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1、专利导航试点工程工作手册第一版国家知识产权局编制2013年9月目录专利导航试点工程简介1第一局部 工作指引3国家专利导航产业开展实验区建立工作指引4国家专利协同运用试点单位培育工作指引7国家专利运营试点企业生产型企业培育工作指引9国家专利运营试点企业非生产型企业培育工作指引11第二局部 操作指南12第一章 实验区产业专利分析工作操作指南13一、根本原则13一围绕产业需求13二突出导航功能13三注重协作互补14二、工作机制14一工作主体14二工作模式15三组织保障16三、工作容17一产业情报分析17二产业专利分析20三完善产业开展规划的建议23第二章实验区重大经济科技活动知识产权评议工作操作指南
2、24一、重大经济科技活动知识产权评议的容围24一重大经济科技活动知识产权评议的含义24二可以实施知识产权评议的重大经济科技活动标准25三重大经济科技活动知识产权评议的适用领域25二、重大经济科技活动知识产权评议的一般规定26一重大经济科技活动知识产权评议的原则26二重大经济科技活动知识产权评议的组织模式27三重大经济科技活动知识产权评议的责任29三、重大经济科技活动知识产权评议工作流程30一评议工程的选择30二工作机制的建立30三评议工作的实施31四评议报告的形成32五评议工作的验收33六评议结果的应用33七结果应用的跟踪33四、重大决策的知识产权风险响应机制34一无风险或低风险工程34二中风
3、险工程34三高风险工程34五、重大经济科技活动知识产权评议的支撑保障36一建立部门间重大经济科技活动知识产权评议协调机制36二建立实验区知识产权评议专家库36三建立实验区知识产权分析评议效劳机构名录36四建立知识产权评议效劳平台37五提供知识产权评议资金支持37一重大经济科技活动知识产权评议的适用领域及容38二重大经济科技活动知识产权评议报告39第三章专利储藏运营工作操作指南43一、工作目标43一鼓励技术创新43二促进市场协作43三提升产业核心竞争力44二、工作容44一专利储藏44二专利分级48三专利运营52三、工作模式56一工程启动56二工程方案57三工程实施57四工程控制57四、保障措施5
4、8一建立和完善专利运营体系58二引进和培育专利储藏运营人才59三建立专利运营综合效劳平台62：专利价值分析指标体系构造64第三局部 平台简介68第一章实验区、试点单位、试点企业69一、国家专利导航产业开展实验区69二、国家专利协同运用试点单位70三、国家专利运营试点企业71第二章非生产型试点企业简介73一、中国专利技术开发公司73二、国之专利预警咨询中心74三、*滨海国际知识产权交易所75四、智谷睿拓技术效劳76五、泰尔凯达电信信息咨询77六、西电捷通无线网络通信股份78七、佰腾科技79八、市中彩联科技80九、摩尔动力技术股份81十、常熟紫金知识产权效劳82第四局部 文件汇编83国家知识产权局
5、关于实施专利导航试点工程的通知84国家知识产权局办公室关于组织申报国家专利导航产业开展实验区的通知92国家知识产权局办公室关于组织申报国家专利协同运用试点单位的通知102国家知识产权局办公室关于组织申报国家专利运营试点企业的通知109专利导航试点工程简介随着知识经济、经济全球化和世界专利制度的深入开展，专利资源已经成为国家产业开展的战略性资源，以专利权为主的无形资产已经成为世界主要跨国公司的核心资产和市场竞争力的关键。近年来，随着经济快速增长、创新能力的持续增强，以及全社会专利意识不断提高，我国已成为专利申请大国，但从专利运用的角度看，我国与国际先进水平还有很大差距。面对新形势，为贯彻落实党的
6、十八大精神，实施创新驱动开展战略和知识产权战略，有效运用专利制度提升产业创新驱动开展能力，我局于2013年4月启动实施专利导航试点工程，为期5年。专利导航试点工程聚焦产业开展，强调发挥专利信息对产业开展决策的引导力，进一步提高产业开展规划、产业运行决策的科学化程度，推动产业布局更加科学、产业构造更加合理；强调发挥专利制度对产业创新资源的配置力，进一步提高创新资源的利用效率，推动创新资源向产业开展的关键技术领域聚集，使产业形成较强的竞争优势，推动产业价值链竞争地位的不断改善。围绕上述思路和目标，试点工程确定了六大重点任务，包括建立专利导航产业开展工作机制，优化产业的专利创造，鼓励专利的协同运用，
7、培育专利运营业态开展，完善专利运用效劳体系和构建专利导航开展的政策支撑体系。为全面带动重点任务的落实和实施，国家知识产权局将分类搭建专利导航试点工程工作平台。面向产业集聚区，拟建立一批具有区域特色、优势明显、专利密集、布局合理的国家专利导航产业开展实验区；面向行业开展，培育一批具有产业特色和竞争优势的国家专利协同运用试点单位；面向市场主体，培育一批掌握核心专利、专利运用能力较强、对产业开展有较强影响力，或者能够提供专业化、规化、一体化的专利运用效劳的国家专利运营试点企业。按照三类平台申报指南的要求，经组织申报和专家评审，国家知识产权局于2013年8月确定了中关村科技园区等8个产业集聚区为国家专
8、利导航产业开展实验区，中国电子材料行业协会等5家行业协会为国家专利协同运用试点单位，邮电科学研究院集团等35家企业为国家专利运营试点企业，并同时印发了国家专利导航产业开展实验区建立工作指引、国家专利协同运用试点单位培育工作指引和国家专利运营试点企业培育工作指引。为有效支撑专利导航试点工程的实施，国家知识产权局将组建包括专利审查、法律和政策、信息处理和应用、专利情报分析和工程管理等领域专家在的专家指导委员会，对重大政策、总体规划、方案制定、管理实施和信息化建立等提供咨询；建立专利导航试点工程研究基地，对工程实施中涉及的重论和实践问题等进展持续研究，对三类平台的建立培育对象提供跟踪效劳。第一局部
9、工作指引国家专利导航产业开展实验区建立工作指引主要任务工作容实验区工作要求国家知识产权局支持措施一、实施产业专利分析类工程工程实施目的：把握产业链中关键领域的核心专利分布，以全球视野明晰产业竞争格局、确定产业开展定位，建立专利分析与产业运行决策深度融合、持续互动的产业开展决策机制。一工程启动1.明确实验区参与产业专利分析工作的职能部门、重点企业和研发机构等；选择专利分析效劳机构，组建产业专利分析团队；对产业专利分析团队进展业务培训。2.细分实验区产业领域，根据产业开展需求选择开展专利分析的产业细分领域。1.成立实验区建立工作领导小组，负责实验区建立中重大事项的决策、协调重点工作的落实、工程实施
10、任务分工，对有关责任部门进展考核等。领导小组办公室应设在实验区知识产权管理部门。2.制定实验区建立工作方案及年度工作目标和任务；建立目标管理机制，将相关任务进展分解并落实到实验区的各职能部门或重点企业。工作方案和任务分工应送国家知识产权局备案。3.健全实验区建立政策支撑体系，积极制定和出台促进实验区建立的政策措施。有条件的实验区应出台加强实验区建立的意见或方法等文件。1.提供管理指导。为各实验区成立实验区建立专家指导组，与实验区建立工作领导小组进展工作对接，指导实验区建立中相关工作的开展。专家指导组秘书处统一负责与实验区的日常联系工作。2. 提供业务指导。发布产业专利分析指南和分析报告标准模板
11、；指导实验区做好产业专利分析工作,制定产业规划修正方案。出台实验区重大经济科技活动知识产权评议工作指南；对实验区提出的有关重大决策事项给出专家咨询意见。指导各实验区制定专利储藏运营工程实施方案。3.提供骨干人才培养。建立人才培养和交流工作机制，为实验区培养一批专利分析、专利运营等骨干人才。开展专利协同运用与储藏运营综合业务培训。二工程方案1.开展产业专利分析工程需求分析。2.确定重点分析领域和企业。3.制定产业专利分析工程目标及方案、工程进度表。三工程实施1.启动产业专利分析工作。 2.加强产业专利分析工程实施进程控制，开展中期评审工作。3.积累专利分析过程中的有关数据，形成关键技术领域专利数
12、据库。4.完成产业专利分析报告，提出产业规划中重点开展领域的意见和建议。 四工程验收1.对产业专利分析工程进展评审，对工程实施材料文档、数据等进展验收。2.产业专利分析报告送国家知识产权局备案。五成果运用1.根据产业专利分析报告提出的意见和建议，完善已有产业规划；产业规划修正方案送国家知识产权局备案。2.根据产业规划修正方案，引导和规实验区重大决策、招商引资智等活动；指导重点企业和研发机构进展专利布局等。二、实施重大经济科技活动知识产权评议类工程一工程启动制定实验区重大经济科技活动知识产权评议工作管理制度，明确重大经济科技活动标准、知识产权评议的组织模式、工作程序等。二工程方案根据产业规划，结
13、合产业专利分析和技术路线图等，依据实验区年度工作方案，制定重大经济科技活动知识产权评议工程实施的方案和具体流程。工程实施目的：躲避重大经济科技活动中知识产权风险，提高决策质量和优化管理水平。三工程实施1.针对每个知识产权评议工程深入调查需求、提出评议任务、制定工作方案。2.对每个评议工程出具知识产权评议报告。3.把知识产权评议工作嵌入现行重大经济科技活动相应工程决策的运行体系。4.设立实验区建立专项资金，对各类工程实施给予必要保障，并重点支持专利储藏运营工程实施、专利交易平台建立、专利产业化平台建立等。5.制定并实施专利分析人才、专利运营人才等培养方案，建立专利运用人才库，逐步优化专利人才构造
14、。6.建立产业专利指标监控体系，加强实验区专利储藏运营相关指标的统计分析工作。4.提供工作交流合作平台。在专利导航试点工程的框架下，搭建工作交流合作平台，推进不同单位之间的战略合作。5.提供经费支持。制定考核指标，加强工作指导和年度考核；根据各实验区工作推行情况，给予一定经费支持。四工程验收1.根据知识产权评议结果，制定并落实相关措施，指导重大经济科技活动的开展。2.对知识产权评议工程文档、数据完整性及实施效果进展验收。五工程反应对知识产权评议工程实施工作定期进展总结，分析存在的问题，查找原因，提出解决措施；指导和完善后续知识产权评议工程的实施。三、实施专利储藏运营类工程工程实施目的：引导市场
15、主体对专利进展科学布局；推动产业专利技术的集成和突破、储藏和流转，提升产业核心竞争力。一工程启动1.根据产业规划，结合产业专利分析和技术路线图等，在广泛征求意见的根底上，确定应开展专利储藏运营的关键技术领域。2.面向重点企业，征集和遴选一批产业关键技术领域专利储藏运营工程，明确牵头实施单位和参与单位，形成专利储藏运营工程库。二工程方案1.对工程库中的储藏专利进展评级和分类管理，制定储藏运营工程库的出入准则。2.会同牵头实施单位和参与单位制定工程目标及方案进度。三工程实施1.针对工程库中的专利储藏运营工程，做好已有专利的权利维护、在研和预研技术的专利预警和布局等工作。2.支持牵头实施单位和参与单位围绕专利储藏运营工程的重大核心技术、关键
