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1、地税局强化税收上半年工作总结 02X年上半年,全区地税工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十七大精神,牢固树立聚财为国、执法为民的宗旨,按照年初制定的“136”工作思路，以学习实践科学发展观活动为契机，大力组织税收收入，进一步推进依法治税，着力强化科学效能管理,切实加强干部队伍建设,围绕“服务科学发展、奋起三次创业”的总体要求,推动全区地税事业持续、健康、和谐发展,为地方经济的发展做出了积极的贡献。 一、坚持聚财为国,税收收入稳步增长 在严峻的经济形势下，明确组织收入的中心任务和首要职责。上半年，我局积极面对金融危机、地震灾害滞后效应给
2、经济和税收带来的不确定因素，迎难而上，坚持依法征税，应收尽收，确保税收任务圆满完成。共组织入库地方总收入835万元，为市分计划的56.0，同比增长1.6,增收1万元。其中：税收收入805万元，为年计划的55.87%,同比增长16%;省级收入6万元,为年计划的47.7，同比下降1.7%；区本级一般预算收入17万元，为区政府目标的.88%,同比增长19.73%,增收83万元。以煤炭为主的采矿业企业所得税和耕地占用税成为我区上半年税收增收主体税种，企业所得税对税收的贡献进一步提高。202X年上半年我区企业所得税共完成1868万元,增长率为45.14%,增收581万元,对税收的增长贡献率为4.99。耕
3、地占用税共完成12万元。围绕组织收入的中心工作,我局主要做了以下工作： （一)坚定收入信心。针对整体严峻的经济大环境和全区税源基础薄弱的实际，我局多次召开局长办公会、局务会及股所长会，专题研究收入工作,客观分析税收形势，摆清税源现状，充分认识有利条件和不利因素,号召大家坚定信心，克服困难,顽强拼搏,树立全局观念和大局思想，以坚决完成收入任务的决心和全面支持我区经济建设的实际行动交齐、交好税收任务答卷。 （二)强化税收分析。加强202X年重点税源深度分析和行业税负分析,着眼“面、线、点”三个层面,把税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”有机结合,建立“区局税务所税收管理员”三级税收分
4、析机制，将年纳税额万元以上业户纳入区局重点监控范围,做好税收分析建档和应用工作，加强税收会计统计数据应用分析，准确掌握收入变动趋势,及时反馈收入预警信息,从而牢牢把握组织收入的主动权。 （三）着力税源监控。完善多层次、立体化税源监控网络体系，层层分解落实监控任务。将区局的重点税源户进行逐一梳理，核实欠缴情况,比对分析,掌握税源动向;对土地使用税、房产税等重点税种逐户过堂,进行跟踪管理;加强对房地产、煤炭、水泥等重点行业的监控,特别对煤炭、水泥等行业，通过同行业产量、税负、电耗等方面进行比对，加强税源监控。 (四）加大考核力度。层层落实收入目标责任制，修订完善了目标考核办法,继续实行“分管领导包
5、片,业务股室联所”的连带考核机制,将收入完成与干部职工经济利益挂钩,实行按季考核,充分调动了机关和基层两个方面的积极性和主动性，形成全员抓收入、整体保进度的局面。 (五）注重质量管理。顺利完成税收征管系统换版升级,构建税收分析、纳税评估、税务稽查良性互动质量管理体制。始终坚持依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决不越权减免税的组织收入原则，要求各征收单位按级次入库,严禁预征、外引、虚垫等违规征税行为，有效增强税收收入的连续性。 （六）力抓协税护税。自觉主动地将地税工作置于地方党政的领导之下，积极向区委、区人大、区政府、区政协汇报地税工作,羸得领导的支持；同时，注重与相关职能部门的协调，进一步
6、巩固和完善了部门配合、信息共享、源头控管的工作制度，签订了代扣代缴工程税款协议,从源头上杜绝了税源流失情况的发生。 （七)规范行业税收。加强资源型企业税收征管,出台了机制砖行业管理办法，实现了全区统一标准,收入大幅增加。进一步完善房地产征管办法,健全房地产一体化管理,规范集体清算程序,妥善处理遗留问题,上半年解决购房户遗留问题397户。采取积极措施,加大历年欠税清缴力度，其中开展清理耕地占用税自查清理入库25万元。建立健全行业税收管理办法，加大居民服务及其他服务业以票管税力度，尤其通过对客运发票的控管，规范服务行业税收,避免了税收流失近0万元。 上半年呈现四个亮点: （一)创新行业税收管理,出
7、台了机制砖行业管理办法,统一使用电耗模型监控产销量，统一定额核定程序、统一税款计算方法,此行业管理办法实行后，收入环比增幅达16.。 (二）坚持学习实践科学发展观，深入实施“惠民”行动。区局与新桥乡党政协调,落实了村级活动室建设和扶贫措施问题，看望留守儿童。对下岗失业人员、残疾人、失地农民、复员退伍军人、刑满释放人员减免税款102万元，确保群众及时得到政策实惠。 （三)创建以正面示范教育为主的XX县区地税特色廉政文化体系。通过局域网廉政网页、环境示廉活动、在区局五楼建立廉政文化活动室和廉政文化走廊、在办公楼各楼层张贴了职工自创廉政格言、廉政警句、廉政对联、开展廉政歌曲教唱活动及廉政屏保等多种方
8、式开展廉政文化建设活动,使廉政文化建设真正体现在税收实践上。 (四）创新转变税收执法观念，从根本上树立“为民办实事”的服务理念。及时妥善处理房地产遗留问题，主动协调解决了三处房地产权属历史遗留项目,涉及购房业主39户,受到群众广泛赞誉，送来锦旗两面，并联系广安电视台新闻零距离节目组,对此事项进行了报道,为创建服务型机关起到了良好的示范作用。 二、坚持依法行政，执法行为全面规范 深入贯彻“内外兼治，重在治内,以内促外”发展思路，进一步规范税收执法行为,大力整顿和规范纳税秩序，力求营造法治、效率、规范的税收执法环境。 （一）认真开展法制培训。一是针对今年是实施“五五”普法工作的第四年，也是全面贯彻
9、落实国务院依法行政实施纲要关键年这一特殊时间期间,区局高度重视，认真制定202X年计划并全面推进落实。二是针对税收依法行政和执法监督工作中的突出问题和薄弱环节,分解落实普法和依法治税的工作任务，统筹安排执法人员培训。上半年，组织职工学习川地税发(0X）29号文件规范税务行政处罚自由裁量权实施办法并抽调四名税务干部参加市局组织的行政复议法及实施细则培训，通过测试取得了较好成绩。 （二）大力开展税收宣传。按照税收宣传月活动的目标要求,我局因地制宜，创新多种宣传形式,深入开展了丰富多彩的税收宣传活动。一是配合市局搞好税法宣传月启动,积极参加由市地税局开展的“税收。发展。民生”税收宣传有奖知识问答暨第
10、1个全国税收宣传月启动仪式，以此拉开全区地税系统税收宣传月活动的序幕。二是开展“我与税收”演讲比赛活动。在税收“教育基地”广安第三中学举办第十八个税收宣传月“税法在我身边”获奖征文活动，寓教于“赛”。三是开展有奖创作征文活动。在广安三中开展主题为“税法在我身边”有奖创作征文活动，评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、鼓励奖0名。普及税法知识,使他们从多角度了解税收,当好税收宣传员。四是大力开展优质纳税服务活动和税收宣传“四百”活动。采取发放调查表、走访业户等形式广泛收集纳税人服务需求,从税收知识、纳税服务、税收优惠等方面有针对性的了解纳税人需求内容,根据纳税人提供的服务需求,为不同类型纳税人
11、量身定制税收宣传和纳税服务方案,搭建多种平台，进行形式多样的宣传活动，形成了全民学税法、知税法、懂税法、护税法的良好氛围。使税收宣传进百家门、释百家疑、解百家难、连百家心。在税收宣传月活动期间,全区地税系统共散发税收宣传资料000余份，接待纳税咨询100余人（次）,悬挂税收宣传横幅55幅,张贴宣传资料30余份。五是充分利用新闻媒介、报刊杂志、信息简报广泛宣传税收。上半年区局组编地税简报22期、调研期,各类宣传稿件被广安日报采用13篇、四川经济日报14篇,市局转报被省局采用简报篇，市局信息篇、专报篇、调研篇。 （三）全面落实税收执法岗责体系。一是进一步建立健全包括执法责任制、规范性文件管理、重大
12、案件集体审理、执法检查、执法评议、案件复查、执法过错责任追究等在内的“事前预防、事中监督、事后问责”的监督制约机制。二是年初,逐单位、逐人签订了X县区地方税务局行政执法责任书,共计9份。将执法责任落实到所有执法机构和每个执法人员,同时将行政执法工作纳入年度目标考核范畴。三是按照总局关于地税系统税收执法责任制的有关要求,从制度、机构、岗位、人员等方面重新修订了税收执法岗位责任制,做到定岗定责、岗责明确。 （四）强化执法监督保证稽查质量。一是税收执法检查得到明显强化。4月中旬,法制股、监察室全体人员联合组成检查组，分别从税收政策执行情况、税收征收管理情况、税务稽查工作情况、经费取得及使用情况等方面
13、在进行了深度检查。二是全面提高内部稽查管理水平，加大案审力度，规范案审行为。建立健全了审理机制，进一步完善和落实重大税务案件集体审议制度。按照相关法律法规的要求，对各基层所查补税款2万元以上,稽查局查补税款5万元以上的地方税收违法案件进行集体审议。补充调整了以局长任组长,分管副局长、纪检组长任副组长，相关股室负责人为成员的重大税务案件审理委员会。有效地防范税务行政复议和行政诉讼风险，充分发挥其把关作用,减少了行政执法错案的发生。22X年1-6月，区局共审理案件件,查补税费16.68万元,加收滞纳金9.1万元，处罚款5.3万元。退回稽查局要求补证或进一步调查的1件次。 三、坚持科学管理,征管质效
14、明显提高 创新管理理念,完善管理制度，细化管理体系，紧紧围绕科学化、精细化管理要求,切实提高税收征管工作水平。 (一)加强税源管理。一是月1日，征管系统升级换版上线成功，结合升级工作,对全区纳税户进行了清理，对直管户发票配售实行按定额内配票,超购票限额适时调整定额的统一模式。二是继续做好个体工商户的分类管理工作，对个体工商大户实行重点监控，对未达起征点的业户实行建档跟踪管理。三是与其他部门加强协作,与国税、工商部门开展信息交换,对比分析纳税户数变化。上半年与国税召开了工作联席会议1次，就砖厂、采石场等资源型行业的税收征管问题确定了共同的强管措施。 （二）出台行业管理办法。认真制定和落实房地产一
15、体化、煤炭行业、油气井税收、页岩砖厂、沙石等行业税收管理办法。一是加强资源型企业税收征管，出台了机制砖行业管理办法,做到页岩砖厂标准化整治后税收征管规范化，统一使用电耗模型监控产销量，统一定额核定程序、统一税款计算方法，最终使收入大幅增长。二是加强建筑房地产行业税收征管,面对金融危机带来的对房地产行业的冲击，一方面落实上级宏观调控政策,促进房地产行业止滑提速；另一方面实现以管促收,实行项目管理。将每一项目作为一个独立的纳税单位实行规范化建档管理,加强事前、事中、事后监督。日常考核中突出项目事中的管理，杜绝事后清算时才突击收集资料致使无法分清征纳责任问题的出现。加强房产交易价格调查,适时掌握市场价格变动情况。妥善处理遗留问题,规范集体清算程序，解决购房户遗留问题397户。 (三)努力强化以票管税。一是认真执行发票稽核员制度，对内部发票账簿设置、盘点进行明确完善,合理设置内部管理岗位,明确岗位职责，规范管理流程，形成相互制约、相互监督的内部管理体系。进一步规范了发票中所得税的征管问题，按税法规定严格统一标准。严格验旧售新制度,继续巩固有奖发票成果，最大限度地减少税源流失。二是通过对客运发票的控制,规范行业税收。上半年，对2个客运企业和个出租汽车公司的客运发票的税收管理,有效避免了近100万元的税收流失。 (四）加强税种管理。一是以省局开展耕
