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1、行政审批制度改革阶段性“回头看”工作自查报告行政审批制度改革阶段性“回头看”工作自查报告市行政审批制度改革工作领导小组办公室：按照市审改办关于对行政审批制度改革进行阶段性“回头看”的通知（宝审改办发20164号）精神，现将我县行政审批制度改革阶段性“回头看”自查情况报告如下：一、承接国务院、省政府和市政府下放行政审批事项情况。去年按照省市有关精神和要求，我县扎实开展了行政审批批事项和非行政审批事项的的清理工作。经全面梳理，县级行政执法主体（县级级行政许可主体）25个。全县保留实施的行政许可可审批事项共195项，1152项非行政许可审批事事项全部予以取消。涉及县县政府行政许可审批事项220项；涉
2、及县级部门行政政许可审批事项175项。减少行政审批事项3799项，减少了66%。在行行政审批事项清理工作中，我们坚持以简政放权为核核心，围绕发挥市场机制在在资源配置中决定性作用，对省市决定取消的事项，一律予以取消；对省市下下放的事项，结合部门工作作实际全部予以承接。20014、2015、20116年省市先后四次下放和和取消了一批行政审批事项项，其中2014年承接省省市下放的行政审批事项共共33项，涉及19个县级级部门，取消的行政审批事事项共7项，涉及5个县级级部门。2015年承接省省市下放的行政审批事项共共55项，涉及11个县级级部门，取消的行政审批事事项共27项，涉及5个县县级部门。2016
3、年取消消的行政审批事项共19项项，涉及11个县级部门。对不符合工作实际、常年年无业务办理的事项，在清清理工作中我们有选择性取取消；对一些已取消的审批批权限，但在实际工作中仍仍需相关部门承办的事项调调整为日常业务，只履行相相关手续，提供相关服务，不再审批。通过清理县级级各部门原行政审批事项中中调整规范为日常业务的事事项共296项。通过精简简行政审批事项、优化服务务水平，今年全县新增企业业290户，个体工商户11955户，同比增长199.73%，城镇新增就业业4493人，农村劳动力力转移12.7万人。1-9月，全县规模以上工业业总产值增长14.9%，农民人均现金收入增长115%，城镇居民人均可支支
4、配收入增长12%，进一一步增强了市场主体活力，激发了大众创业、万众创创新的热情，为县域经济社社会赶超进位、跨越发展奠奠定坚实基础。二、优化和规范行政审批流流程。 根根据省市关于推行权责清单单制度精神，我县认真学习习文件，及时制定下发了关于推行县政府工作部门门权力清单制度的实施意见见（岐办发2015140号），对全县推行行权责清单制度进行了详细细的安排部署，明确了工作作目标、实施范围和内容及及主要任务。在此基础上，4月下旬，省上县镇行行政职权参考通用目录下下发后，县职转办对省上的的通用目录进行了认真真梳理，及时与各镇和县级级相关部门沟通确认，并结结合工作实际对省上下发的的通用目录进行了认真真梳理
5、分解，编制了各镇、县级各部门行政职权目目录。4月26日召开全全县各镇和县级部门权责清清单编制工作培训会。会上上制定印发了关于开展权权责清单编制工作的通知（岐政办发201652号）和各镇、县级相相关部门行政职权目录。并对权责清单等“六单单一图”的编制工作进行了了周密的安排部署，将工作作任务细化，时间倒排，落落实到人。同时在会上对“六单一图”的编制内容和和具体要求进行了详细讲解解培训，保证了“六单一图图”编制工作的顺利开展。在“六单一图”编制审核核中，切实发挥县职转协调调小组的作用，从各改革组组的职能部门县编委办、法法制办、人社局、市场监管管局、卫计局抽调6名精兵兵强将，由编委办3名领导导负责，分
6、成3个审核组，将各镇各部门“六单一图图”审核任务细化到组、责责任到人。在审核中，每个个审核组严格以相关法律条条文及有关政策法规为依据据，对照现行有效的法律法法规规章，对每项行政职权权从项目实施主体、职权类类别、职权名称、实施依据据、责任事项等方面进行反反复研究、修改、确认，经经法制办审核后于6月8日日编制完成了全县各镇和县县级部门“六单一图”，66月19日提交县政府第十十七届84次常务会议研究究审定通过，6月24日在在xx县人民政府网站（.qishan.gov/）公布。在此基础上，按按照省上权责清单发布平台台数据传输要求，县审改办办集中力量对全县各镇和县县级部门“六单一图”所有有数据再次进行了
7、整理和核核对并上传省审改办，8月月15日，权责清单所有数数据经省上审核导入全省权权责清单发布平台。8月下下旬，按照省市要求再次对对权责清单数据进行了校核核，完成各镇及县级部门权权责清单（3857项）、公共服务事清单（1033项）、行政事业性收费和和政府性基金清单（45项项）、行政许可中介服务项项目清单（2项）、随机抽抽查事项清单（184项），事中事后监管制度清单单（146项），职责边界界（98项）。9月2日，县级权责清单数据已在全全省统一规范的“权责清单单和公共服务事项清单统一一发布平台”正式向社会公公布。9月5日，县政府门门户网站对我县县级部门权权责清单加注统一规范标识识进行了公布。结合20
8、016年推进简政放权放管管结合优化服务改革重点工工作任务分解落实方案（宝政发2016299号）文件精神要求，xxx县2016年版行政许许可事项目录将在10月月底前在县政府门户网站予予以公布。三、相关改革的配套联动情况况。1、聚焦项项目，深入推进投资审批改改革。按照宝鸡市政府核核准的投资项目目录（20015年本），下放蔡家家坡经开区投资项目管理权权限4项。其中，涉及部分分交办的权限共2项，主要要是政府投资项目的审批、核准、备案和项目向市的的直报权；涉及全部委托的的共2项，主要是企业投资资项目的审批、核准、备案案和生产性企业技改项目的的审批、核准、备案，有力力促进了经开区重大项目建建设进度，为打造
9、副中心、重塑蔡家坡奠定坚实基础础。积极配合上级部门，加加快建设信息共享、覆盖全全市的投资项目在线审批监监管平台，着力推进落实企企业投资项目网上并联核准准制度。建立部门之间协同同配合、相互联动的监管机机制，对重点项目实行4aa管理制度，县财政列支2200万元专门用于项目谋谋划包装储备，今年1288个重点项目完成投资744.8亿元，占年度投资计计划的85%。普宁国际服服装商贸产业园、铜及铜合合金、蔡家坡学城等一批社社会各界普遍关注的重大项项目顺利动工建设；专门邀邀请中科院政策与管理研究究所编制全县“十三五”规规划，谋划包装项目3477个，总投资746.7亿亿元。2、引智智聚才，深入推进职业资格格改
10、革。坚持职称评价标准准，改进评价方法，完善工工作流程，加强规范管理，推进职称评审工作制度化化、规范化、科学化。在专专业技术职务岗位指标的分分配上，向有突出贡献的技技术人员倾斜，向优秀青年年技术骨干倾斜，向基层一一线专业技术人员倾斜，坚坚持岗位聘任审批备案制度度，做到设置、评审、聘任任有机结合，努力构建科学学有序的专业技术队伍梯次次结构。目前，全县共有各各类专业技术人才60288人，具有高级职称人数5551人，中级职称人数11950人，初级职称人数数3527人，分别占专业业技术人才总数的9.1%、32.3%和58.66%。着力解决就业民生根根本问题，从培训引导、就就业援助、平台搭建、创业业扶持等
11、方面入手，全面落落实“三免一补”、公益性性岗位安置等惠民政策，紧紧扣县域经济发展实施就业业培训，深入企业、社区举举办创业培训，全面提升就就业创业服务水平。积极履履行保基本的兜底责任，城城乡居民养老保险与城镇职职工养老保险实现无缝衔接接，城乡一体化养老保险制制度基本建立，城镇职工基基本养老保险参保达到3.55万人，城乡居民社会会养老保险参保19.4万万人，职工医疗保险、居民民医疗保险、生育保险、工工伤保险和失业保险基本实实现全覆盖，消除影响群众众干事创业的后顾之忧。目目前，全县建成创业基地88个，新创办创业孵化基地地2个，建成9 条创业示示范一条街，累计发放小额额担保贷款4.52亿元，3988户
12、中小微企业和和个体创业者直接受益，涌涌现42名“市级创业之星星”和天16户“市级创业业示范企业”。3、严控严管，推进收费费管理制度改革。围绕“凡凡没有法律法规依据、越权权设立的收费基金项目，一一律取消；凡擅自提高征收收标准、扩大征收范围的，一律停止”的要求，在清清理规范收费基金中，按照照全省行政事业性收费和和政府性基金目录清单，对已核发收费许可证的单位，逐项目认真排查查，坚决取缔已停征收费、基金项目，目前相关收费费基金全部符合清单要求。在清理规范服务性收费中中，由于上级对“经营服务务性收费”“中介服务收费费”未出台相关的收费目录录清单，我县实行由收费主主体向县物价局申报备案后后按标准征收的模式
13、，目前前清理规范工作正在进行。在清理规范涉企收费中，我县涉企行政事业性收费费和基金涉及14个县级部部门33项，均严格按照上上级批准设立的收费项目及及标准执行。为促进收费管管理制度化、系统化、规范范化，专门印发了关于加加快推进非税收入收缴管理理改革有关事项的通知，对包括收费、基金在内的的所有非税收入征缴模式、票据使用、资金解缴等事事项细化明确，并正在编制制xx县行政事业性收费费和政府性基金目录清单，以陕西省非税收入征征缴系统为平台，对照收费清单和相关收费文文件，确定收费项目，通过过系统上报省市审批。目前前纳入非税收入征缴系统管管理执收单位41个，涉及及收费、基金项目56个，确保了收费基金项目规范
14、范化征管，资金及时足额缴缴入库。4、激激发活力，深化商事制度改改革。商事制度改革是政府府职能转变的突破口，是释释放市场经济的内在活力。我县坚持市场化改革方向向，注重简政放权，加快推推进“三证合一”、“一照照一码”登记制度改革，对对纳入“三证合一”审批环环节的企业，统一由“三证证合一”联办窗口受理，工工商、质监、税务部门在县县党群服务中心大厅统一联联动审批、合并办理、结果果互认，实行“一表填报、一窗受理、一站审批、一一照核发”的登记模式，审审批时限由原来的20个工工作日缩短为5个工作日，最大限度缩减办事环节，激发社会投资创业活力，促进了市场主体加快发展展。2015年8月21日日，我县举行首张“三
15、证合合一”营业执照发放仪式，县政府专门为法人代表颁颁发了全县首张“三证合一一”营业执照。9月28日日已全面推行“一照一码”登记模式。截止目前共接接受业务咨询1120次，办理“三证合一”企业注注册登记1592户，其中中设立892户，变更7000户。同时，从20144年2月份开始，按照国务务院注册资本登记制度改改革方案，我县将公司实实收资本不再作为工商登记记事项，及时清理涉及注册册资本登记制度废止的相关关文件，进一步降低市场准准入门槛，激发创业活力，促进地方经济发展。商事事制度改革后，我县企业年年检制度改为年报制度，在在商事主体登记及信用信息息公示平台自助完成年报工工作，积极建设企业信息公公示“全
16、国一张网”，实现现市场主体登记注册、行政政审批、行主管部门之间信信息实时传递和无障碍交换换，织牢捍卫市场秩序的天天网，有效维护了公平公正正的市场经济秩序。5、示范引领，推进重重点民生领域改革。围绕加加快教育改革，教育体育部部门行政审批事项由9项精精简为5项，全面理顺了xxx中学体制，县财政列支支200万元，重奖教育功功臣，提高农村教师补贴标标准，增拨教育经费20000万元，省级“双高双普普”合格县创建顺利开展，成功创建为全国义务教育育发展基本均衡县。围绕深深化医改工作，县卫生部门门行政审批事项由15项精精简为11项，将县宾馆资资产划拨县中医院管理，向向上争取到新门诊楼、凤鸣鸣卫生院中省项目资金188
