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3、项目类别重点项目一般项目 主持人刘洁联系方式电 话电子信箱.参与人姓 名学 院专 业年 级纪晴金融学院金融学06级彭光伟金融学院金融学06级曾莉莉金融学院金融学06级朱思迪金融学院金融学06级许茜金融学院 金融学06级 一 选题意义（一）依托奶牛合伙社形成的奶业产业化经营模式，具有积极的摸索意义近年来，国内政府将奶业作为重点鼓励和支持的产业，奶业的发展不仅成为农业构造调节的重点和农民增收致富的亮点，并且也是改善居民膳食构造、提高人民健康水平和国民整体素质的一项重大措施。过去的年间，在经历“奶源争抢大战”、“阜阳劣质奶粉事件”、“光明还原奶事件”等曲折之后，中国奶业在超常规发展中逐渐步入成熟和自
4、我调节时期。然而，近日曝光的“三聚氰胺”问题奶事件，不仅导致数千名婴儿患上肾结石这一痛苦疾病甚至浮现了死亡数例的恶劣后果，并且导致不少地方的奶农再次浮现挥泪杀牛、倒奶的情形；不仅给众多乳品公司带来了极大冲击，并且必将影响到具有大量奶业贷款的农村金融机构的贷款回收。那么，金融机构究竟应如何应对这场奶业危机呢？ 国内奶业经营体制的制度创新，应当按照农业产业经营的组织模式和运营机制，有效地在奶业的产业链上加以应用。农业产业化经营是国内农业经营体制的重大创新，已获得十分明显的成效，在实践中已摸索出许多成功的经验。农业产业化经营，其实质上是把现代工业、现代商业和农业紧密结合，变化过去产、加、销相分割的状
5、况，使农业形成在高度市场化条件下产、加、销一体化有机结合的现代产业体系。奶业产业是非常适合于农业产业化组织模式和运营机制来运作的，比较适合区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，公司化经营和行业化协调这些产业化经营特性进行运作的，核心是要使奶业从养殖、加工到销售形成一体化经营的产业链，使养殖农户、加工和销售公司等多元参与主体，形成一种紧密联接，收益共享，风险共担的利益共同体。（二）中国奶业亟待规范发展重振雄风1.中国奶业发展虽快，仍然是一种处在发展中的弱势产业，市场发育尚不成熟。目前国内乳业的竞争已进入白热化，大的乳品公司利润下降，小的乳品公司已经浮现亏损。近年来，乳制品市场供求关系发
6、生了主线变化，某些大都市乳制品市场相对饱和，小城乡和广大农村市场虽然前景广阔，但开发尚需时日。东西部地区之间的不平衡、城乡消费的差别和产品构造的单调，以及产品的高度同质化都成为制约国内奶业发展的因素。从全球范畴来看，民族奶业就像一株幼苗，其发展可谓任重道远。经历了问题奶粉事件，国内奶业显然遭受重创，无论从信心还是从名誉看，都是如此。可以预见的是，短时间内，国内奶制品的诚信危机在国内外均难以挽回，由此导致的经济损失自然也不可小觑。国务院总理温家宝说：“我们绝不能以损害人民生命健康来换取公司发展和经济增长。”国内奶牛业若要真正实现跨越式发展，就必须抛弃以往的短视意识，依托科技与政府、乃至金融资本的
7、支持来摸索一条可持续发展之道。2.业内觉得，三聚氰胺事件使原本竞争剧烈、利润低下的乳制品行业“雪上加霜”，元气恢复需要一段时日，而行业洗牌也将不可避免。近两年，国内的食品饮料业屡遭国际资本的并购图谋。目前，在民族奶业遭遇危机之际，国内金融机构遭受了严重损失，但是，为了保障国内的食品安全，为了让全体国人能喝上价廉物美的健康奶、安全奶，我们应当顾全大局，进一步支持民族奶业规范发展、重振雄风。专家觉得，金融部门要从奶业发展的实际出发，加大对乳制品加工公司和饲草业贷款投入，限制新发放奶牛养殖贷款，并合理拟定奶牛贷款期限，尽量使贷款期限与饲养奶牛投入资金的回收期限相匹配，合适增长再贷款投入。与此同步，各
8、级政府也要协助养殖户提高抗风险能力，多管齐下采用措施切实保障养牛户利益。例如，加大养殖培训力度，提供免费免疫服务，运用财政资金平抑饲草料价格、协调公司提高收购价格，减免税收，合适放松价格管制，加强质量监管，等等。总之，惟有牢记这次问题奶事件的警示，社会各界齐心合力、共度危机，国内奶业才干重新迎来跨越式发展的机遇。（三）政府高度注重奶业发展问题今年年初，由央行和银监会联合下发的奶业金融“支持令”有关加强和改善对奶业金融支持工作的告知备受各方关注。这份告知明确指出应高度注重做好支持奶业发展的金融服务工作,进一步拓宽融资渠道,加大对奶业发展的资金支持力度。对1月1日至6月30日期间，因非主观因素发生
9、还贷困难的奶牛养殖农户，其逾期贷款视困难状况予以展期，具体期限由贷款银行决定。经贷款银行批准展期的逾期贷款免收罚息。据悉,于1月1日到6月30日期间,因非主观因素发生还贷困难的奶牛养殖户,其逾期贷款可以展期,展期限期由贷款银行自主决定,经批准的逾期贷款可免收罚息。国务院发布国务院有关增进奶业持续健康发展的意见提出解决奶业深层次矛盾和问题的需要；是瞄准国际先进水平，从国内实际出发，全面建设现代奶业的需要。意见中表达要加强对奶牛养殖农户的信贷支持：为了协助奶农渡过难关，恢复信心，保护奶业基本生产能力，金融机构要对奶牛养殖农户、奶农合伙社等提供信贷支持，开发适应奶业的金融产品，搞好金融服务；地方人民
10、政府要予以合适贴息补贴。国务院办公厅近日转发了国家发展和改革委员会等13个部门制定的奶业整顿和振兴规划纲要。国家发改委有关负责人表达，要在年内对所有乳品公司生产、加工、销售各环节进行全面整治；此外中央财政将一次性下达补贴资金补贴奶农，对陷入困境的乳企将予以财政扶植，拓宽奶业直接融资渠道。可以说，奶业金融“支持令”为处在通货膨胀压力中的奶农送来了福音。二 本项目研究的重要内容依托奶牛合伙社为载体形成的奶业产业化，是非常值得注重的一种奶业产业化组织形式。目前，国内各地奶业产业化的组织模式，大体有三种类型：（1）“公司基地农户”。即乳品加工公司与奶牛养殖社区、专业村的农户通过签订收购合同，收购牛奶，
11、形成比较稳定的产销关系。（2）“公司专业合伙社农户”。即奶牛养殖社区或专业村的农户，在自愿基本上联合起来，构成奶牛专业合伙社（协会），再由奶牛合伙社通过合同等形式，与乳品加工公司建立稳定的产销关系。（3）“公司奶牛养殖场农业工人”。即乳品加工公司自办奶牛养殖场，由农场工人养殖奶牛。 以上三种产业组织形式，各有特色和利弊。目前，运用得较多的是第一种，而第二种以专业合伙社为依托的形式，在北京、山东、浙江、黑龙江等许多地区已越来越被人们所注重，在积极摸索和发展之中。第三种组织形式已比重很小。从全国农业产业化经营的组织类型看，据农业部有关部门记录，目前全国66000多种农业产业化组织，龙头公司带动型，
12、即“公司农户”类型，占40%多；中介组织带动型，即“公司专业合伙社（协会）农户”类型，占33%，这几年有发展的趋势。奶牛合伙社已成为奶业产业化良好的组织载体，成为奶业产业链中连接龙头加工公司与奶牛养殖户重要的组织纽带和桥梁，它有效地提高了奶业产业化的整体水平。 面对开放的大市场，分散、小规模经营的奶牛户，单养独户的奶农，势单力薄，难以进入市场，防备市场风险，难以解决良种提供、防疫、销售等服务问题。而奶牛合伙社使分散的奶农联成一种整体，农民入社后，物资有来源，防疫有指引，养殖有筹划，销售有渠道，大大提高了奶农在市场交易中的地位和抗御市场风险的能力。实践证明，奶牛合伙社的建立，大大提高了分散奶农提
13、高组织化限度，整体进入市场，加快了奶业专业化规模化进程。农业产业化有一种重要的机理：专业化社会化服务，可以形成规模经济，生成规模效益。奶牛合伙社可以把分散经营奶农，通过互换的联合，形成规模经济，使农户获取规模效益。三 本项目的实际应用价值目前，在奶业发展空间巨大和得奶源者得天下双厚利益驱动 ，中国奶业自成一体地形成了 “公司+农户”模式。伊利、蒙牛、燕塘是完全的“公司+农户”形式，将养牛的风险转移给了农户，公司只提供技术服务；而以光明、三元、风行等公司为代表的公司则是采用“公司+农户+基地”的形式，基地是公司自己的牛场，部分牛奶依托奶农提供；完全自己养牛、自己生产销售，实现了独资一条龙形式的公
14、司，以广东的澳纯、香满楼、晨光等公司为代表。可见，大公司还是以“公司+农户”模式为主，而完全自己一条龙生产牛奶的品牌并不是市场上的主流产品。对于主流奶业模式而言，带给奶源竞争的是奶价混乱，加之奶贩子欺压奶农，使农民得不到好处，引起卖牛、杀牛、倒奶等恶性事件多次发生。而中国目前大品牌奶企，大都是都市型公司，奶源竞争一度进入白热化状态，发生了部分生产公司只顾自己利益，到处抢奶，对原料奶管理混乱，使原料奶质量减少。并不是“公司+农户”模式不好，而是它存在一定的弊端，需要改善，而最大的弊端就是无法使农户组织化。农户不集中就浮现了乳业行业重加工、轻养殖的倾向，也就是加工业不小于养殖业的不平衡的发展状况。
15、而最主线的问题是，加工利润远远不小于养殖利润，在利润驱使下，加工成了产业发展的龙头，养殖完全受制于加工。目前中国乳业的利润分派，以养殖、牛奶加工、市场流通为三个项目，她们在产品销售后的利润分派比是1:3.5:5.5，显然养殖环节利润太少，导致奶农对养殖没有信心，为了利益弄虚作假。而奶农与公司处在不平等的位置上，奶农完全是弱势群体，主线没有力量与公司抗衡。奶农的牛奶价格不是完全市场化，而是加工公司说了算。乳业在一头轻一头重的畸形态势中发展，于是浮现了还原奶、结核牛、三聚氰胺事件。有些地方履行了新的奶业发展模式“公司+政府+奶业合伙社+奶农+农村金融机构”。与奶农签订产销合同 。签订合同，一级保一级，将以往的单一买卖关系转变为合同契约关系，并明确双方的责任、义务与权力。这样，既提高
