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1、一、总则（一）编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规本 单位雨季防暴雨涝应急管理工作，提高防暴雨涝水平，促进 应急工作规化，制度化，科学化，防止和减少暴雨涝带来的 破坏和伤害，特制定本预案。（二）编制依据市水务管理条例、市排水管理办法、市防汛防旱 防风防冻应急预案、市防暴雨涝应急预案编制要点、市暴雨涝集约化调度值班制度、市中心城区防暴雨涝 应急响应条件与行动要求及我局实际情况。（三）适用围本预案适用于2015年黄埔区发生暴雨涝造成突发事件时的 应对工作。（四）工作原则1、统一领导，明确责任。加强对暴雨突发事件应对的统一领导，建立健全部门配合、 上下联动的应急响应机制，充分发
2、挥部门专业优势实施应急 处置。2、以人为本，减少危害把保障人民生命财产安全放在首位，最大程度减少暴雨突发 事件及其造成的人员伤亡和危害。3、居安思危，预防为主。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，建立检测、预测、 预报、预警和快速反应系统，加强隐患排查整改，完善救援 保障体系，做好应对暴雨突发事件的各项准备工作。4、维护稳定。全面做好善后工作，尽快恢复正常的交通，社会秩序，减少 对社会的影响。二、局基本情况我局设机构为办公室、水利科、给排水管理科，区水政大队， 下设河涌管理所、三防办公室、水务设施管理所三个事业单 位。其中办公室负责综合协调局机关各科室和属下事业单位的 工作；给排水管理科负责指
3、导排水行业建设与管理工作；三 防办公室负责组织、协调、监督、指导全区防洪排涝、抢险、 救灾工作；水务设施管理所承担紧急防汛抢险任务。三、主要任务1、做好河涌、水闸、泵站以及市政排水设施的日常维护和 维修，防止暴雨时发生涝；2、及时接收暴雨预警信号，及时启动响应级别的应急响应；3、制定防暴雨涝应急预案和应急响应方案。4、遇到暴雨涝突发事件，组织实施应急抢险。5、组织区涵洞隧道的应急工作。四、组织体系为落实我局2015年防暴雨涝应急工作，结合我局的实际情 况，成立黄埔区水务局防暴雨涝应急指挥部，统一领导和指 挥防暴雨涝应急处置工作。总指挥：许可（局长）。副总指挥：王长峰（副局长）、施坤木（副局长）
4、成员：谭铭楷（办公室负责人）、廖声庆（给排水管理科科 长）、杜清俊（水务设施管理所所长）。指挥部下设后勤组、技术指导组和抢险组，设调度联络员一 名。后勤组由办公室人员组成，技术指导组由给排水管理科人员 组成，抢险组由水务设施管理所人员组成。各组根据应急响应级别，按照指挥部的统一部署和各自职 责，配合做好防暴雨涝应急处置工作。（一）后勤组：负责接收预警信息、下达指挥部指令并向上 级汇报应急工作情况。（二）技术指导组：负责提供防暴雨涝应急处置技术支持。（三）抢险队：负责防暴雨涝应急措施的落实。（四）调度联络员：及时向市排水设施管理中心报告局防暴 雨涝应急抢险预案的启动和落实情况，协助市排水设施管理
5、 中心调度指挥局防暴雨涝应急抢险，汇总局渍涝及抢险情 况。五、水浸点及风险我区今年共有11处水浸点，水浸地点、水浸原因及风险详 见下表：序号水浸地点水浸原因风险备注1蟹路富邦家俱城门口排水支管不通路面积水，影响交通2护林路体育中心门口 东侧地势低洼，收水井不足路面积水，影响交通3广本路接丰乐北路段地势低洼，收水口被树叶垃圾堵塞路面积水，影响交通4广本路车管所门前地势低洼，排 水设施损坏严 重，路面破碎路面积水，影响交通5茅岗路坑田路口地势低洼，收水井不足路面积水，影响交通6广新路、文船西路收水口被树叶垃圾堵塞路面积水，影响交通7护林路江北村村口地势低洼，无收水口路面积水，影响交通8南岗墟地势低
6、洼，排水管被破坏路面积水，影响交通9黄埔东路广江北路口地势低洼，无收水口路面积水，影响交通10丰乐南路与港前路交收水口被树叶路面积水，影汇处垃圾堵塞响交通11丰乐北路转丰乐公路处收水口被树叶垃圾堵塞路面积水，影响交通六、运行机制（一）预警接收和下达指令后勤组及时接收市气象台、市排水设施管理中心以及市区三 防指挥部发布的不同预警信号，并根据下表防暴雨涝预警 和应急响应分级表下达启动相应级别响应的指令。防暴雨涝预警和应急响应分级表险情预警与响应级别特别严重，I级严重，H级较重，皿级一般，W级暴雨预警信号市气象台发布市气象台发布市气象台发布市气象台短时红色暴雨预警橙色暴雨预警黄色暴雨预警天气预报三小
7、信号信号信号时有中到大雨或以上雨情涝程度市区大部分道市区大部分低市区部分地区市区部分地区路涝，交通瘫洼地区涝，城涝，部分地区涝，市民生活痪，严重影响市交通受到严交通受阻，市和出行有影城市秩序。重影响。民生活和出行有较大影响。响。（二）响应启动 各组收到响应指令后，立即按照W级应急响应条件与行动 要求、皿级应急响应条件与行动要求、H级应急响 应条件与行动要求、I级应急响应条件与行动要求、 和结束应急响应条件与行动要求五表格启动相应级别的 响应。（见附件）（三）应急行动区防暴雨涝应急预案启动后，指挥部和各小组要迅速响应， 按照预案要求开展应急行动。1、后勤组设立防暴雨涝工作联系，与各方保持密切联系
8、。2、抢险组负责组织抢险工作人员，清除雨水井、下水道等 市政管网的阻水物，确保雨水井、下水道以及涵洞隧道的排 水畅通。必要时打开雨水井盖排水或用水泵强排，并在相应 地点设置路标警示。3、抢险组参照汛前制定的水浸黑点排涝方案，安排各个水 浸地点所需流动排水泵的数量和型号、沙包的数量和其他物 资，以及安排排水路线，排水位置等。协助交警清除路障。4、抢险组协调街道排涝抢险救灾队以及各涵洞隧道的管理 单位进行排涝抢险工作，统一指挥街道辖区城市道路涝、水 浸的救灾应急工作，并根据受灾情况和抢险情况决定向指挥 部请示支援。5、技术指导组和抢险组负责灾后市政损毁设施的修复和水 浸黑点的改造工作。七、抢险设施
9、设备名祢数量高压冲水车1台抓斗车2台抽水泵15台轻型普通货车（抢险指挥车、巡查车）3台开启井盖工具一批交通安全防护工具一批八、抢险方法 根据不同情况，采用不同的设备及施工材料，具体如下：序号市政设施大类名称设施损坏情况分类抢险方法分类抢险设备及材料1市政排水设施和区涵洞隧道管道淤塞造成水淹清疏检查井和管道高压水冲车、抓斗车、交 通安全护栏、安全标志等2收水口堵塞清理堵塞收水口垃圾、树叶交通安全护栏、安全标志等收水口不足打开检查井盖排水开启井盖工具、交通安全护栏、安全标志等3电机或其它设备维修、应急抽水机、防水裤等设施失灵造成水淹临时抽水4地势低洼，无 收水口；管道 破坏或完全 堵塞抽水机强排抽
10、水机、防水裤、安全护栏、安全标志等九、应急处置措施一旦发生管辖防暴雨涝的紧急事件，指挥部及时组织抢险队 迅速到场，采取应急措施，封闭保护现场，警戒受影响围， 调动设备、器具和救援人员展开抢险行动，迅速排除险情， 抢救被困和受伤人员、保护重要物资，疏导群众。若事态严 重，向有关专业抢险部门申请救援（如公安、消防、防疫、 医疗等）严禁盲目冒险、无章指挥，防止事故扩大。在处置 应急工作结束后，组织力量迅速恢复生产、恢复社会秩序， 尽可能减少市政设施损坏带来的损失和影响，并协助上级部 门开展事故调查，总结处置工作。附件：1、w级应急响应条件与行动要求2、皿级应急响应条件与行动要求3、U级应急响应条件与
11、行动要求4、1级应急响应条件与行动要求5、结束应急响应条件与行动要求6、2015年黄埔区水务设施管理所防暴雨涝应急预案附件1 :W级应急响应条件与行动要求响应级别响应条件组别行动要求W级1、市气象台短时天 气预报三小时有中 雨量级或以上雨 情。2、市区部分地区已 经发生局部涝，或 预报的雨情发生时 段有可能对市民生 活和出行造成影响后勤组1、下达城市防涝抢险调度通知，启动防暴雨涝W级应急响应短信报呈指挥部各成员；2、向指挥部滚动报告应急准备和巡查处置情况。技术指导组1、人员和车辆准备就绪，随时准备到达抢险现场。抢险组1、立即按照操作规程检查河涌流域防潮闸、水闸的启闭 及时采取有效措施排除阻水隐
12、患并通知各涵洞隧道管理单， 急准备。2、向后勤组滚动报告应急准备和巡查处置情况。调度联络员1、5分钟向市排水设施管理中心总值报告已收到抢险调度2、30分钟，向市排水设施管理中心报告人员和设备到位 江、河涌和渠箱水位；3、向市排水管理中心总值滚动报告本区抢险处置和渍涝IIm级应急响应条件与行动要求响应级别响应条件组别行动要求m级1、市气象台发布市 黄色暴雨预警信 号。2、市三防指挥部启 动防暴雨m级应急 响应。3、市区部分地区 涝，部分地区交通 受阻，或预报的雨 情发生时段有可能 市民生活和出行有较大影响后勤组1、下达城市防涝抢险调度通知，启动防暴雨涝m级应 应急响应短信报呈指挥部各成员；2、1
13、0分钟检查落实各组是否已收到调度通知并启动）3、向指挥部滚动报告抢险处置和渍涝的处置情况。技术指导组1、人员和车辆准备就绪，随时准备到达抢险现场。抢险组1、进入应急抢险状态，并通知涵洞隧道的管理单位进2、30分钟向指挥部报告防暴雨涝m级应急响应抢险力3、向后勤组滚动报告抢险处置和渍涝的处置情况。调度联络 员1、5分钟，向市排水设施管理中心总值报告已收到抢 预案；2、30分钟到达市排水设施管理中心防涝会商调度室， 度要求，参加全市防暴雨涝集约调度；3、30分钟向市排水设施管理中心总值报告防暴雨涝m，泵站调控情况；4、向市排水管理中心总值滚动报告本区抢险处置和渍附件3 :H级应急响应条件与行动要求
14、响应级别响应条件组别行动要求H级1、市气象台发 布市橙色暴雨 预警信号。2、市三防指挥 部启动防暴雨H级应急响应。3、市区部分低 洼地区涝，城市 交通受到严重 影响。后勤组1、下达城市防涝抢险调度通知，启动防暴雨涝H级应急响应 应短信报呈指挥部各成员；2、10分钟检查落实各组是否已收到调度通知并启动应急预亨3、向指挥部滚动报告抢险处置和渍涝的处置情况。技术指导组1、人员和车辆准备就绪，随时准备到达抢险现场。抢险组1、进入应急抢险状态，并通知涵洞隧道的管理单位进入应急.2、30分钟向指挥部报告防暴雨涝H级应急响应抢险力量到位3、向后勤组滚动报告抢险处置和渍涝的处置情况。调度联络员1、5分钟，向市排水设施管理中心总值报告已收到抢险调度通2、30分钟到
