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1、 突发海洋自然灾害应急预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织体系和职责2.1 应急指挥部及主要职责2.2 指挥部办公室及主要职责2.3 应急指挥部各成员单位主要职责2.4 专家组及主要职责2.5 现场指挥机构与职责3 风暴潮、海浪、海啸、海冰和赤潮灾害应急响应标准3.1 风暴潮灾害应急响应标准3.2 海浪灾害应急响应标准3.3 海啸灾害应急响应标准3.4 海冰灾害应急响应标准3.5 赤潮灾害应急响应标准4 预防与预警机制4.1 应急准备措施4.2 信息监测与报告4.3 预警发布4.4 预警响应措施4.5 预警信息的调整和解除5 应急处置5.1
2、 应急预案启动条件5.2 信息报告与先期处置5.3 分级响应5.4 扩大应急5.5 指挥与协调5.6 信息发布5.7 应急终止6 后期处置6.1 善后处置6.2 调查与评估6.3 恢复重建7 保障措施7.1 人力资源保障7.2 财力保障7.3 物资（医疗卫生）保障7.4 交通运输保障7.5 人员防护7.6 治安维护7.7 通信保障和科技支撑8 监督管理8.1 监督检查8.2 演练8.3 宣传培训8.4 责任与奖励9 附则9.1 术语9.2 预案管理与更新9.3 制定与解释部门10 附件1 总则1.1 编制目的为有效预防和应对发生在我市所辖海域内危害人民生命和财产安全的风暴潮、海浪、海啸、海冰和
3、赤潮灾害，最大程度地减少可能造成的损失，保障广大群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，特制定本预案。1.2 编制依据依据国家海洋局风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案、国家海洋局赤潮灾害应急预案、海洋观测预报管理条例、市突发海洋自然灾害应急预案、市突发事件总体应急预案等有关法律法规及规定制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于应对和处置发生在我市所辖海域内危害人民生命和财产安全的风暴潮、海浪、海啸、海冰和赤潮灾害。1.4 工作原则（1）预防为主,以人为本。建立健全“科学预测预警”机制，最大程度地减少突发海洋自然灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。（2
4、）统一领导，分工负责。各成员单位在市政府的统一领导下，各司其职，密切配合，共同做好突发海洋自然灾害的各项应急工作。（3）分级管理，属地为主。加强组织协调，确保级别管理、条块结合、以各沿海乡镇和沿海企事业单位为责任主体的管理体系有效运行。2 组织体系和职责2.1 应急指挥部及主要职责成立市突发海洋自然灾害应急指挥部（以下简称应急指挥部）。2.1.1 应急指挥部构成总指挥：分管副市长（兼任）副总指挥：市农发局长（兼任）成员单位：市农发局、市财政局、市卫计局、市交通局、市气象局、市民政局、市公安边防大队、国网市供电公司、中国移动瓦房店分公司、中国联通瓦房店分公司、中国电信瓦房店分公司、各沿海乡镇。2
5、.1.2 主要职责（1）负责统一领导、指挥、协调突发海洋自然灾害的预防与救援工作；（2）决定启动应急预案；（3）协调驻军部队参与抢险救灾；（4）指挥有关地区做好紧急救灾和恢复重建工作；（5）指导有关地区和部门做好突发海洋自然灾害的预防工作；（6）负责提出灾后重建的援助申请；（7）决定应急结束。2.2 指挥部办公室及主要职责市应急指挥部办公室(以下简称指挥部办公室)设在市农发局。2.2.1 指挥部办公室构成主任：市农发局长兼任副主任：市农发局副局长兼任成员：市农发局各科室负责人2.2.2 主要职责（1）负责组织开展突发海洋自然灾害的应急监测、趋势性预测分析、灾害评估和日常海洋观测预报工作，建立和
6、完善突发海洋自然灾害预警综合信息平台，实现信息资源共享；（2）负责本预案的编制及修订工作；（3）负责汇总上报海洋自然灾害应急处置与救灾进展情况；（4）贯彻指挥部的指示和部署，协调应急指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；监督检查应急指挥部成员单位突发海洋自然灾害应急预案的制定和落实；（5）根据突发海洋自然灾害会商情况，加强趋势研判，向指挥部及各成员单位通报相关信息；（6）负责对灾害损失及影响进行评估，为应急指挥部决策提供依据；（7）负责组织应急防治与救灾的新闻发布；（8）负责组织编写灾害评估报告；（9）负责起草应急指挥部的有关文件、简报，负责应急指挥部有关文书资料的准备、整理和归档；（10
7、）承担应急指挥部日常工作和应急指挥部交办的其他工作。2.3 应急指挥部各成员单位主要职责市财政局：负责海洋自然灾害应急资金的筹措，并监督资金的使用情况。市规划城建局：负责组织协调建设系统抢修城区基础设施，并开展灾后市政设施的恢复工作；负责被损毁的水利工程的修复；负责修复被灾害毁坏的公路基础设施，组织车辆做好灾区抢险救助工作，保障抢险救援通道的畅通。 市交通局：负责港口、锚地、航道预防和应对海洋自然灾害；负责协调向受灾地区运输救助物资所需船舶。 市农发局：负责组织开展海洋自然灾害应急监测、灾害信息通报，海洋渔业减灾防灾，汇总海洋自然灾害损失评估情况。市卫计局：负责应急医疗救护保障，救治因渔业船舶
8、海上安全突发事件造成的伤病员救治，做好灾后传染病预防控制工作。市公安边防大队：负责维护沿海乡镇海上自然灾害安全突发事件期间社会治安秩序和保护人民生命财产安全。中国移动、联通、电信瓦房店分公司：负责组织协调并尽快恢复被毁坏的通信设施，保证突发海洋自然灾害的相关信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。沿海乡镇：负责本辖区海上自然灾害安全突发事件具体应对工作，制定本辖区突发海洋自然灾害应急预案，编制本辖区发生突发海洋自然灾害事件时群众疏散转移方案，一并报市应急领导小组办公室备案。2.4 专家组及主要职责2.4.1 专家组构成专家组由市海洋、渔业、环保、气象等有关方面熟悉突发海洋自然灾害防治工作，并具
9、有海洋自然灾害预报资质的专业技术人员和管理人员组成。2.4.2 主要职责负责为突发海洋自然灾害预警应急工作提供决策依据；负责为市应急人员的培训、应急物资装备的储备等工作提供技术支持；应急状态下，负责对突发海洋自然灾害成因及其趋势进行分析、预测和评估，提出科学有效的应对方案，并指导应急处置。2.5 现场指挥机构与职责2.5.1 现场指挥：由应急指挥部根据突发海洋自然灾害实际情况，指定现场指挥人员。2.5.2 职责：按应急指挥部的指令，现场指挥、调动所有参与应急救援的队伍和人员，组织实施救援方案；及时向指挥部办公室报告事态发展及救援情况。3 风暴潮、海浪、海啸、海冰和赤潮灾害应急响应标准3.1 风
10、暴潮灾害应急响应标准风暴潮灾害应急响应分为、级，分别对应特别重大突发海洋自然灾害、重大突发海洋自然灾害、较大突发海洋自然灾害、一般突发海洋自然灾害，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。3.1.1 风暴潮灾害级（红色）应急响应标准受热带气旋（包括：超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴，下同）或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现超过当地警戒潮位80厘米以上的高潮位时，应发布风暴潮灾害级（红色）警报，启动风暴潮灾害级应急响应。3.1.2 风暴潮灾害级（橙色）应急响应标准受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的
11、验潮站将出现超过当地警戒潮位30厘米（不含本数）至80厘米的高潮位时，应发布风暴潮灾害级（橙色）警报，启动风暴潮灾害级应急响应。3.1.3 风暴潮灾害级（黄色）应急响应标准受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现超过当地警戒潮位0厘米至30厘米的高潮位时；或受热带气旋、温带天气系统影响，预计未来沿岸将出现低于当地警戒潮位0厘米（不含本数）至30厘米的高潮位，同时风暴增水达到120厘米以上时，应发布风暴潮灾害级（黄色）警报，启动风暴潮灾害级应急响应。3.1.4 风暴潮灾害级（蓝色）应急响应标准受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域
12、内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现低于当地警戒潮位0厘米（不含本数）至30厘米的高潮位，同时风暴增水达到70厘米以上时，应发布风暴潮灾害级（蓝色）警报，启动风暴潮灾害级应急响应。预计未来24小时内热带气旋将登陆我国沿海地区，或在离岸100公里以内(指热带气旋中心位置)转向（或滞留），即使受影响海区岸段潮位低于当地警戒潮位30厘米，也应发布风暴潮灾害级（蓝色）警报，启动风暴潮灾害级应急响应。3.2 海浪灾害应急响应标准海浪灾害应急响应分为、级，分别对应特别重大突发海洋自然灾害、重大突发海洋自然灾害、较大突发海洋自然灾害、一般突发海洋自然灾害，颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。3.2.1 海
13、浪灾害级（红色）应急响应标准受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来近海受影响海域出现达到或超过6.0米有效波高，或者其它受影响海域将出现达到或超过14.0米有效波高时，应发布海浪灾害级（红色）警报，启动海浪灾害级应急响应。3.2.2 海浪灾害级（橙色）应急响应标准受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来近海受影响海域出现4.5米至6.0米（不含本数）有效波高，或者其它受影响海域将出现9.0米至14.0米（不含本数）有效波高时，应发布海浪灾害级（橙色）警报，启动海浪灾害级应急响应。3.2.3 海浪灾害级（黄色）应急响应标准受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来近海受影响海域出现3.5米至4.5米（
14、不含本数）有效波高，或者其它受影响海域将出现6.0米至9.0米（不含本数）有效波高时，应发布海浪灾害级（黄色）警报，启动海浪灾害级应急响应。3.2.4 海浪灾害级（蓝色）应急响应标准受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来近海受影响海域出现2.5米至3.5米（不含本数）有效波高时，应发布海浪灾害级（蓝色）警报，启动海浪灾害级应急响应。3.3 海啸灾害应急响应标准海啸灾害应急响应分为、级，分别对应特别重大突发海洋自然灾害、重大突发海洋自然灾害、较大突发海洋自然灾害、一般突发海洋自然灾害，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。3.3.1 海啸灾害级（红色）应急响应标准受海啸影响，预计沿岸验潮站出现200厘米（正常潮位以上，下同）以上海啸波高时，应发布海啸灾害级（红色）警报，启动海啸灾害级应急响应。3.3.2 海啸灾害级（橙色）应急响应标准受海啸影响，预计沿岸验潮站出现150厘米至200厘米（不含本数）海啸波高时，应发布海啸灾害级（橙色）警报，启动海啸灾害级应急响应。3.3.3 海啸灾害级（黄色）应急响应标准受海啸影响，预计沿岸验潮站出现100厘米至150厘米（不含本数）海啸波高时，应发布海啸灾害级（黄色）警报，启动海啸灾害级应急响应。3.3.4 海啸灾害级（蓝色）应急响应标准受海啸影响，预计沿岸验潮站出现50厘米至100厘米（
