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1、工程项目施工中合同和技术管理问题分析随着我国城市化建设的进程不断推进，建筑行业不断的在庞大，业内的竞争也非常的激烈，如何管理好一个项目，有两个要点，就是合同的管理和技术的管理，在建筑行业施工合同的签订、施工的合同管理，是工程施工项目的基础，而技术管理对工程项目的实施具有重要的作用。技术管理的成效直接影响到工程项目的进度、质量、成本控制等方面。本文针对工程项目管理中的合同管理存在的问题进行分析，并提出对于工程施工合同管理的建议。对技术管理在项目管理中的作用进行了阐述，对其在项目效益中的影响作了分析，提出工程施工项目中如何做好技术管理的一些建议。分析了工程项目施工中合同与技术管理的关联性。关键词：
2、1、工程2、施工合同3、施工技术一、工程施工合同1（一）工程施工合同管理的意义1（二）工程施工合同存在的问题1（三）对于工程施工合同管理的建议3二、工程施工技术6（一）工程施工技术的含义6（二）工程施工技术的作用6（三）工程施工技术对建筑工程的影响7（四）对于工程施工技术管理的建议9三、工程施工中合同与技术管理的关联性11（一）工程施工的合同与技术管理的性质11（二）工程施工的合同与技术管理的联系11四、结论1314致谢参考文献15、工程施工合同（一）工程施工合同管理的意义随着我国住房，写字楼，高速公里，隧道桥梁的不断发展，施工合同的管理越来越重要：1、工程施工合同管理是项目管理的核心，加强合
3、同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，不能能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。2、工程施工合同管理也是规范各建筑企业行为的需要。他规定了合同中甲方乙方的基本权利与义务关系，是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑行业所出现的诚信危机、不正当竞争多与建筑企业法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。3、工程施工合同管理是我国与国际接轨的需要。我国建筑市场已全面开放，面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵
4、循国际惯例，与国外建筑企业同台竞争，赢得立足之地。（二）工程施工合同存在的问题我国已加入多年，然而目前建筑行业相关法规还不完善，一些思想观念及管理体制存在的问题，使得工程施工合同在执行中比较困难。1、工程施工合同的执行与工程款的给付当合同被认定无效后，工程款的给付，主要取决于建设工程质量是否合格，如果质量合格，可以参照合同约定结算工程款。工程款是按合同约定结算，而不是通过司法鉴定认定工程款，这样规定的主要目的是体现当事人在订立合同时的真实意思表示，同时也是为了节约鉴定成本，提高诉讼效率。不然，就可能出现按无效合同应付的工程款比按有效合同支付的工程款给付还多的情况，从而失去认定合同无效的积极意义
5、。2、工程施工合同管理中责任不明在实际工作中，施工企业招投标的管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组。一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，此合同只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中相对脱节。自1991年建设部和国家工商管理局联合制定了建设工程施工合同示范文本，1999年又进一步修订完善了建设工程施工合同示范文本，目的是规范合同当事人双方的行为，维护建筑行业内正常的经济秩序。但在工程项目招投标中，招标文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约，投标文件是施工企业回复建设单位要约中全部条款的承诺，是施工企业
6、向建设单位做出按要约签订施工合同意思的表示。招投标文件是签订施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着买方市场优势地位，或者要求附加条款，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现了背离，从而为施工合同的执行带来了困难。3、相关工程施工合同的法律法规尚不健全规范建设工程施工合同管理工作的法律法规尚不健全，缺乏系统性，涉及施工合同履行的有关法规修改和调整工作滞后。近年来，发包方对优质工程的要求越来越高，工期越来越短，而目前的工期与质量奖罚的具体办法和标准却没有相应的调整和出台，远远不能适应当前建筑市场和施工合同管理机制的需要。由于工程承包合同条款和相关文件多，会出现很多矛盾的问题。按照建筑施工合
7、同的一般解释原则，承包商应对施工合同的理解负责，业主应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但是在实际工作中，往往是施工单位根据业主的意思，依据建设工程施工合同示范文本草拟合同协议条款，经业主认可后签署，往往几经确认，最后招、投标文件中相应的合同条款已相差很远。究其原因，一方面是施工单位不重视，认为合同只是一种表面形式，重要的是与甲方代表及上面领导的沟通，造成在合同文字表述错误和矛盾用词大量出现，甚至一些施工单位被迫有意使合同用词错误、矛盾，或设置二义性问题，留待事后通过沟通解决；另一方面，承包商常常在合同签署上过分迁就业主，主要表现在质量等级要求提高；工程进度要求缩短；工程造价要求让
8、利，最终或违反自然的建设规律，或低于工程成本，使得工程质量无法保证，合同执行必然受阻。导致建设工程施工合同履约低。另外，确有一些施工企业在承接工程后放松管理，不能按照施工组织设计进行施工，或材料、机械资源从不同项目工地互相拆借，或资金投入不足，或部分资金转移，拆了东墙补西墙，使工程质量得不到保障，工期拖延。承包商经常为迎合业主代表或工程监理要求，存在并执行着口头协议、补充协议，往往合同与私下协议并存，正式合同用施工合同示范文本，但双方当事人并不履行，只是用作对外检查，实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定，此类条款常常是私下合同，秘而不宣，起到偷梁换柱、作用，这样把投标产生的中标合同部分
9、或全部推翻，换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。这种违法协议通常表现在工程进度不合理压缩，工程设计的局部变更，工程材料及设备的替换等方面。（三）对于工程施工合同管理的建议1、实现招投标与合同管理的内在联系分析众多施工企业现行的施工合同管理与招投管理中存在的问题不难发现，尽管施工合同中的合同条件就是招、投标文件的组成部分，但是经济标部分工程造价是依据社会的平均生产能力及社会人、材、机的市场平均价格综合编制而成，这种静态的工程造价体系往往是多年不变，已远远不能适应一般施工企业的现场施工管理要求，与企业的施工定额及市场工、料、机价格相背离。因此，在实际施工中企业不得不放弃招、投标中的造价相关条款
10、，重新编制施工预算，修改施工组织设计。然而，工程造价实现量价分离后，工程量清单将由投资商或业主委托设计单位依据设计图纸直接计算给出，可减少图纸理解错误，并大大减少工程量计算的重复劳动，施工单位在投标中只负责审核，并根据自身的管理水平及采购能力等报出适合自己企业的工程单项报价，在以后的施工中得以严格贯彻执行，这样就真正实现了招、投标管理与施工合同管理的内在联系，并保证了管理实施的一致性。2、使建筑企业深入了解相关法律不断的宣传、学习培训中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招投标法的力度，使合同的承发包双方切实认识到法律是保障施工顺利实施，保护双方合法权利的必备工具，是走向市
11、场经济中科学管理的坦途和桥梁。依法运用施工合同监督、评审等管理手段在施工进程中可以减少或避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题，从根本上避免可能引起的合同矛盾纠纷，减少由此带来的经济损失。把工程施工合同履约这一管理意识作为约束建筑市场经济行为的普遍准则，真正建立起社会主义建筑市场经济所需要的法律法规体系，加大合同履约的行政监督及法律处罚力度，充分体现法律的保障能力，从而把招投标管理与合同管理落实到实处。3、统一合同范本，罗列惯例和表述形式合同条款之所以能够在世界范围内得以广泛应用，一是由于合同条款本身的严密和完善，同时它能给工程管理带来便利，以可减少合同履约过程中的争议。我们有理由相信
12、随着我国施工合同示范文本的不断完善，广大业主及施工企业将能提高对合同文本的认识，大力推广建筑工程施工合同示范文本，规范合同的表述形式，它必将从根本上改变合同管理的现状，减少合同中的矛盾与错误，提高合同履约率，进而提高工程施工现场管理水平。对于国内外的施工合同，国内施工合同形式比较简单，内容比较单一。而国际工程承包合同，一般是按照国际通行的条款编制，内容详细而复杂。4、参考国外合同的管理经验在国内建设中，施工单位和建设单位大多属于国有企业，施工过程如果出现分歧，习惯上通过协商解决或由上级领导裁定。而在国外就不这样，承包商和业主只是一种买卖、契约关系，业主对承包商的制约通过合同的形式表现出来。施工
13、过程如果出现分歧，都通过合同解决，合同成为业主与承包商行为的指南。工程中标后，在与甲方（业主）签订合同前，承包商应对预签合同进行严格的审查，对其不合理以及对乙方（已方、承包商）不利的条款及时提出，会同业主进行协商。合同审查的内容主要包括三个方面：价格、时间和质量。这三方面的内容相互影响，共同构成合同管理的中心内容。施工企业的中标是通过一个总价的形式来表的，但价格与结算价格往往有着很大的差异。其主要原因是：工程拖期、设计变更、材料价格的涨跌、施工中出现的措施费、进度款支付拖延以及货币兑换损失等造成的。这些因素在承包的初期很难预料，合同中出现的有关这方面条款应该引起高度的重视，不管总价是包干合同还
14、是单价合同，能留活口的就应尽量留，为以后的索赔留下一条退路；不能留活口的要在合同中明确约定承包商与业主的责任，诸如工期拖延，如果是业主的原因，工期就应相应顺延，而且业主应负责由此产生的经济损失。设计变更应规定变更的总量超过原总量的多少方可调整，或由业主引起的设计变更合同的价格应作相应调整。这是因为，一方面条款中规定工程量的变更在10%以内不予调整，另一方面在国际工程中经常出现单价合同。对于政局不稳定以及工业落后的国家，为了避免风险，大宗材料要实行价差调整，尽量多要硬通货币，以防因货币贬值而导致的汇兑损失。每一个工程合同都规定有具体的施工周期以及付款时间，工期短的几个月，工期长的几年。在政局不稳
15、定及工业落后的国家，如果工期比较长，风险就比较大。因此，承包商在对合同价格进行严格管理的同时，对时间的管理也不可忽视。一般而言，影响工程时间的原因主要有以下几点：未能按合同的要求向已方（乙方）提供施工现场；未能按规定的施工进度表提供施工图纸；业主未能及时支付工程进度款；工程师未能及时验收已施工完的部分等。针对上述原因，合同中应明确规定由于甲方（业主）造成的工期延误，工程时间应相应顺延，而且要支付因工期顺延而给承包商造成的损失。如果是付款延误，不仅工期要相应顺延，而且应赔偿延期付款的利息，并规定延期付款的期限。对于材料质量的管理，我国大部分材料已经标准化，设计图纸也要按规定的格式、型号和数量，其
16、厂家一般为设计院和物质供应单位所熟悉，选择的余地相对要少一些。而国外工程在合同及图纸中对项目材料的规定，其标准多种多样，随着国别、工程性质及工程师的意图而改变，具有材料资源广泛和不稳定性的特点等。这样，一方面在合同中要对大宗材料进行明确规定，包括品级、规格以及该材料应符合哪一个国家的规范要求等；另一方面要和工程师友好协商，一切按照合同规定的条款办事，包括材料质量的检验和试验，不管材质如何，首先要满足合同规定的要求。例如：某建筑公司在海外一工程签订的合同中有如下一款，一切材料和工艺均应按合同中规定的地点或若干地点或其中任何地点进行检验，并应在开工前提交样品。评述：根据上述对材料的要求，应在合同后面对各种材质要有明确的规定。但实际上，合同中的钢材、铝合金、各种器具和装修材料的等级以及材质的规定等都很模糊，没有说明是满足哪一个国家的规范标准，给业主有机可乘。如果业主要求施工单位使用该国最好的材料
