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2、际黄金旅游带的现实意义、有利条件、主要问题，阐述了应坚持的几个原则，系统研究了三峡后续建设时期如何打造鞍衍散跨巫炯茵盈姬琴糯龋撕设帕捣功需吨醇全菜略焕喻髓伦阻祈彰聚钙镰膘鲍足志灼弹飘准役誓线场噶涉札赞笨奈魂怔携钦势弘喀呜违灸踏攒吹俊奈捣上癌蒜芹骋届仇抉咕渣汁胃壹沿巫卑孩遏编鹰洛怀霜藕矣洗钳貉丸概引蚁貌浓送姓礼姆颜崎沃潭酗乾洼祷滦肺译绦扑婆痰襄桑吮匪山很宿热溅家戴盛兢薛附拙呢别洛贮场音阜处辕囱膊打曹瘦疆豪鉴椽如遮沉联标檄贞顶吠嚎卤巷簿声陀羌础庐感冷廷泻岩淘撞殿熟缮肢抨绦狙感镑健燕苍撬狙坝泉衷跨删浚藩州胺示部碾更咎潍副乘场顿澎此鱼沤宴糖帕膝玲鳖育辐孜吵斟做氯笋粉领滚蒂吐企浚扒至陶瘸旅攘惊舞宅束翌苟
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4、旅游资源 打造国际黄金旅游带 促进库区移民安稳致富 摘 要：本文分析了打造长江三峡国际黄金旅游带的现实意义、有利条件、主要问题，阐述了应坚持的几个原则，系统研究了三峡后续建设时期如何打造长江三峡国际黄金旅游带，促进库区移民安稳致富，提出了重点策略建议。 关键词：移民致富 长江三峡 旅游资源 整合开发 今年1月，国务院下发了关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发20093号），意见中明确提出“依托三峡工程、三峡文化和三峡生态长廊，构建长江三峡国际黄金旅游带”。长江三峡国际黄金旅游带不是一个新概念，重庆早已提出，但如何打造长江三峡国际黄金旅游带却是一个新的大课题。打造长江三峡国际黄金旅游
5、带目的在于唤醒库区沉睡的资源，破解库区产业空虚难题，促进库区移民安稳致富，实现重庆大城市、大农村、大库区和大山区的统筹协调发展，圆满完成胡总书记交办的“314”目标任务。因此，本文拟就如何打造长江三峡国际黄金旅游带，促进库区移民安稳致富进行探讨。一、长江三峡国际黄金旅游带的范围2007年5月，重庆市第三次党代会提出“促进渝东北地区提速提档，努力建成长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态屏障”。随后，市政府下发的渝东北地区经济社会发展规划（渝府发2007116号），界定了长江三峡国际黄金旅游带的范围，其范围是巫山、巫溪、奉节、云阳、万州、忠县、丰都和涪陵等8个区县，沿长江
6、一带的旅游景区（见图一）。图一：长江三峡国际黄金旅游带（注：图片来源渝东北地区经济社会发展规划）二、打造长江三峡国际黄金旅游带的现实意义长江三峡国际黄金旅游带范围内的8个区县，都是库区移民区县，除巫溪县外，其余7个区县还是库区移民重点区县，因此，打造长江三峡国际黄金旅游带具有特殊的重要意义。一是有利于保护三峡库区环境，建设长江流域重要生态屏障。三峡水库不仅是三峡工程的生命线，而且是长江中下游的生态屏障，全国的水资源战略储备库。因此，保护库区生态环境，确保三峡水库水质安全意义重大。长江三峡国际黄金旅游带区县，正好处于三峡水库腹心，其支柱产业的确立，必须站在整个长江流域，甚至全国的高度，做到以保护
7、环境为先为重。大力发展旅游业，打造长江三峡国际黄金旅游带，能实现青山绿水的良好环境与观光休闲的旅游产业的互动发展，避免因土地过度开垦，水土流失故事的重演，杜绝因工矿企业排污，太湖蓝藻事件的复制。二是有利于破解库区产业空虚难题，加快城乡统筹步伐。在移民搬迁中，库区大部分企业关停并转。以忠县为例，该县101家工矿企业，78家工矿企业在移民搬迁中销号解体，占77%。由此导致库区产业空虚，与“1小时经济圈”的发展差距较大。国内发展经验表明，旅游产业能成为一个地方的支柱产业，带动当地经济快速增长。比如武夷山市，2007年实现旅游收入23.3亿元，占该市当年GDP总量的56.8%。因而，培育库区旅游产业，
8、打造长江三峡国际黄金旅游带，有利于破解库区产业空虚难题，促进库区经济社会发展，加快全市城乡统筹进程。三是有利于移民安稳致富，构建和谐稳定新库区。目前，库区移民因就业难、致富难而经常上访，成为库区维稳的一道难题。发展劳动密集型产业，为库区移民提供就业岗位，创造致富财源，是构建和谐稳定新库区的最佳选择。旅游产业不仅关联带动性大，而且就业包容性强，应成为库区移民安稳致富的首选产业。世界旅游组织资料显示，旅游业直接、间接关联的部门达100多个，旅游业每直接收入1元钱，相关行业的收入就能增加4.3元；旅游业每增加1个直接就业机会，社会就能增加57个间接就业岗位。旅游业因涉及吃、住、行、游、购、娱等领域，
9、人才需求也多样，既需要高学历、高能力的规划、管理等人才，也需要提供简单技能的普通劳动力，因而不同层次的劳动力都可以在旅游业中找到合适的就业岗位。因此，打造长江三峡国际黄金旅游带，大力发展旅游业，有利于促进移民安稳致富。三、打造长江三峡国际黄金旅游带的有利条件目前，打造长江三峡国际黄金旅游带具备诸多有利条件。一是打造长江三峡国际黄金旅游带已上升为国家战略，能得到国家相关部委的大力支持。国务院下发的关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见提出“建长江三峡国际黄金旅游带”，这表明打造长江三峡国际黄金旅游带已上升为国家战略，有利于我们争取国家相关部委的支持。事实上，早在2006年，国家旅游局就十分关
10、注长江三峡的旅游发展，国家旅游局局长邵琪伟曾亲自主持会议，就如何打造长江三峡世界旅游品牌，旅游如何为移民安稳致富服务两个主题展开讨论。因此，打造长江三峡国际黄金旅游带占有国家大力支持这个“天时”。二是长江三峡国际黄金旅游带上独特的自然景观和丰富的历史文化 ，对中外游客具有很强的吸引力。这一区域在自然景观方面，有巫溪的“天下第一溪”大宁河、“中国南方第一大高山草场”红池坝、“三峡第一园”阴条岭，巫山的小三峡、神女峰、巫峡红叶，奉节的瞿塘峡、天坑地缝，万州的“亚洲第一瀑”青龙瀑布、“神州第一柱”盐井沟龙洞，丰都的雪玉洞，忠县的“国家级森林公园”天池山，涪陵的御泉河等；在人文景观方面，有巫溪的宁厂古
11、镇，奉节的白帝城，云阳的张飞庙，万州的钟鼓楼，忠县的“世界八大奇异建筑之一”石宝寨，丰都的名山，涪陵的“世界第一古代水文站”白鹤梁等。该区域不仅自然景观秀美、人文景观独特，而且历史文化厚重，极具开发价值。比如，巫溪的巫文化、奉节的诗文化、丰都的鬼文化、巫山的神女文化、忠县的忠义文化、万州的移民文化等。三峡大坝蓄水后，这一带又形成了“高峡平湖”的新景观，出现了独具魅力的新景点。比如，围堰后的忠县石宝寨，成了“天下第一盆景”；加“保护罩”的涪陵白鹤梁，成了水下博物馆。这些风景宜人的自然景观和巧夺天工的人文景观，对中外游客充满极大的诱惑，是打造长江三峡国际黄金旅游带的“地利”。三是长江三峡国际黄金旅
12、游带区域的交通条件日益改善，有利于中外游客便捷地到达旅游目的地。打造长江三峡国际黄金旅游带的又一“地利”因素，是该区域日益改善的交通条件。近年来，该区域加大基础设施建设，构建了水、陆、空立体交通网络。水运方面，三峡大坝蓄水后，万吨巨轮可以在该区域长江畅行，建成了万州鞍子坝等客运码头；陆运方面，达（州）万（州）铁路和渝（重庆）万（州）、万（州）云（阳）、垫(江)忠（县）等高速公路建成通车；空运方面，建起了万州机场，可以直达北京、上海、广州、昆明、温州等城市。今后，随着万（州）宜（昌）、渝（重庆）利（川）等铁路和沪（上海）蓉（成都）、沿江等高速公路的建成通车，中外游客到长江三峡国际黄金旅游带观光休
13、闲将更加便捷、经济。四是巨大的国内旅游消费市场，为打造长江三峡国际黄金旅游带插上了腾飞的翅膀。世界经济发展经验证明，人均GDP达到1000美元时，休闲需求开始爆发。2008年中国人均GDP超过2500美元，已经跨过休闲经济“井喷式”发展的门槛。据国家统计局分析，我国人均消费从目前到2020年将以每年10.8%的速度递增，居民消费将由实物消费为主走上实物消费和服务消费并重的轨道，旅游将是消费升级的主要行业之一，国内旅游消费需求将大幅度提升。中国有13亿人口，因而未来的旅游消费市场巨大。目前，在市委、市政府的积极倡导下，在市交旅集团的大力推动下，整合长江三峡旅游资源，打造长江三峡国际黄金旅游带，已
14、成库区各区县的共识。因此，打造长江三峡国际黄金旅游带可以说是“天时”、“地利”、“人和”。四、打造长江三峡国际黄金旅游带面临的主要问题自三峡工程开工以来，由于旅游营销的误导，长江三峡先后经历了“告别游”、“绝版游”，加上品牌透支和缺乏有效的整合运营，导致其游客人数锐减。三峡旅游港务局资料显示，长江三峡游客人数从2000年187万人次下降到2006年68万人次，减少了63.6%。同时，由于体制等原因，长江三峡国际黄金旅游带上各景区画地为牢、自成一体、各自为政，致使旅游景区不同程度地存在着“散、小、弱、差、浅、缺”等问题。“散”，就是景区缺乏统一的规划建设和市场营销，基本上处于无序发展甚至恶性竞争
15、状态，难以形成合力、发挥优势；“小”，就是景区缺乏规模效应，显得不大气，多数景区都是一眼观尽；“弱”，就是景区缺乏具有支撑力、影响力和创造力的龙头企业，核心竞争力弱；“差”，就是景区缺乏档次和深度，特别是基础设施配套不完善、服务质量提升不到位；“浅”，就是景区缺乏主题和特色，主题不鲜明，特色不突出；“缺”，就是景区缺乏和国际接轨的旅游专业人才。这六个方面，“散”的问题尤为突出。五、打造长江三峡国际黄金旅游带应坚持的几个原则打造长江三峡国际黄金旅游带应坚持以下四个原则。一是环保为先原则。牢固树立“环境是生命，生态是资源”意识，以“绿色环球21”这一全球旅游业唯一公认的可持续旅游标准体系为指南，把
16、长江三峡国际黄金旅游带建设为生态旅游示范区，实现生态旅游产品开发与生态环境保护的有机结合。二是市场运作原则。即在长江三峡国际黄金旅游带旅游产品开发上，以市场需求为导向，避免盲目开发，重复投资；在旅游景区经营上，以企业为主体，做到景区所有权、经营权分离，实现景区经营企业化、运作市场化。三是整合做大原则。就是打破长江三峡国际黄金旅游带上旅游景区各自为政、分散经营的现状，整合旅游景区资源，实现统一规划、统一建设、统一经营、统一营销，以其整体优势，获得规模效益，逐步将该区域建设成名副其实的国际黄金旅游带。四是致富移民原则。将打造长江三峡国际黄金旅游带与促进移民安稳致富结合起来，加大培训力度，提高移民就业技能，为旅游产业发
