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1、朝阳区儿童发展规划（20062010年）（征求看法稿）前 言2001年，朝阳区依据中国儿童发展纲要（20012010年）和北京市儿童发展规划（20012005年）要求，制定颁布了朝阳区儿童发展规划（20012005年）。五年来，全区各级政府坚持“儿童优先”的原则，充分发挥区域优势资源，不断拓宽儿童工作新领域，构建了全社会共同关注儿童事业发展的工作格局，使我区儿童事业发展取得可喜成就。儿童健康水平日益提高，教化优先发展，权益得到有效保障，儿童的生存、爱护和发展环境得到进一步优化。但是，受各种因素的制约，我区儿童事业发展仍面临诸多的困难和挑战。为确保在朝阳经济社会发展的新形势下，更好地推动儿童事业
2、发展，依据中国儿童发展纲要（2001-2010年）、北京市“十一五”时期儿童发展规划（2006-2010年），以及朝阳区国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要要求，结合朝阳区儿童发展实际，特制定朝阳区儿童发展规划（2006-2010年）。总 目 标到2010年，儿童发展规划的总目标是：坚持“以人为本”和“儿童优先”原则，不断优化儿童生存、爱护和发展的社会环境，充分保障儿童的各项权利，为儿童供应文化教化、医疗保健、生活消遣等全方位的社会服务，推动儿童事业与朝阳区经济社会的统筹发展、和谐发展，努力使儿童事业发展的主要指标达到世界中等发达国家的水平。主要目标及策略措施一、儿童与健康
3、保障儿童生存、健康、发展的权利及获得同等卫生保健服务，进一步改善儿童保健服务体系，提高儿童的健康水平和生活质量。（一）主要目标1提高诞生人口质量（1）诞生缺陷监测率达95以上。（2）新生儿疾病筛查率达98以上。（3）高危儿智力检测覆盖率达75以上。（4）有效阻断艾滋病母婴传播途径。2降低婴儿和五岁以下儿童死亡率（1）婴儿死亡率限制在6以下。（2）5岁以下儿童死亡率限制在7以下。3加强儿童卫生保健工作（1）儿童保健覆盖率达到90%以上。（2）儿童系统管理率达95以上。（3）4个月以下母乳喂养率达85以上。（4）06岁儿童听力筛查率达85以上（5）加强流淌人口儿童保健管理服务。4 提高儿童健康水平
4、（1）预防和削减儿童损害的发生。（2）供应儿童心理健康询问指导及不良心理矫正服务。（3）预防和限制儿童肥胖等疾病的增长。 （二）策略措施1贯彻实施中华人民共和国母婴保健法、北京市实施中华人民共和国母婴保健法方法、中华人民共和国传染病防治法等相关法律法规，完善爱护儿童健康的相关配套措施，建立综合监督体系，加强监督执法力度，严格依法办事。2加大对妇幼卫生保健的投入，保障预防保健工作的落实。城市推动生育保险的实施，农村推广妇幼保健保险、安排免疫保险和合作医疗等多种形式的保健保障制度。3加强妇幼保健网络建设，完善妇幼保健队伍结构，实行妇幼保健人员培训持证上岗制度，提高业务人员技术水平和服务实力。4加强
5、母乳喂养学问宣扬，建立儿童常见病和慢性病的监测系统，开展儿童养分转型期疾病的预防和管理，加强健康教化，逐步建立朝阳区儿童残疾筛查、诊断、干预和康复网络。5重视儿童心理卫生学问的普及，开设儿童心理健康询问、治疗门诊服务。加强学校教化中儿童心理健康教化工作。6主动探究流淌人口中儿童的保健管理模式，加强对流淌人口儿童的卫生保健服务。7广泛开展儿童健康教化，提高儿童的自我保健实力，限制吸烟，禁止吸毒。 8建立家庭、社区、学校等共同参加的预防儿童损害的长效机制。完善儿童食品、用品的检测标准，把儿童食品、用品的生产与销售的监督管理纳入法制轨道。二、儿童与教化保障儿童受教化权利，提高儿童受教化水平；主动推动
6、素养教化；统筹城乡教化均衡发展；创建教化发展的良好条件。（一）主要目标1全面普及学前教化（1）普及科学育儿学问，提高0-6岁儿童早期教化覆盖面。（2）全区市级示范幼儿园再增创1-2所，国办幼儿园100%达一级一类幼儿园办园标准，农村乡中心幼儿园全部达到城市办园级、类标准，100%的社会幼儿园纳入级类管理范畴。2发展高标准高质量的义务教化（1）保证适龄儿童全面接受义务教化。（2）保障流淌儿童接受义务教化的权利。3提高中学阶段教化水平。在普及中学阶段教化的基础上，中学阶段的规模、质量适应我区经济建设和社会发展的须要，建设10所北京市示范性一般中学。4发展特别教化（1）全区残疾儿童基本普及2-3年学
7、前教化，有学习实力的适龄残疾儿童义务教化阶段入学率达到与适龄健全儿童同等水平。（2）完善特别教化体系，全面提高特别教化办学质量，满意残疾儿童对教化的需求。5提高家庭教化水平（1）中小学、幼儿园全部开办家长学校。（2）普及科学育儿学问，提高家长家庭教化学问水平和实力。（二）策略措施1加大教化执法力度，健全教化督导机构和制度，提高全社会的教化法制观念和有关法律学问水平，主动推动依法治教。2全面贯彻党的教化方针，落实中共中心关于加强未成年人思想道德建设的若干看法精神，全面推动素养教化，促进儿童全面发展。3建立以社区为依托，以学前教化机构为中心，向家庭辐射的多样化早期教化服务网络，推动学前教化向社会化
8、、社区化方向发展。努力完善学前教化管理体制，办好各级各类幼儿园。4加强老师队伍建设，大力提高师德水平和教化实力，培育一批高水平的学科带头人。从2006年起，初任的小学专任老师要具备高校本科以上学历或同等学历水平，大专以上学历的小学老师达到60以上，高校本科以上学历的初中老师达到80以上。4依据教化现代化要求，调整学校布局，优化资源配置，改善学校办学条件，提高办学质量。完善教化质量监控评价体系和机制，优化实施素养教化的环境和条件。5发呈现代化远程教化，提高教化现代化、信息化水平，促进现代教化技术在教学中的广泛应用。6实行多种措施，充分保障流淌人口中适龄儿童接受义务教化的权利。7全面落实20042
9、008年朝阳区教化发展纲要，大力发展农村教化，促进城乡教化均衡发展。8贯彻国家20032007年教化振兴行动安排，实施“两免一补”政策，保障农村经济困难家庭的学生接受义务教化的权利。 9重视和改进家庭教化，深化家教理论探讨，充分利用宣扬媒体，开办家庭教化节目，宣扬家庭教化学问，办好各类家长学校，发挥学校、家庭、社会各自的优势，形成教化合力，促进学校教化、家庭教化、社会教化一体化。三、儿童与法律依法保障儿童的合法权益，预防和限制未成年人违法犯罪，完善对逆境儿童的爱护。（一）主要目标1依法爱护儿童的合法权益（1）降低儿童因侵害致死致残案件的发生。（2）禁止遗弃、虐待、拐卖儿童和对儿童的暴力。（3）
10、依法爱护儿童的合法民事、行政、诉讼权益。（4）建立未成年人法律救济机构。（5）禁止运用童工。（6）建立16岁以下流淌儿童信息采集制度。2预防和限制未成年人违法犯罪（1）加强儿童法制教化，提高儿童社会防范意识和自我爱护实力。（2）加强综合治理，预防和限制未成年人违法犯罪。（3）加大对失足青少年教化。（二）策略措施1仔细执行中华人民共和国未成年人爱护法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法、北京市未成年人爱护条例等法律法规。2严厉打击各种以儿童为侵害对象的刑事犯罪，重点打击危害儿童生命平安，引诱、教唆或强迫未成年人犯罪的刑事犯罪。加大对制作、出版、销售损害儿童身心健康的淫秽、色情等出版物的打击力度，净
11、化儿童成长环境。3针对未成年人犯罪嫌疑人、被告人的生理心理特点，在侦查、起诉、审判各阶段赐予有别于成年人的待遇，做好违法犯罪及失足未成年人的教化、感化和挽救工作，依法审理涉及儿童民事权益的各类案件，做好对未成年人全方位的司法爱护工作。完善未成年人爱护机构，主动为未成年人供应法律救济和司法救助。4加强对用工单位的管理和监督，刚好发觉和查处非法运用童工的问题，对情节严峻构成犯罪的，依法惩处。5开展16岁以下流淌人口登记制度和监测网络，探究流淌儿童管理和服务模式，做好流淌儿童社会融入项目。6加大对未成年人及其监护人的法律宣扬教化力度，增加未成年人及其家长的法律意识和儿童的自我爱护意识，提高防范实力。
12、7主动为经济困难和特别逆境儿童供应法律救济和司法救助。8建立预防未成年犯罪、失足青少年教化工作网络体系，有效限制未成年犯罪。四、儿童与环境坚持实施可持续发展战略，改善儿童生存的自然环境，优化儿童发展的社会环境，促进儿童的健康成长。（一）主要目标1改善儿童生存的自然环境（1）广泛普及环境爱护学问。（2）改善城市空气质量，加强城市绿化建设，加大垃圾无害化处理力度，改善农村地区卫生条件。2优化儿童成长的社会环境（1）办好区青少年活动中心。在新建(改建)小区、开发区和居民集中地区，新建、改建一批青少年活动场所。（2）主动在中小学校开展科普教化，建设科普教化示范校50所，区级青少年科普基地达到20个。（
13、3）办好儿童图书馆和儿童阅览室。（4）供应健康向上的精神产品，净化儿童成长的文化环境，削减媒体网络对儿童的不良影响。（5）提高儿童食品质量，保证儿童玩具、用具和游乐设施的平安无害。（6）提高有关儿童发展领域的科技探讨水平。（7）保障儿童享有参加家庭、社会和文化生活的权利。3帮助逆境儿童（1）刚好做好流浪儿童的收容安置及救助教化工作。（2）改善孤儿和弃婴的供给、教化和康复医疗状况。（二）策略措施1大力实施可持续发展战略，开展全民生态环境意识教化，改善首都生态环境。大幅度增加城区绿地面积，提高绿化美化水平，主动治理水质、大气、工业、噪音等环境污染，建设良好的生态环境。2强化“绿色奥运”理念，巩固国
14、家级生态示范区创建成果，全面开展创建全国环保模范城区和生态区工作，提升区域生态环境质量，改善儿童生活环境水平。3建立和完善儿童校外活动设施和场所，将儿童校外教化、文化、科技、体育、消遣等设施建设纳入本地区建设规划。各级各类学校在管理和运用好学生课外场所的基础上，向社区青少年活动开放。各级主管部门要不断提高儿童活动场所的管理水平和服务质量，加强师资培训和从业人员职业道德教化，确保儿童活动场所的社会效益。4激励创作有益于儿童身心健康的优秀儿童图书、影视、音乐、戏剧、舞蹈等作品。开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科技、消遣等活动，丰富儿童的精神生活。5在和谐社区、和谐家庭创建活动中，为儿童健康成长
15、营造良好的社会环境。6加强大众传媒、网络信息的监督工作，为儿童的健康成长创建良好的舆论环境。 7 完善儿童社会保障体系，开展对逆境儿童的救助与教化。组织与实施一、区政府负责本规划的实施（一）把儿童发展目标纳入区国民经济和社会发展的总体规划，将实施工作列入政府的议事日程，作为主要领导和主管领导政绩考核的内容之一。（二）各有关部门结合各自的职责范围及目标，制定详细的实施方案，并纳入本系统的工作安排和考核目标。（三）区政府为实施本规划供应组织、物质和经费保证。在纳入财政预算的同时，针对难点、重点指标进行专项拨款。（四）要接受人大和政协对实施本规划和保障儿童合法权益的监督和检查，推动本规划的实施。二、区妇女儿童工作委员会负责协调、督促本规划的实施（一）建立健全实施本规划的工作机制。各成员单位每年向区妇女儿童工作委员会报告实施本规划的工作状况。（二）区妇女儿童工作委员会建立相应的工作制度和报告制度。（三）加强调查探讨，坚持分类指导、示范先行的工作方法，刚好驾驭本
