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1、第六章决策和设计阶段工程造价的确定与控制第一节 决策和设计阶段工程造价确定与控制概述1. 项目投资决策时选择和决定投资行动方案的过程，时对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。2. 建设项目决策阶段影响工程造价主要因素：项目建设规模、建设地区及建设地点、技术方案、设备方案、工程方案和环境保护措施。3. 项目规模制约因素：市场因素、技术因素、环境因素4. 市场因素时项目规模确定中需要考虑的首要因素5. 设计阶段影响工程造价的主要因素：工业项目：总平面设计中影响工程造价因素有占地面积、功能分区、运输方式的选择；工艺设计时工程设计的核心；建筑
2、物平面形状越简单，他的单位面积造价就越低，建筑物周长与建筑面积比K周（单位建筑面积占外墙长度）越低，设计越经济；确定多层厂房经济层数主要两个因素：一是厂房展开面积的大小，展开面积越大，层数越可提高；二是宽度和长度，宽度和长度越大，则层数越能增高，造价也随之相应降低。6. 项目可行性研究报告基本内容：1）项目兴建理由与目标。2）市场分析与检测。3）资源条件评价。4）建设规模与产品方案。5）厂址选择。6）技术方案、设备方案和工程方案7）原材料燃料供应8）总图运输和公用辅助工程9）环境影响评价10）劳动安全卫生与消防11）组织机构与人力资源配置12）项目实施进度13)投资估算14）融资方案15）财务
3、评价16）国民经济评价17）社会评价18）风险评价19）研究结论与建议20）附件7. 可行性研究对工程造价确定与控制的影响：1）项目可行性研究结论的正确性是工程造价合理的前提；2）项目可行性研究的内容是决定工程造价的基础；3）工程造价高低、投资多少也影响可行性研究的结论；4）可行性研究的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制结果。8. 初步决策阶段投资估算的误差率在30%左右；详细可行性研究阶段是最终决策阶段投资估算误差率在10%以内。预可行性研究阶段投资估算误差率在20%以内9. 设计方案评选应遵循原则:1)建设项目设计方案评价、比选要协调好技术先进性和经济合理性的关系。2）建设项目
4、设计方案评价、比选除考虑一次性建设投资的比选，还应考虑项目运营过程中的费用比选，即项目寿命期的总费用比选。3）建设项目设计方案评价、比选要兼顾近期与远期的要求。即建设项目的功能和规模应国家和地区远景发展规划，适当留有发展余地。10. 建设项目多方案整体宏观方面的评价、比选，一般采用投资回收期法、计算费用法、净现值法、净年值法、内部收益率法以及上述几种方法同时使用。11. 建设项目设计阶段多方案比选多属于本身局部方案比选一般采用造价额度、运行费用、净现值、净年值法进行比较。第二节投资估算的编制与审查1. 在项目建议书、预可行性研究、可行性研究、方案计阶段应编制投资估算2. 项目投资估算对工程设计
5、概算起控制作用，也就是说可行性研究报告被批准之后，其投资估算额作为设计任务书中下达的投资限额，即作为建设项目投资的最高限额。3. 建设项目投资估算包括建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税和流动资金的估算。4. 建设项目投资估算的基本步骤：1）分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费；2）在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预备费；3）估算价差预备费4）估算建设期利息5）估算流动资金6）汇总出总投资 5. 投资估算编制方法：生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法、指标估算法。6. 可行性研究阶段建设项目投资估算原则上应采用指标估算法7
6、. 单位建筑工程投资估算法，以单位建筑工程量投资乘以建筑工程总量计算；采用单位功能价格法、单位面积价格法、单位容积价格法。8. 单位实物工程量投资估算法，以单位实物工程量的投资乘以实物工程总量计算；土石方工程按每立方米投资、矿井巷道衬砌按每延米投资、路面铺设工程按每平方米投资。9. 投资估算文件一般由封皮、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容组成。第三节设计概算的编制与审查1. 采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。2. 设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概
7、算。3. 若干个单位工程概算汇总后为单项工程概算，若干个单项工程概算和工程假设其他费用、预备费、建设期利息等概算文件汇总为建设项目总概算。4. 建筑工程单位工程概算编制方法：概算定额法、概算指标法、类似工程预算法。5. 概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。概算定额法适用于设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能按照设计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等分部工程工程量的项目。这种方法编制出的概算精度较高，但是编制工作量大，需要大量的人力和物力。6. 概算指标法用拟建的厂房、住宅的建筑面积乘以技术条件相同或基本相同工程的概算指标，得出直接工程费。7. 审查设计概算的编制依据
8、：审查编制依据的合法性；审查编制依据额的时效性；审查编制依据的适用范围。8. 审查设计概算的方法：对比分析法、查询核实法、联合会审法。9. 设计概算的调整，以下三个原因可调整概算：1)超出原设计范围的重大变更。2）超出基本预备费规定范围、不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动或费用增加。3）超出工程造价调整预备费，属国家重大政策性变动因素引起的调整。第四节施工图预算的编制与审查1 施工图预算是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图纸、现行的预算定额、费用定额和地区人工、材料、设备与机械台班等资源价格，在施工方案或施工组织设计已大致确定的前提，按照规定的计算程序计算直接工程费、措施费，
9、并计取间接费、利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。2 施工图预算编制的两种模式：传统定额计价模式、工程量清单计价模式3 施工图预算对设计方的目的：编制施工图预算可以用来检验工程设计在经济上的合理性。4 施工图预算对设计方的作用：1)根据施工图预算进行控制投资。2）根据施工图预算进行优化设计、确定最终设计方案。5 施工图预算对投资方的作用：编制施工图预算目的是控制工程投资、确定招标控制价和控制合同价格。1）根据施工图修正建设投资。2）根据施工图预算确定招标控制价。3）根据施工图预算拨付和结算工程价款。6 施工图预算对施工方的作用：百年之施工图预算可用来作为编制工程投标可控制分包工程
10、合同价格的依据。1）根据施工图预算确定投标报价。2）根据施工图预算进行施工准备和工程分包。3）根据施工图预算拟定降低成本措施。7 施工图预算对其他方面作用：1）对于个工程咨询单位而言，尽可能客观、准确的为委托方作出施工图预算，这是其水平、素质和信誉的体现。2）对于工程项目管理、监理等中介服务企业而言，客观准确的施工图预算是为业主提供投资控制的依据。3）对于工程造价管理部门而言，他是监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审查招标工程招标控制价的依据之一。8 单位工程预算包括工程预算和设备安装工程预算。9 施工图预算编制依据：1)f法律、法规及有关规定2）施工图纸及说明书和有关标
11、准图等资料。3）施工组织设计或施工方案。4）工程量计算规则5）现行预算定额和有关动态调价规定6）招标文件或工程施工合同7）工具书和有关手册8）其他有关资料10 施工图预算由单位工程施工图预算、单项工程施工图预算和建设项目施工图预算三级逐级编制，综合汇总而成。11 供料单价法可分为预算单价法和实物法。12 全费用综合单价，即单价中综合了分项工程人工费、材料费、机械费，管理费、利润、规费以及有关文件规定的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。13 清单综合单价未包括措施费、规费、税金14 施工图预算文件由封面、签署页、目录、编制说明、总预算表、其他费用计算表、单项工程综合预算表、单位工程预算表等
12、组成。15 审查施工图预算内容：1）审查工程量2）审查设备、材料预算价格3）审查预算单价的套用4）审查相关费用项目及其取值16 审查施工图预算方法：全面审查、标准预算审查发、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查发、重点抽查法、利用手册审查法、分解对比审查法。第七章建设工程招投标与合同价款的约定第一节建设工程招标1. 承包商必须具备一定条件才有可能在投标竞争中获胜：一定的技术、经济实力和管理经验。足能胜任承包的任务、效率高、价格合理以及信誉良好。2. 下列建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理及采购必须进行招标：1）大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目。2）全部或部分使用国家资
13、金投资或者国家融资的项目。3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。3. 建设项目的勘察、设计、，采用特定专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标4. 建设项目总承包又叫建设项目全过程招标，“交钥匙工程“5. 招标方式：公开招标、邀请招标6. 建设工程施工招标投标程序：1）建设工程项目报建2）提出招标申请，自行招标或委托招标报主管部门备案3）资格预审文件、招标文件备案4）刊登招标公告或发出投标邀请书5）资格预审6）招标文件发放7）勘察现场8）投标答疑会9)接受投标书10）开标、评标、定标11)宣布中标单位12）签订合同7. 招标文件修改在投标截
14、止时间至少15日前；投标单位有疑问在收到招标文件后7天内以书面形式向招标单位提出8. 建设工程施工招标文件的组成与内容：1）投标须知2)合同主要条款3）投标文件格式4）工程量清单5)技术条款6）设计图纸7）评标标准和方法8)投标辅助材料9. 工程量清单组成内容：1）封面2）总说明3）分部分项工程工程量清单与计价表4）措施项目清单与计价表5)其他措施清单6）规费、税金项目清单与计价表等10. 清单由招标人根据建设工程工程量清单计价规范附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制11. 项目编码第一级表示分类码（两位）；第二级章（专业工程）顺序码（两位）；第三级表示节（
15、分部工程）顺序码（两位）;第四级表示清单项目(分项工程)名称吗（三位）；第五级表示拟建工程量清单项目顺序码（三位）12. 零星砌砖的计量单位为、m3、m、个四个计量单位，但是规定“砌砖锅台与炉灶可按外形尺寸以个计算，砌砖台阶可按水平投影面积以平方米计算，小便槽、地垄墙可按长度计算，其他工程量按立方米计算13. 项目特征必须描述的内容：1)涉及正确计量计价的必须描述2）涉及结构要求的必须描述3）涉及施工难易程度的必须描述4)涉及材质要求的必须描述14. 措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工 过程中的技术、生活、安全等方面的非工程实体项目的清单。15. 其他项目清单指根据拟建
16、工程的具体情况，在分部分项工程量清单和措施项目清单以外的项目。包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等16. 招标控制价编制原则：1）招标控制价应具权威性；2）招标控制价应具有完整性；3）招标控制价与招标文件的一致性；4）一个过程只能编制一个招标控制价17. 分不分项工程费计价实质就是综合单价的组价问题。第四节投标报价的编制1. 投标文件组成：1）投标函2）投标书附录3）投标保证金4）法定代表人资格证明书5）授权委托书6）具有标价的工程量清单与报价表7）辅助资料表8)资格审查表9）对招标文件中的合同协议条款内容确认和响应10）招标文件规定提交的其他材料2. 施工投标准备：1）研究招标文件2）调查投标环境3）确定投标策略4）制定施工方案3. 综合单价组价方法
