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1、关于加强村级基层组织建设的思考 关于加强基层组织建设的思考 要实现农村的稳定、巩固和发展,关键要加强党对农村工作的领导,切实抓好基层党组织建设。农村基层组织不是生产组织和行政组织，也不是一般的政治组织，而是党在农村全部工作的基础，是党团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒,加强和改进农村基层组织建设，事关“三个代表”重要思想和科学发展观在农村基层的贯彻落实,事关党在农村执政地位的巩固,因此,进一步改善和加强新形势下农村基层组织建设,不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力是摆在我们面前的中心任务,下面就如何加强基层组织建设谈一些肤浅的认识。 一、我县农村基层现状 我县辖9乡6镇,13个村
2、民委员会,272个村民小组，4个社区居委会,39个居民小组，总人口43.192万人，农业人口4061万，占总人口的4.2%；非农业人口,24891人。全县共有村（居)委会干部635人,其中村两委享受岗位补贴的干部615人。 二、我县基层组织建设中存在的问题 近年来，我县切实加强基层组织建设，基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用得到了较好发挥，广大共产党员先锋模范作用得到了较好体现,号召力、凝聚力和战斗力明显提高，在维护社会政治稳定、推进经济社会持续发展等方面发挥了重要作用。但我们也清醒地认识到，基层组织建设仍存在许多亟需解决的问题,主要表现为以下几个方面： 一是思想观念不适应。农民依附于土地的传
3、统产业种植已难提高其生活水平,对此农村中有一定知识、能力的中、青年人,大多数都选择了外出务工，留下的多半是老、弱、残、幼人员。这严重制约了村级组织的建设发展，特别是制约了村级组织后备干部队伍的选拔培养，致使村级组织后继乏人，产生“断层”现象。而现有的村级干部大多墨守成规，思想不够解放,主动调结构,自主闯市场的能力不强，严重制约村级组织的发展。 二是宗旨观念不适应。部分基层组织干部丧失了政治热情和前进动力,不关心群众疾苦,不热心为群众办事;有的淡化了对党的朴素情感,认为当党员吃亏，起不到模范带头作用；有些基层组织还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式,对变化了的形势仍然认识不够,研究不够，改进不
4、够，组织活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；一些基层党员、干部还没有从不合时宜的观念中解放出来,工作方法简单、手段落后，走形式、按部就班开展工作多,而把基层工作与经济社会发展相互结合，主动搞活、开拓创新的办法少。 三是队伍素质结构上的不适应。党员队伍中普遍存在“一高三低”现象，即年龄高、文化水平低、科技素质低、致富能力低。02年全县个村党(总)支部依法选举出新一届村党（总）支部班子13个，党(总）支部书记133名(其中:“一肩挑”的支部书记82名，占总数的6165%)，副书记94名,委员74名。在76名委员中，大专以上文化名，占121;高中（中专)文化8名，占23。40；
5、初中文化399名，占53.49名；小学文化15名。村委会班子成员中,年龄在2岁以下8人，占26%；635岁之间60人,占3.;365岁之间251人，占7.2%。 四是经费上的不适应。我县绝大部分村级集体经济是“空壳”，加之村“提留”的取消,村级经费严重不足，有些村干部税改前所欠的工资未能补发，严重挫伤了其工作积极性。“巧妇难为无米之炊”,发展公益事业也就无从谈起了。 三、存在问题的原因存在以上问题的原因是多方面的，归结起来，最主要是基层干部待遇偏低。一是工资待遇低。农村税费改革和免除农业税后,乡镇及村级财政变得更加拮据,从而村干部实得待遇难以提高。二是养老防老无政策。退下来的村干部，无论任职年
6、限长短，不管工作好坏，一1 律没有退休金，村干部的后顾之忧难以解除。三是奖励性工资偏低。极大部分的村集体经济薄弱,村干部除了财政负担的基本工资基本保证以外，没有其他收入，难以有效调动村干部的工作积极性。 四、建议 新形势新任务对基层组织提出了更高的要求，加强基层组织建设，必须针对目前存在的各种问题,找准切入点，在基层组织最需要的地方抓起，下大决心解决一些实际问题，切实提高基层组织的号召力、凝聚力、创造力和战斗力。 1.着眼于充分发挥模范表率作用，不断增强基层党员干部的“四种能力”。在群众心目中,基层干部就是党和政府的具体代表，基层干部的能力和作用直接影响着党和政府的权威。因此,要切实增强基层干
7、部的“四种能力”。一是增强创造性地贯彻执行政策的能力。基层干部要善于结合基层实际，创新工作思路,把党和国家的政策与本地的实际有机结合起来,创造性地贯彻执行，在改革中走出符合群众意愿的特色之路,促进农村经济快速、健康、协调发展。二是增强统筹发展的能力。要树立统筹发展观念,掌握统筹发展的本领,成为熟悉统筹发展的通才,在推进经济社会建设中，驾驭一方、发展一方、稳定一方。三是增强“两手抓,两手硬”的能力。要适应人民群众物质文化需要不断提高的形势,在善于抓经济发展、环境改造等物质形态建设的同时,善于抓农村党建和精神文明等非物质形态建设,真正实现“两手抓，两手硬”的良性发展。四是增强处理各种矛盾，确保一方
8、平安的能力。基层干部要着力提高化解矛盾的能力，及时化解处置各种矛盾纠纷,努力把各种矛盾化解在萌芽状态，确保社会平安稳定。 2.努力提高基层干部待遇,调动干部工作积极性。适当提高基层干部的待遇,是加强基层组织建设的首要问题,必须利用各种方式，创造各种条件，通过提高待遇充分调动基层干部工作积极性。一是充分保障基层干部工资报酬和福利待遇。要建立保障制度,保证基层干部工资报酬和福利待遇的按时足额发放。规定村干部基本报酬标准，数额不应低于当地人均收入水平;经济条件好的地方要根据经济发展和农民人均收入增长的情况，适当提高基层干部工资待遇;要从巩固党的基层基础的大局出发，建立一套工作机制,从财政中安排一定的
9、财力用于改善提高村干部工资待遇，特别是在一些自然条件差、集体经济薄弱的地方，要通过多种方式提高村干部的待遇。二是建立基层干部报酬增长机制。要积极探索科学的基层干部报酬与工作绩效挂钩原则下形成的正常合理增长机制，本着“奖励先进，鼓励创业”的原则,增大工资的浮动系数,解决好“干与不干一个样,干好干坏一个样”的问题。三是妥善解决好离任村干部的待遇问题。 3.着眼于夯实基层组织基础，改善基层的办公条件。采取上级政府拿一些，部门帮一些，从党费中用一些，社会筹措一些等形式，多渠道筹集资金，新建或修缮基层组织办公用房,更换陈旧的桌椅、柜等办公设施，购置必备的电视机、电话、电脑等信息化设备,使基层组织的办公条
10、件适应形势发展的需要，使基层组织的形象真正在群众心中“亮起来”，成为广大群众心中向往、经常来往的场所。 4着眼于增强基层组织工作实效,逐步赋予基层组织适当的权力。“手中无权，办事不灵，群众不买账，工作推进难”是众多村干部工作中遇到的最大困惑,这也是广大基层干部在新形势下如何提高工作效能,树立党和政府的良好形象必须应对的难题。因此,各职能部门都应探索一个在法律允许的范围内,赋予基层村干部一定权力的机制，诸如在工商证照办理、土地、计生、税收等方面赋予一定的权力,让村干部既能办事,又能办好事，真正服务好群众。严格执行干部管理与任免程序,在基层组织建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制。 第 2 页 共 2 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
