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1、市财政地税局半年工作总结20* 年，我局在市委、市政府和上级财政、地税部门的正确领导下，以“四个一”战略体系为指导，按照建立公共财政的总目标，努力构建大计划、大财政、大预算、大收支工作体系，强化预算约束，加强支出管理，提高服务质量，深化财源建设，较好地完成了市委、市政府下达的各项工作任务。回顾去年，展望新年，我们感到任务艰巨，责任重大，形势逼人，前景乐观。报告分两个部分。第一部分 20* 年度工作回顾一、财政收支主要情况20* 年，我市经济快速发展，财政收入实现稳健增长，增长速度高于20* 年 5 个百分点。增长因素主要有：一是造纸业、建材业、热电等行业税收快速增长以及福利企业退税政策调整因素
2、；二是企业经营效益回升，企业所得税增长较快，是财政收入增长的重要原因；三是房地产税收虽然增速回落，仍是稳定财政收入的重要筹码；四是国、地税征收机关通过完善行业税收征管办法、加大稽查和纳税评估力度、压缩税收旧欠及控制新欠、构建协税护税网络体系、加大税法宣传力度、落实“三个三”工作举措等有效措施加强征管也是原因之一。（一）主要财政收支项目和保障基金完成情况（二）乡镇财政收支情况建立了以环比增长奖励为机制的为期五年（20* 20* 年）的新一轮乡镇财政体制， 20* 年执行情况良好。按体制结算* 年乡镇财政可用资金为58318 万元（其中超收16396 万元），加上市财政专项资金21850 万元，乡
3、镇财政可用资金共计80169 万元，比 20* 年递增 29%，壮大了乡镇财力。二、财源建设与财政管理方面主要工作第1页共23页（一）建立完善大财政运行预算体系。按照公共财政和建立大财政体系的要求，调整了计划编排和资金核算体系，从九月份起开始编制大财政预算体系。（二）努力建设公共财政，保民生、促和谐。公共财政是为满足社会公共需要，以政府为主体进行的分配活动，是与社会主义市场经济相适应的财政制度安排。 20* 年先后出台了富阳市乡镇财政财务管理暂行办法、富阳市市级部门项目支出预算管理办法、富阳市市级部门基本支出预算管理办法。将财政支出结构进行了调整和优化，确保重点支出的法定增长比例。把财政支出的
4、重点放在人民群众最关心、最直接、最现实的就业就学就医、社会保障和环境保护、社会治安和安全生产、文化建设等方面。20* 年全市新增财力 21000 万元，用于解决民生问题 15000 万元，占新增财力的 71.4%，超过考核指标 4.7%。具体项目主要有：一是被征地人员社会保障补助 2880 万元；二是 20* 年新型农村合作医疗财政补助 2133 万元；三是农村饮用水工程补助1000 万元；四是实验中学等教育专项支出1000 万元；五是托、拯、社、校等涉及民生补助3400 万元；六是环境整治、生态治理、三沿整治资金3600 万元；七是富阳中学扩建扩大资金1000 万元等。（三）加强政府投融资平
5、台建设。为确保政府投资项目的资金筹措，建立了经营城市、经营政府的经营主体，基本完成了政府投融资平台建设，健全了领导机构。一是成立政府投融资管理领导小组和政府投融资管理办公室，明确其主要职责和任务。二是制订投融资公司管理办法。主要内容包括投融资公司本级人员和业务经费实现目标预算制；完善投融资公司财务会计核算办法，统一核算标准，实现分散核算、数据集中，切实强化财务监管；制订投融资公司工作业绩考评办法等。三是统一确定和管理各大投资公司的融资计划、融资操作、资金调度、还本付息。四是根据富阳未来三年大开发、大投入的趋势和政府财力状况，科学界定20* 至 20* 年三年负债规模。第2页共23页（四）推进资
6、产整合工作。整合行政事业单位现有房产，按照“权属清晰、管理统一、处置公开、利用高效”的思路，启动对机关事业单位、乡镇、学校资产的全面管理工作。通过调查复核，清算了第一批61 家单位房产（总价值为16.7 亿元），摸清了国有资产现状。成立市机关事业单位公共资产管理中心统一管理全市行政事业单位房地产，最大限度地盘活机关事业单位房地产，实现国有资产优化配置。（五）规范土地出让金管理。一是按上级规定，从10 月份开始土地出让金实现国库核算办法。二是整合土地出让金管理新政策。三是清理处置了自 20* 年以来的工业用地协议出让等遗留问题。（六）深化部门预算管理。20* 年，我们对 62 个市级主管单位实行
7、了部门预算，其中有 35 个部门预算提交市人大审批，占部门预算的 55%。通过部门预算管理，规范了全市独立核算单位和直属二级单位的财政收支，真正形成大财政、大收支、大预算的财政管理格局，为在20* 年对全市 183 个行政事业单位全面实行部门预算并提交市人大审批打下扎实基础。（七）加强政府投资项目管理体系建设。通过划分职责，健全机构，初步建立了政府投资项目管理体系。为保证管理到位，20* 年主要是理顺关系，落实管理职责，制订管理制度，初步形成从前期论证、概算、预算、工商变更、决算、绩效评价、资产移交等全过程管理框架。（八）整合完善一系列扶持经济政策。出台了关于加快工业循环经济发展的若干意见等1
8、0 项经济政策，为改进我市的政策环境，支持产业结构调整，支持科技创新，支持节能减排打好基础。三、强化税源管理和加强征管方面主要工作（一）认真落实税收优惠政策，支持经济社会发展。据统计， 20* 年共办理上年度减免企业所得税7275 万元、国产设备抵免所得税 2650 万元、城镇土地使用税155.59 万元、房产税812.15 万元。第3页共23页同时还审理审批一批税前扣除项目，如：财产损失报批核准1400 万元、技术开发费加计扣除236 万元、加速折旧1543 万元。在减免税等税收优惠政策执行中，很好的体现了支持新农村建设（如：出台了“联乡结村”），关注社会弱势群体（如：落实下岗职工再就业政策
9、等），共建和谐社会; 体现了支持第三产业尤其是现代服务业、企业自主创新、循环经济发展，为产业结构调整提供“利益导向”，促进实现先进制造业与现代服务业“两轮驱动”，着力推动经济增长方式转变。（二）工作举措卓有成效，确保收入任务超额完成。1、切实做好首次年所得12 万元以上个人所得税自行纳税申报工作。在法定期限内，我局共组织并接受了2547 个纳税人自行申报，累计申报年应纳税所得额5*34 万元，申报应缴个人所得税8686 万元，补缴个人所得税964 万元。2、首次采用按行业实行所得率预警管理试点。通过试点，促使纳税人依照税收法律、法规、规章及有关企业所得税规定，自觉准确计算应纳税所得额和应纳所得
10、税额。开展城建税、房产税、土地使用税、印花税等税种的信息比对，信息比对工作已逐步扭转被动应付局面，进而转为管理员的自觉行动。3、全面推进个人所得税全员全额管理，实现全覆盖。截至12 月底，我市个人所得税全员管理系统培训企业户数为5399 户，通过全员管理系统申报扣缴个人所得税的企业户数为5346 户，完成全覆盖任务5315 户的100.58%。4、强化行业税收管理。取消了外来建筑企业税收委托代征，出台了建筑业税收管理办法，实行了项目管理，从立项到竣工进行全过程管理。邀请娱乐业行业协会参与，赢得行业协会认可，制订并实施了娱乐业税收管理办法，规范了167 户娱乐业税收管理，使娱乐业纳税人之间税负更
11、趋第4页共23页公平、合理，娱乐业对富阳税收贡献率提高30%。进一步明确了土地增值税普通住宅与非普通住宅预征范围，对房地产竣工清算项目在认真调查研究基础上实行了核定征收，提高了征收率，确保税款及时足额入库。5、加强收入分析，提高分析水平。出台了税收收入旬报制度，并对准确率进行通报，促进各单位对收入增减因素分析，发挥了收入计划指导作用，提高了税收收入预测准确率。（三）积极推进信息化建设，确保TF20*正式运行。经过梳理所有业务流程，重新界定操作权限和审批权限，明确岗位职责， TF20*网税系统于9 月 1 日在我局正式上线运行。TF20*系统正式运行，标志着我局地税征管信息化踏上新征程。TF20
12、*系统功能强大，使得大量新增的业务由手工操作转为计算机操作，大量烦琐的日常业务得以简化，大量机内数据打破了部门限制实现了信息共享；业务流程充分考虑了方便纳税人办税的需要，突出了以纳税人为关注焦点的理念，体现了“两个减负”的要求，纳税人可以不再报送大量纸质资料、税务机关可以不再需要归集大量纸质档案；工作流程设置，贯穿了ISO9000 质量管理体系过程控制，实现了过程控制和持续改进的质量管理理念，有力地促进了我市地税征管质量和效率的提升。（四）强化税收执法，推进依法治税。认真贯彻执行税收执法责任制，稽查选案、实施、处罚、审理、执行等环节能严格按照工作规程，组织开展了税收专项检查和专项整治，严厉打击
13、涉税违法犯罪行为。据统计，一年来我局对房地产、建筑、娱乐、餐饮等行业进行专项检查，被稽查单位或个人385 户，查补税费1932 万元，罚款 282 万元，滞纳金87 万元，合计 2301 万元。检查面9%,罚款率 50%，结案率 100%，复查率 11%，公告率 81%，入库率 100%，查处大要案5 件，移第5页共23页送司法机关2 件。同时，在开展税务稽查过程中，紧紧围绕“优化纳税服务、加强纳税信用体系建设”这一主题，实施阳光稽查。与国税局联合开展了 20*-20* 年度纳税信用等级评定工作，确认 A 级以上纳税人 305 户，确定 B 级纳税人 3362 户， C 级纳税人 465 户，
14、 D 级纳税人 15户。（五）满足征管需要，出台了两个办法。鉴于日常管理中存在基础工作薄弱、信息比对被动、企业情况不清、满足于五率管理、所得税零申报户比例居高、工作目标标准模糊、管理岗疲于应付烦琐事务等现状，出台了税源管理办法 , 并使之成为一个系列，其目的就是要满足税源管理现实需要，明确工作方向，规范管理节点，增强工作主动性，减少烦琐（如：统计）事务，提升管理水平。制定税收执法责任制考评办法以及税收执法过错追究办法，目的是明确执法责任，完善执法程序，考核执法质量，强化责任追究，规范执法行为，提高执法水平，推进依法行政、依法治税工作。四、队伍建设和财税服务主要工作（一）构建和谐财税，积极开展“第一个财税服务年”活动。为提高服务水平，我们开展了以“一切为了你，一切方便你”为主题的“第一个财税服务年”活动。活动定位准
