立足市域整体，统筹产业布局，打破行政区划限制和城乡二元格局，把两区两县作为一个整体进展统一规划和建立。第十五条 产业开展重点*的产业开展应逐步形成以旅游产业为主导，以现代效劳业为为重点，以新型工业为支撑的产
13、业功能体系。1、第一产业在保障根本农田和稳定粮食生产及其平安的根底上，重视生态环境的保护，加快农业产业化步伐、大力开展特色农业和高效农业。在城郊地区或与主要旅游景点统筹布局，开辟可以反映地方特色的观光、休闲旅游农业。2.第二产业以旅游精品城市的建立为前提，有选择的开展工业门类。与农业和第三产业进展协作，培育具有地方特色的产业链条，大力开展旅游商品的生产与加工，将农业、工业和旅游业纳入同一个系统中，实现分工与合作。3、第三产业促进金融、物流、商务、会展等现代效劳业的开展，积极吸引资金，大力开展现代效劳业。第三章 市域城镇体系规划第一节 市域城镇化开展战略第十六条市域城镇化开展措施1. 加快旅游业
14、内部构造调整，大力开展旅游效劳业2. 继续开展适合当地的特色工业，增强城镇经济实力3. 加强根底设施建立，奠定城镇化的物质条件4. 结合国家政策和市场机制，发挥政府对城镇建立的核心作用5. 加强教育投入，提高劳动者的综合素质，推动城镇化进程6. 提高就业水平和就业质量第二节 市域人口与城镇化水平第十七条 市域总人口2020年人口规模为172万人，2030年人口规模为181万人。第十八条 市域城镇化水平2030年的城镇化率为5200%，2030年的城镇化率为6500%。第三节 市域城镇等级规模构造规划第十九条 市域城镇等级规模构造2030年末*市的市域城镇等级分为四级，详见附表一。其中，第一级：*中心城市47.5万人其中武陵源区为2.5万第二级：慈利县城20.4万人、桑植县城10.7万人第三级：江垭镇4.0万人、瑞塔铺镇4.0万人、沅古坪镇3.0万人、岩泊渡镇3.0万人、阳和乡2.0万人、陈家河镇2.0万人第四级：镇区人口1万人以下的一般城镇26个第四节 市域城镇职能构造规划第二十
