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1、CEPA對台灣經濟的影響王塗發財團法人國家展望文教基金會董事長國立台北大學經濟學系兼任教授台中市台灣心會會員大會/台中市2021年10月19日1精选课件簡報大綱n前言n賣台的一中市場nCEPA是什麼東西nCEPA的主要內容n簽署CEPA的後果n結論2精选课件前 言n馬、蕭的主張n以一中市場，來促進兩岸經濟統合。n經濟統合 政治終極統一n簽署CEPACloser Economic Partnership Arrangement；更緊密經貿關係安排 台灣香港化3精选课件賣台的一中市場n蕭萬長：兩岸共同市場就是一中市場。未來這個市場除了台灣與中國大陸，再加港、澳兩地，兩岸四地一起在的架構規範下，追求
2、進一步的經濟整合。香港政論雜誌?中國評論?2005年8月份及2005/12/01淡江大學演講兩岸共同市場的理念與實踐 n主張兩岸間商品、人員、資金、服務與資訊全面自由化，近期先開放直航三通，並鬆綁對中國投資的上限淨值的40，最終達到經貿政策與貨幣的全面統一。4精选课件賣台的一中共同市場n開放中國客來台灣開放中國客來台灣6/13海基會與海協海基會與海協會簽署協議會簽署協議n開放客機包機直航開放客機包機直航6/13海基會與海協海基會與海協會簽署協議會簽署協議n開放人民幣兌換開放人民幣兌換6/30正式開放人民幣正式開放人民幣兌換新台幣兌換新台幣 n開放銀行登陸開放銀行登陸7/8金管會：兩岸企業應金管
3、會：兩岸企業應雙向開放上市雙向開放上市n開放中資企業來台上市開放中資企業來台上市7/8金管會金管會n開放十二吋晶圓廠赴中國投資開放十二吋晶圓廠赴中國投資7/10馬馬先生先生 n鬆綁投資中國上限鬆綁投資中國上限7/14馬先生馬先生 5精选课件開放中國客來台灣n經濟效益：最多每年8-11億美元占我國GDP的0.2%0.3%。n排擠效應：國外客約4.65億美元，國內旅遊損失3.44億6.88億美元；合計損失8.1億11.5億美元。n淨經濟效益：負數倒貼6精选课件開放客機包機直航n經濟效益：n節省旅行本钱4.36億美元n節省旅行時間860萬小時n經濟損失：國人赴中國旅遊增加 內需減少約6.58億美元n
4、淨經濟效益：負數倒貼n社會本钱更遠大於經濟效益n傳染疫病、非法滯留、拋棄主權、木馬屠城 7精选课件開放人民幣兌換n2021-04-022021-04-02馬英九表示，上任後就會着手全面開馬英九表示，上任後就會着手全面開放人民幣兌換，最遲在年底實行。聯合晚報放人民幣兌換，最遲在年底實行。聯合晚報n立法院於立法院於6 6月月1212日三讀通過兩岸人民關係條例日三讀通過兩岸人民關係條例第第3838條及第條及第9292條修法，開放人民幣在台灣定條修法，開放人民幣在台灣定點兌換，最高限額是兩萬元人民幣。點兌換，最高限額是兩萬元人民幣。n台灣台灣1414家商業銀行於家商業銀行於6 6月月3030日正式開始
5、人民幣與日正式開始人民幣與台幣雙向兌換台幣雙向兌換8精选课件開放人民幣兌換n不簽訂雙邊貨幣清算協定n貨幣統合，為統一鋪路！n貨幣是一國主權的表徵n人民幣在台流通中國的主權及於台灣？n未來可能指定雙邊貿易以人民幣計價n以人民幣結匯方式統一台灣中國清華大學研究員陳林建議n不對稱貿易人民幣更有條件採取強勢地位，深入台灣經濟n人民幣的力量甚於導彈9精选课件開放人民幣兌換n人民幣逐漸走入台灣民眾生活人民幣逐漸走入台灣民眾生活20212021年年9 9月月1212日新華社日新華社n人民幣在台兌換升溫人民幣在台兌換升溫 n人民幣兌換處不難找到：機場、銀行的人民幣兌換處不難找到：機場、銀行的分支網點、賓館、百
6、貨公司、景點、甚分支網點、賓館、百貨公司、景點、甚至寺廟至寺廟 n對人民幣有種天然的熟悉感對人民幣有種天然的熟悉感 10精选课件開放人民幣兌換n對人民幣有種天然的熟悉感 n台北市吉林計程車公司司機宋四瑩：我很樂意收到人民幣，跟收台幣沒什麼區別。n台灣金融研訓院院長許振明對記者說：民眾對人民幣有種天然的熟悉感，感覺是中國人自己的貨幣。n政治大學副教授康榮寶說，兩岸貿易人民幣佔交易給付的比例越來越高，島內民眾保存人民幣的意願越來越強。11精选课件開放銀行登陸n中國銀行的呆帳率世界第一高，超過中國銀行的呆帳率世界第一高，超過3030。n國際著名的會計師事務所安永公司國際著名的會計師事務所安永公司Er
7、nst&Ernst&YoungYoung於於20062006年年5 5月公布的評估中國金融界月公布的評估中國金融界不良資產報告：不良資產報告：2005 2005年中國金融系統的壞帳年中國金融系統的壞帳在世界各國中首屈一指，高達在世界各國中首屈一指，高達9,1109,110億美元，約億美元，約占全世界不良貸款的占全世界不良貸款的75%75%。僅中國銀行、建設。僅中國銀行、建設銀行、工商銀行及農民銀行等四大家的呆帳就銀行、工商銀行及農民銀行等四大家的呆帳就達達3,5803,580億美元！億美元！n開放銀行登陸開放銀行登陸n以台灣資金挹注中國企業及台商；以台灣資金挹注中國企業及台商；n高呆帳率將拖累
8、台灣母行，升高金融危機的風高呆帳率將拖累台灣母行，升高金融危機的風險。險。12精选课件開放中資企業來台上市n讓中國企業來台灣吸金吸金n中國企業的財務資訊完全不透明，且無法監督查核。n台商回台上市的情況亦同n後果：錢進中國、債留台灣錢進中國、債留台灣更嚴重。13精选课件開放十二吋晶圓廠赴中國投資n掏空台灣掏空台灣：將台灣的高科技與資金高科技與資金奉送給中國 n台灣半導體製造中心的地位，五年內將被中國取代n台灣筆記型電腦產業的前車之鑑前車之鑑 n二一年開始西進，二五年全數外移n數十萬名台灣勞工失業數十萬名台灣勞工失業 14精选课件鬆綁投資中國上限n一般企業：淨值上限放寬到六十六十。n營運總部設在台
9、灣的中大型企業，完全不設限完全不設限。n經濟部：預估未來每年都會有至少三千億元三千億元的資金流向中國。n今年5/20，上市公司總市值23.6兆元：流出一成就超過兩兆元兩兆元。n台商投資中國累積約十兆元：如增加一成就約一兆元一兆元 15精选课件鬆綁投資中國上限n政院說帖：不是錢進中國n此地無銀三百兩？n睜眼說瞎話？n經濟部：鬆綁後可創造更多就業機會那一國的邏輯？！n實況：錢進中國，掏空台灣、就業在中國，失業留台灣！16精选课件1991-2006台灣對中國投資統計資料來源：經濟部投資審議委員會17精选课件台、美、日、韓對中國投資佔GDP比率資料來源：經濟部投審會；美國經濟分析局；日本財務省；韓國輸
10、出入銀行；WEO、IMF18精选课件經濟平安問題n資源依賴性 輸入型通膨本钱推動通膨、停滯膨脹n市場依賴性 景氣循環波動、經濟衰退n國家依賴性 政策影響19精选课件市場依賴性 經濟衰退n20012001年美國網路科技泡沫化，美國矽谷哀鴻遍年美國網路科技泡沫化，美國矽谷哀鴻遍野野 台灣最大的出口產業電子資訊業受創慘重，台灣最大的出口產業電子資訊業受創慘重，也涉及整體製造業也涉及整體製造業 當年台灣經濟負成長當年台灣經濟負成長-2.22.2，創下五十多年來台灣經濟成長最差的，創下五十多年來台灣經濟成長最差的記錄。記錄。n台灣投資中國占對外總投資的八成以上，對中台灣投資中國占對外總投資的八成以上，對
11、中國的出口依存度已超過國的出口依存度已超過4040，一旦中國崩潰或，一旦中國崩潰或經濟硬著陸，台灣經濟受創的程度將甚於經濟硬著陸，台灣經濟受創的程度將甚於20012001年的情況。年的情況。20精选课件國家依賴性 政策影響n經貿制裁n限制某項產品的輸出入n胡鞍鋼：貿易戰一周亡台論 2006/03/09n以台商為人質n許文龍2005/3/14反分裂國家法 n以商圍政、以通促統n鬆綁投資上限n開放直航三通n台灣的經濟命脈置於敵國的掌握之中21精选课件CEPA是什麼東西nCEPACEPACloser Economic Partnership ArrangementCloser Economic Pa
12、rtnership Arrangement；更緊密經貿關係安排；更緊密經貿關係安排n馬英九：馬英九：8/268/26接受墨西哥接受墨西哥?太陽報太陽報?專訪，表示專訪，表示兩岸不是國與國的特殊關係兩岸不是國與國的特殊關係 是地區對地是地區對地區的關係區的關係 去主權、去國家、去台灣去主權、去國家、去台灣n中國商務部副部長姜增偉中國商務部副部長姜增偉9 9月月8 8日表示，兩岸可日表示，兩岸可參考大陸與港澳簽署的更緊密經貿關係安排參考大陸與港澳簽署的更緊密經貿關係安排CEPACEPAn海基會董事長江丙坤海基會董事長江丙坤9 9月月1111日表示，只要兩岸雙日表示，只要兩岸雙方能夠平等協商，達成互
13、惠條件，什麼名稱方能夠平等協商，達成互惠條件，什麼名稱都好。都好。22精选课件CEPA是什麼東西nCEPACEPA是遵循一國兩制指導方針，並是遵循一國兩制指導方針，並且符合世界貿易組織規定下，中央對地且符合世界貿易組織規定下，中央對地方特別行政區的一種特殊的自由貿方特別行政區的一種特殊的自由貿易安排。易安排。n與馬、蕭所主張的商品、服務、人員、與馬、蕭所主張的商品、服務、人員、資本與資訊完全開放流通的一中市場資本與資訊完全開放流通的一中市場不謀而合。但對台灣更不利，將台灣不謀而合。但對台灣更不利，將台灣完全地區化、香港化。完全地區化、香港化。23精选课件CEPA的主要內容n第一條第一條 目標目
14、標通過採取以下措施，加強內地與香港特通過採取以下措施，加強內地與香港特別行政區以下簡稱香港之間的貿易別行政區以下簡稱香港之間的貿易和投資合作，促進雙方的共同發展：和投資合作，促進雙方的共同發展：一、逐步減少或取消雙方之間實質上所一、逐步減少或取消雙方之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘二、逐步實現服務貿易自由化，減少或二、逐步實現服務貿易自由化，減少或取消雙方之間實質上所有歧視性措施取消雙方之間實質上所有歧視性措施三、促進貿易投資便利化三、促進貿易投資便利化24精选课件CEPA的主要內容n第二條第二條 原則原則安排的達成、實施以及修正應遵照以下原則：一、遵循一國
15、兩制的方針遵循一國兩制的方針二、符合世界貿易組織的規則三、順應雙方產業結構調整和升級的需要，促進穩定和可持續發展四、實現互惠互利、優勢互補、共同繁榮五、先易後難，逐步推進25精选课件CEPA的主要內容n第五條第五條 關稅關稅一、香港將繼續對原產內地的所有進口貨物實香港將繼續對原產內地的所有進口貨物實行零關稅行零關稅二、自2004年一月一日起，內地將對附件一中表一列明的原產香港的進口貨物實行零關稅三、不遲於2006年一月一日，內地將對附件一中表一以外的原產香港的進口貨物實行零關稅，具體實施步驟載於附件一四、任何根據本條第三款取消進口關稅的貨物應補充列於附件一當中26精选课件CEPA的主要內容n第
16、六條第六條 關稅配額和非關稅措施關稅配額和非關稅措施一、一方將不對原產於另一方的進口貨一方將不對原產於另一方的進口貨物採取與世界貿易組織規則不符的非關物採取與世界貿易組織規則不符的非關稅措施稅措施二、內地將不對原產香港的進口貨物實行關稅配額27精选课件CEPA的主要內容n第七條第七條 反傾銷措施反傾銷措施雙方承諾一方將不對原產於另一方的進口貨物一方將不對原產於另一方的進口貨物採取反傾銷措施採取反傾銷措施n第八條第八條 補貼與反補貼措施補貼與反補貼措施雙方重申遵守世界貿易組織補貼與反補貼措施協議及1994年關稅與貿易總協議第十六條的規定，並承諾一方將不對原產於另一方一方將不對原產於另一方的進口貨物採取反補貼措施的進口貨物採取反補貼措施28精选课件CEPA的主要內容n第十一條第十一條 市場准入市場准入一、一方將按照附件四列明的內容和時間對另一方的服務及服務提供者逐步減對另一方的服務及服務提供者逐步減少或取消實行的限制性措施少或取消實行的限制性措施二、應一方的要求，雙方可通過協商，進一步推動雙方服務貿易的自由化雙方服務貿易的自由化三、任何根據本條第二款實行的服務貿易自由化措施應補充列入附件四
