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1、聊城市城市总体规划(2013-2030 ) 草案简介二上版总规概况与实施(一)聊城市城市总体规划 (2001-2020) 回顾1 .城市性质中国江北水城;以发展商贸、旅游为主的历史文化名城。2 .规划期限与范围规划期限:2001-2020 年;规划范围:城市规划区为东昌府区;3 .规划规模规划到2020年,中心城区人口 75万人,建设用地80平方公 lo4 .市域城镇空间结构一心两带四区。一个中心即聊城市两个经济带:冠县一聊城一荏平经济带;临清一聊城一阳谷经济 带。四个经济区:聊城一荏平加工工业区;临清 一高唐棉花、纺织 印染工业区;冠县一莘县食用油、饲料和林木产业区;阳谷 一东阿蔬 菜生产、
2、建材工业区。5 .中心城区结构与布局规划结构为:一城五区一城:即整个聊城市城区;五区:中心区、开发区、嘉明工贸区、行政文化新区、西部能源 仓储区。(二)聊城市2001版总体规划实施回顾(1)到2013年,聊城的城市规模突破上版规划目标;(2)城市空间格局基本形成,但工业布局突破上版总规,四面围城”。(3) 一方面古城景观风貌重构期;另一方面,城市景观引导范围需扩大。(4)东昌府区行政区划调整后,城市规划区需要扩大。(5)总规评估报告问卷调查结果显示:总体城市建设较好,仅 有10%的市民认为城市建设差。市民的主要关注点在 交通问题、缺 乏特色、公共服务设施缺乏”上。二、项目编制动因与编制历程(一
3、)编制动因2012年11月,国家正式批复中原经济区规划,中原经济 区上升为国家战略。2013年,山东省人民政府印发 省会城市群经 济圈发展规划”,提出围绕济南的 二个核心、两个圈层”,即70公里 半径的紧密圈层和150公里的辐射圈层紧密协作区。山东省西部 经济隆起带建设发展规划出台,提出构建山东省西部经济隆起带, 聊城首当其中。以上各个规划均对聊城提出要求与任务, 需要总体规 划落实。上版城市总体规划聊城市城市总体规划 (2001-2020)确定的2020年城市规模(80平方公里)的目标提前实现。 大量建设项 目正在实施中,城市规模短期还将进一步扩张,急需总规指引。聊荏东一体化”即建设聊荏东都
4、市区的设想,得到山东省层面的肯定与支持,成为未来一段时间聊城市城市空间的重要发力点。需要总体规划对功能协调与设施布局等提出相应的落位。德商高速公路和青兰高速公路等一批市域重点交通设施的建设, 将极大地改变聊城的交通区位,影响未来一段时间聊城的产业发展与 城镇布局,均需要总体规划予以研究和分析。(二)编制历程2013年7月,聊城总规正式开展工作。2013年8月7日,项目组至聊城开展第一阶段现状调研工作, 同市规划局、发改局、农委、经信、国土、建设、交通等主要相关部 门进行座谈,了解聊城当前发展态势,并收集部分基础资料。2013年8月20日,项目组开展第二阶段调研工作,在 11天 的现场调研期间,
5、项目组规划、工程、交通、产业、生态等多专业人 员进行了补充座谈、区县和重点乡镇现场调研,并对中心城区现状用 地进行了详细调研。2013年9月至2013年12月,项目组在综合多方意见的基础 上,完成了阶段性的初步成果。2014年5月12日,项目组在济南,向山东省建设厅规划处作 了聊城总规的工作汇报,听取了省建设厅规划处的意见和建议。2014年9月,项目组向聊城市领导、相关部门,作了总体规划 纲要成果汇报,进一步征求了意见和建议,形成了本次阶段成果。按照中华人民共和国城乡规划法的要求,现将阶段成果对社 会公众公告,征求公众意见。三、总则(一)规划编制依据1 .中华人民共和国城乡规划法(2008年1
6、月1日)2 .城市规划编制办法(2006年4月1日)3 .城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)4 .城市绿线管理办法(2002年11月1日)5 .城市黄线管理办法(2006年3月1日)6 .城市蓝线管理办法(2006年3月1日)7 .城市居住区规划设计规范(GB50180-93 2002年版)8 .城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)9 .山东省城乡规划条例(2012年12月1日)10 .山东省建设用地集约利用控制标准(2005年)11 .中原经济区规划(2012-2020年)12 .济南都市圈规划(2006-2020年)13 .西部经济隆起带发展规划(201
7、3-2020年)14 .聊城市城市总体规划(2001-2020年)(二)规划期限近期:2013-2020 年远期:2021-2030 年远景:2030年以后(三)规划层次依据相关政策、法规,城市总体规划内容,分为市域、城市规划 区和中心城区三个层次:1.市域层面聊城市域范围,辖东昌府区、临清市、高唐县、荏平县、阳谷 县、东阿县、冠县和莘县等6县、1区、1市,总面积8715平方公 里。在聊城市域层面,分析研究聊城目前经济发展特征与趋势、 城镇化发展特征与问题、重大基础设施选线影响、国家战略与山东省政策对聊城的发展影响等因素,确定全市域的总体发展目标,在对市域建 设条件进行分析基础上,提出市域产业
8、发展战略与重大产业布局、 市 域城镇体系空间结构、市域城镇职能结构、市域城镇等级与规模结构、 市域重大基础设施布局等内容。2,城市规划区层面依据城乡规划法,结合目前聊城市的发展实际,确定本次城市总 体规划的规划区范围为东昌府区全境,面积 1443平方公里。在城市规划区范围,确定各个片区的功能发展重点、 重大城市基 础设施布局和交通设施选址,并对城市规划区范围内的各个城镇、 乡 驻地的建设用地规模提出规划布局方案。 同时,对城市规划区范围内 的农村居民点迁并政策、城乡统筹等方面,也提出明确的策略和布局 指引。3.中心城区层面根据城乡规划法以及聊城市城区城市建设现状, 结合行政界限和 高速公路、城
9、市道路等基础设施线形,划定聊城市中心城区规划范围,北至聊城市北外环、西至德商高速公路,东至一干渠,南至规划南外 环路,总面积约390平方公里。在这个规划范围内,根据市域层面的城镇化研究,综合确定中心 城区的规划人口规模和城镇化水平, 并根据城市区域发展使命、城市 经济社会发展现状和趋势等综合确定城市的目标定位和主要职能,在对城市现状城市建设用地进行分类统计和分析的基础上,对城市的分类用地布局做出安排,并对交通、居住、公共服务设施、绿地、景观、 市政基础设施、城市开发强度等分项内容提出相应的规划布局。题号*泰元* m(四)城市发展目标以东融西借、跨越赶超,建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区为指导思
10、想,紧紧抓住 J区一圈一带”的战略机遇,实现聊城市的转 型发展与跨越发展。1 .中国江北水城,国际运河古都充分发挥独特的历史文化资源优势,进一步凸显水城特色和运河 文化,将聊城打造成为中国北方最具湖城历史格局和水网特色的城市; 依托大运河世界文化遗产带,提升聊城的国际影响力,力争成为具有 国际知名度的大运河文化遗产节点城市。加快文化创意、旅游休闲、养老度假等相关产业发展,塑造多元 城市风貌,建设独具特色的文化旅游和宜居名城。2 .三化协调示范,生态发展典范通过生态型绿色化的新型产业体系构建,全面推动聊城城镇化、 工业化与农业现代化的协调发展,实现聊城从传统农业地区、重化产 业基地向国家重要生态
11、城市的转型。积极推动新型现代化农业发展,大力升级双高型的传统工业,重 点集聚高端制造业,积极发展高新技术产业,成为主化融合、生态发展、产城协同”的新型产业高地。3 .区域交通枢纽,三省交界中心立足东融西借的总体战略,加快战略交通通道建设,构建联系山 东半岛、中原经济区、京津冀与长江中游地区的重要交通枢纽。大力强化城市公共服务与生产服务功能,积极分担济南作为省域 中心城市的区域性功能,力争成为辐射冀鲁豫交界地区的中心城市。4 .发展指标体系经济发展方面。2020年地区生产总值达到4600亿元,人均 GDP达到10000 美元;2030年地区生产总值达到 9900亿元,人 均GDP达到25000美
12、元。2020年,三次产业结构比例调整为10 : 50: 40; 2030年,三次产业结构比例调整为 5: 45: 50。规划期 末,形成以新型现代农业、高新技术产业、原材料产业等为主导的经 济体系,经济增长方式转变为依靠科技进步和资源优化配置的集约式 增长。社会服务方面。社会公共服务得到加强,基本实现公共服务均等 化。建立健全城市医疗保障体系,每万人拥有医生数分别达到相关标 准,提升城市文化设施,每十万人图书馆数量和影剧院数量分别达到 相关指标,2020年高等教育毛入学率达到50%以上,基本普及高 中阶段教育,2030年高等教育毛入学率达到70%以上。城乡统筹方面。到2020年,城镇化率达到5
13、1% ,城乡居民收入比例控制在2.3 : 1,农村居民工资性收入比例达到 55%以上;到2030年,城镇化率力争达到68% ,城乡居民收入比例控制在2:1 以内,农村居民工资性收入比例达到 65%以上。生态安全方面。城乡生态环境得到全面改善和提升,生态城市建设目标全面实现。2020年,全市森林覆盖率达到35% ,城镇人均 绿地面积达到12平方米,水网密度和水环境质量达标率达到 0.7公 里/平方公里和100% ; 2030年,全市森林覆盖率达到40% ,城镇 人均绿地面积达到15平方米,水网密度和水环境质量达标率达到 0.8公里/平方公里和100% 。资源环境方面。生产和消费模式向资源节约型和
14、环境友好型转变。 到2020年,万元工业增加值新鲜水耗降至 9吨以下,工业用水重 复利用率达到40% ,万元GDP综合能耗达到0.85吨标煤,可再生 能源利用比例达到20% ,生活垃圾无害化处理率达到100% 。到 2030年,万元工业增加值新鲜水耗降至 9吨以下,工业用水重复利 用率达到90% ,万元GDP综合能耗达到0.85吨标煤,可再生能源 利用比例达到25% ,生活垃圾无害化处理率达到 100% 。聊城市城市总体规划(2013-2030年)草案聊城市城市总体规划(20132030年)草案四、市域城镇体系规划(一)城镇化水平预测根据聊城市确定的城镇化发展目标,规划2030年聊城市城镇化水
15、平达到68% ,城镇人口 468万人,其中中心城区180万人。(二)市域城镇空间结构规划主中心:区域生产组织与公共服务中心,聊城中心城区;副中心:市域生产组织与公共服务副中心,临清城区;专业化中心:市域重要的专业化功能中心或产业基地, 荏平县城、 东阿县城、莘县县城、阳谷县城;县域中心:县域生产组织与公共服务中心,冠县县城、高唐县城;重点镇:县域生产组织与公共服务副中心,16个。(三)市域城镇职能结构规划中心城区:我国北方以水城风景和运河休闲旅游为特色的历史文化名城,中原经济区商贸物流中心,山东省 西联”门户城市,山东重 要的先进制造业基地。荏平县:聊城都市区的重要城市,聊城先进制造业基地。东阿县:聊城都市区的重要城市,我国重要的保健医药产业基地。临清市:聊城西北部次中心城市,以运河文化为特色的省级历史 文化名城,聊城特色产业基地。高唐县:聊城东北部次中心城市,中国书画艺术名城,重要的运 输设备制造基地。阳谷县:聊城南部次中心城市,山东省重要的高端制造业基地和 特色商品集散基地,运河文化古城。莘县:聊城西南部次中心城市,山东重