《全市农业普查工作情况通报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市农业普查工作情况通报（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、全市农业普查工作状况通报 市记录局局长、市政府农业普查领导小组副组长、领导小组办公室主任（9月8日)尊敬的代富市长、道斌秘书长,各位同志:自去年2月绵阳市人民政府办公室下发有关做好第二次全国农业普查工作的告知(绵府办发号)文献后,各区市县政府、园区管委会及有关部门按照“全国统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与”的原则，认真贯彻贯彻文献精神,充足结识开展第二次全国农业普查的重要性和艰巨性,夯实推动农业普查的各项准备工作,为圆满完毕农业普查任务初步奠定了基本。在这里,我就农业普查准备工作的进展状况、存在的难点和问题以及下一阶段的工作重点,向各位领导和同志们作如下报告：一、我市农业普查
2、工作进展状况在市委、市政府的领导下,我市严格按照省政府第二次全国农业普查领导小组和办公室的统一部署，认真开展了农业普查的各项准备工作。(一）农业普查机构组建基本完毕。为加强对我市农业普查工作的组织领导,市政府成立了以市委常委、常务副市长左代富为组长、市政府副市长邱明君、常务副秘书长李发继、副秘书长张道斌和市委宣传部、市财政局、市农办、市农业局、市畜牧局等部门重要负责人为副组长，市发改委等6个市级部门为成员单位的市人民政府第二次农业普查领导小组；领导小组下设办公室于市记录局,内设督查组、综合宣传组、业务组、数据解决组、执法检查组五个工作组,负责农业普查的具体工作。各区市县政府和市级有关部门也相应
3、设立农业普查领导小组及其办事机构,认真按照国家和省市有关文献精神，先后下发了政府指引性文献,对农业普查工作进行了总体部署。目前，9个区市县、5个园区管委会、7个乡镇均已完毕农业普查机构的组建工作,成立农业普查领导小组及办事机构。全市已有梓潼、三台、江油、北川四县(市）经本地编委批准，相继设立了普查中心，这一普查常设机构的建立，将为我市农业普查乃至此后多种普查工作的开展奠定坚实的基本。（二)农业普查经费正在贯彻。为了保证各区市县普查经费的贯彻，月2日，市农业普查办公室、市财政局、市记录局联合下发了有关做好第二次全国农业普查经费保障工作的告知(绵府农普办3号)。目前,市政府已经批准市级农业普查经费
4、预算10万元，已经到位经费90万元。目前,各区市县农业普查经费均已纳入财政预算或贯彻了农普启动资金，三台、梓潼和平武个区县还核定了农业普查经费总预算,三台、梓潼、北川区县明确了乡镇调查指引员和调查员的补贴经费解决渠道。(三)农普宣传工作启动迅速。全省农业普查工作会议和全省农业普查宣传工作会议后，市农普办及时与市委宣传部、市广电中心召开会议，联合下发了有关认真做好绵阳市农业普查宣传工作的告知(绵府农普办号）,全面启动农业普查宣传工作,陆续印发了农业普查宣传动员工作实行方案、农业普查宣传工作规划等一系列指引性文献,就做好全市农业普查社会宣传动员工作进行了安排部署。还相继制定了绵阳市农业普查宣传提纲
5、、绵阳市人民政府农业普查领导小组办公室宣传工作日程安排、第二次全国农业普查宣传标语标语。目前各区市县政府农业普查办公室、党委宣传部门与其她有关部门均组建了宣传机构,贯彻了专项经费,制定了宣传工作方案，下发了加强宣传工作的有关文献,贯彻了专人具体负责农业普查宣传工作,明确了宣传工作任务和职责，组织召开了宣传工作会议，并对农业普查宣传工作实行考核。农业普查宣传工作已经在全市范畴内全面启动,并将根据普查工作的总体安排和工作节奏逐渐展开。(四)抽调人员贯彻到位。认真做好普查指引员和普查员的选调、培训和管理工作，精心选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的干部构成和充实普查队伍。截止目前,市、县两级共抽调有关
6、部门余人到农普办从事前期准备工作。其中,市农普领导小组各成员单位贯彻0余人,共抽调人在市农普办集中办公；各区市县农普办均明确了专职人员从事农业普查工作,并从农业、林业、国土、畜牧、水务等涉农单位抽调了工作能力较强的同志参与农普工作。目前,全市已经构建了“机构健全、人员精干、分工明确、责任贯彻”的农业普查工作组织体系。（五）工作职责明确。市农业普查领导小组根据全市农业普查工作需要并结合市级各成员单位的工作特点，制定了绵阳市人民政府农业普查领导小构成员单位工作职责(绵府农普领导小组1号）,对6个成员单位的工作职责进行了明确划分。各区市县均出台了有关农普领导小构成员单位职责分工的文献，并结合部门业务
7、特性将农普工作职责分解至各成员单位,同步，各区市县农普办还设立了综合组、宣传组、数据解决组、业务组等工作组，分工明确到人。安县农普办与所辖乡镇分别签定了第二次全国农业普查目的责任书;梓潼还通过建立“部门分片包干责任制度”和“农普数据部门协调把关制度”,进一步强化农普工作责任，保证数据质量。（六）建立健全了工作规划和工作制度。根据第二次全国农业普查的任务和阶段工作安排,研究制定了绵阳第二次全国农业普查工作规划并下发到各级农普办,指引各地农业普查工作的有序开展。市农普办还制定了第二次农业普查考核评比制度、会议制度、文档审批管理制度、工作组职能管理制度、经费物资管理及使用制度等一系列工作制度,保证组
8、织机构规范高效运转和普查工作的有序开展。(七)农普工作全面纳入目的管理。市委、市政府已将农业普查工作列入市记录局工作目的任务;市农普办也印发了农业普查目的考核有关文献,完善了目的考核监控方案,建立了普查工作状况定期报告制度，明确了考核范畴、考核时间、目的任务、考核措施、考核根据以及奖惩措施。今年6月，市委、市政府目的督查办公室还向各区市县政府发出了有关对第二次全国农业普查准备工作进行现场督办的告知,由市委市政府目的督查办与市农业普查办公室联合构成农业普查专项督查组,对各区市县农业普查工作部署状况、“五贯彻”状况、纳入政府目的管理状况以及县级普查中心建立、基层强化记录基本工作状况进行督查。通过督
9、查督办，有力地增进了各区市县农业普查各项准备和基层记录基本工作的开展。各区市县政府均已将农普工作纳入了政府目的管理。（八)农普调研工作进一步开展。月0日,市农普办发出有关对农业普查有关问题开展调查研究的告知,市、县两级农业普查办公室广泛进一步地开展了农业普查调研工作，并就普查员的选聘渠道和补贴措施、农业普查宣传、入户调查最佳时间、培训效果、农普数据与常规记录数据的差别解决、依法普查等问题,进一步县、乡进行了调研,并形成专项调研报告,为制定科学、严谨的农业普查实行方案积累了丰富的经验。（九)夯实开展农村基层记录基本工作检查。为进一步加强全市农村记录基本工作,切实提高记录源头数据质量,夯实第二次全
10、国农业普查工作基本,今年月,市政府办公室下发了有关强化记录基本保证记录数据质量工作的告知，对开展全市农村基层记录基本工作检查进行部署。在各地自查、复查的基本上，市记录局领导亲自带队分赴各地开展抽查工作。通过督促检查,对我市农村基层记录基本工作起到积极的增进作用,从而为做好第二次全国农业普查工作打下良好基本。(十)业务技术工作有序推动。市政府农业普查办公室始终环绕数据质量这个核心,以“业务基本夯实,工作思路清晰，学习消化到位,基本工作规范,实行方案可行，业务指引有力”为目的，做了大量夯实有效的准备工作。在充足借鉴其她地区好的经验的基本上,结合我市实际就农业普查的专项试点、业务培训、清查摸底、现场
11、登记、数据汇总评估等全过程,进行了系统的论证,基本形成了全市农业普查的工作流程、实行细则、试点培训、物资筹办等业务技术实行方案;各级农业普查办公室还认真开展农业普查方案和数据质量控制措施讨论,进一步开展了农业普查所面临的技术难题和带有倾向性数据的分析研究,制定了保证工作顺利开展和搞好数据质量控制的一系列预案。目前,全市农业普查的各项技术工作正按照全省的统一规定整体有序推动，市农业普查办公室将于0月1日对各区市县、各园区普查办的业务人员进行业务培训，月1日2日分两批对全市27个乡镇、16个街道办事处普查办的业务骨干进行业务培训。（十一)信息工作全面加强。为了切实掌控全市普查工作全局，市农普办先后
12、下发了有关信息工作的一系列文献，建立了信息报送制度，纳入农普工作考核,针对普查工作不同的阶段，规定了信息报送的数量。各地、各部门紧紧环绕农业普查工作重点、难点、热点以及“五贯彻”等问题,按照信息工作“三强”规定，即:针对性强、综合性强、时效性强,认真及时总结农业普查工作的新经验、新做法,抓住新状况、新问题,夯实做好信息工作。截止目前为止,我市普查信息在省农普网的采用量跃居全省前茅。同步,农业普查重大事项实行了专项报告制度。在前期准备阶段,财政部门积极筹措、贯彻农业普查经费，宣传部、广电局采用有效措施大力协助推动农普宣传工作,市委市政府目督室积极组织协调完毕了全市农业普查专项督查任务。总之,各级
13、政府普查办公室、各有关部门都能认真履行各自的职责，积极支持参与,密切协同配合,有力地增进了各级机构、人员、经费的贯彻。在此,请容许我代表市农业普查办公室向所有关怀、支持绵阳农业普查工作的各位领导、各位同志表达最衷心的感谢！ 二、存在的难点和问题(一）普查内容广泛,工作量庞大。在新世纪开展的这次农业普查的内容涵盖了农村、农业、农民即“三农”的基本信息，涉及了6个大的方面,与199年开展的第一次全国农业普查相比,内容有大幅度的增长,即增长了农业和农村固定资产投资状况,农业劳动力培训状况,乡镇、村社区环境状况,农民生活质量状况等四个方面的内容。从经济普查的单位数量看，全市有1万个,而农业活动单位仅农
14、户就有130多万户，是经济普查单位数量的8倍。尽管每个调查单位看起来很小,但“麻雀虽小，肝胆俱全”,调查的内容一种不少。此外尚有277个乡镇、3421个村委会等。农业普查全市要划定普查区3421个,普查社区4万多种,普查单位达10多万个，全市将抽调万名普查员和普查指引员从事一线的普查工作。可以说这次农业普查比过去所开展的任何普查工作量都大、困难都多。（二)普查条件艰苦。经济普查的调查项目重要在城乡进行,而农业普查则所有在农村进行，4万多种调查人员要进一步农村,进入农民家庭,一家一户进行调查,由于我市农村地区广阔，有的地区交通通讯条件较差、农户居住分散等状况,使得农业普查的开展更加困难。（三）基
15、层调查员选调和培训难度大。实行农业普查必须在本地村和组选聘调查员，而目前农村有文化的青年人大都外出务工去了,留下的多是老人、妇女、小朋友。要选配合适的调查人员十分困难。同步,必须投入更多的人力和财力对她们进行培训,以满足普查工作规定。农业普查的对象绝大多数是农民,其文化限度普遍较低，理解农业普查的意义和指标的含义难度增长,配合调查员进行调查的难度增长，加之调核对象缺少原始且较完整的资料记载,普查时重要靠其回忆来提供数据，增长了调查的难度,如遇户主外出务工,家庭其她成员很难回答清晰。 （四)经费实际贯彻状况较差。目前，农业普查经费贯彻上重要存在如下问题：一是存在未纳入预算状况,尚未贯彻农普总预算
16、的有涪城、游仙、盐亭、安县、北川、江油六个区市县；未纳入预算的有涪城、江油;二是准备阶段预算贯彻偏低，贯彻了总预算的三个县,除了平武县以外,三台、梓潼安排的预算占总预算的比例都在0如下。是搞好农业普查的核心一年，各项准备工作都必须在这一年完毕,也是需要普查经费最多的一年，各地要按省上规定,保证经费到位不低于总预算的60%;三是有的区县到位资金缓慢,目前为止,游仙、梓潼到位资金局限性预算的0%;四是调查人员补贴贯彻差,目前为止，9个区市县中只有三台、北川、梓潼区县明确了乡镇调查指引员和调查员的补贴经费解决渠道。乡镇调查指引员和调查员的补贴经费，如不引起高度注重,将直接影响农普业务培训、农普试点、农普宣传、调查摸底和入户登记等准备工作,其成果势必影响全市普查工作的进度和质量。第一次全国农业普查中担任调查员的报酬相称一部分是以农村义务
