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1、东北财经大学招收研究生研究生入学考试初试公共管理（一） 试题 -答案(本答案为 大连东财博学考研教师制作和独有，供人们参照,违版必究)一、 概念题（1） 合同外包:也称合同出租、竞争招标，指的是政府拟定魔种公共服务项目的数量和质量原则，对外承包给私营公司或是非营利机构，中标的承包商按照与政府签订的合同提供公共服务,政府用财政拨款购买承包商的公共产品和劳务。（压中）（2） 非官方的政策活动者: 是指政治体制外的、不直接形式公共权力的政策过程的参与者。重要涉及利益团队、公民、大众传媒、以及思想库等。(压中)（3） 政策输出:政策的输出是针对政策输入而讲的,是指政策从事的工作或已经做过的那些事情以及
2、与此有关联的一系列记录货经济数字。(压中）（4） 公民观念:具有一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承当义务的人称之为该过的公民。一种国家的民众有对社会和国家治理的参与意识和自我法制和民主的意识就称之为公民观念。（5） 直接头脑风暴法:(即个人头脑风暴和与会面对面讨论的头脑风暴）P38（6） 政治体制：政治体制一般指一种国家政府的组织构造和管理体制及有关法律和制度,简称政体。在不同的历史时期，不同的国家和地区,政治体制都不尽相似。（7） 广义的发明性思维:p3 (压中)（8） 政治抱负:P58（压中）（9） 公共决策体制:P1399压中)（10） 绩效原则:是衡量政策的实际效果即绩效的尺度,
3、拟定原则的目的是以其作为衡量的原则的尺度来保证政策的顺利运营以获得预期的目的。二、 简答题 （1） 社会学对政策科学发展的奉献:社会学是一门包囊万物的科学，从最广泛的意义上说，虽然一门特殊的社会科学,又是一门政策科学,她与政策科学的联系以及它对政策科学发展的奉献是多方面的，重要有：（1)社会学研究日益关注的社会政策的制定和执行过程。（）某些社会学的领域致力于对解决特定社会问题的政策的研究，这往往是解释性的,且以微观的模式为基本。(3）社会学在评估研究生对政策科学的发展也做出了奉献,尽管社会科学的其她学科也同样的在这方面有所奉献,但社会学提出了某些独特的评估措施或模式她们的平常评估工作是在自然的
4、社会状况下进行的，并且她们更注重政策货项目失败的组织因素的分析。（4)社会学领域浮现了“社会政策学”的专门领域,它既是社会学的一种分支,也是政策科学的有机构成部分。(以上为抓分要点答案，同窗们可以补充一点点）（2） 政府中的目的管理的长处和缺陷：P10 （目的管理技术目的管理的长处和缺陷)（3） 政策分析的基本任务：提供政策有关知识,改善公共决策系统和提高公共政策质量（4） 大众传播对政策制定的重要影响：（冲刺强化音频多次强调）(压中的重点题)答题措施：(1)大众传媒的地位（非官方政策活动者之一,是目前社会最为普遍的信息传播载体）（2）大众传媒特点:信息传播快,影响力大,覆盖面广，信息量大（）
5、P8 最后一自然段 （5） 总统议会制的特点:p12 （压中)三论述题（1） 论述如何进一步来改革和完善人民代表大会制度？(压中) 答案：P17,在“议行合一”原则的基本上建立起来的一种有中国特色的决策体制,数以代议制民主决策体制的范畴,又不同于“三权分立”的西方议会制。国家的行政机关、法院和检察院都是由 各级人民代表大会选举产生,并受其监督,对其负责;另一种就是中国共产党在人民代表大会制种发挥另发挥领导作用,党的决策在中国公共决策体制中目前人代会不够完善,问题重要涉及:(1）党与人民代表大会的关系尚未理顺（2） 人大代表的素质不够高，选举制度不完善,人员构造有待改善和优化。（3） 人民代表大
6、会的监督力度不够为增进公共决策的科学化、民主化,增进国内市场经济的发展,必须进一步改善和完善人民代表大会制。如何来完善人代会：第一,理顺党和人民代表大会的关系，实现党通过人民代表大会管理国家事务 。第二，改革和完善选举制度,提高人民四肢，优化委员会成员构造第三,加强人大的监督工作,发挥其“钢印”作用。(最后的完善可以根据书中的描述进行论述补充）（2） 论述政策失败的一般因素？P2829(压中,多次强调)（3） 社会实践,论述中国特色政策执行的基本经验？255 -P22 （音频中有具体的简介，压中）四 案例分析（经济合用房问题：参照我们的案例分析中的房产问题)压中！（1）答:经济合用房原本是国家
7、为了缓和都市人口的高住房压力,特别是在引入和留住高质量外来人才方面，但是却由于从制定法案到执行,以及外部环境的影响,无法起到其应有的效应,这方面的因素，重要来讲涉及如下几种方面:（)实行有关监管设施、条例、人员的缺少。（2)缺少完善的经济合用房的使用、申请、购买、租贡的法律保障。（3)有关执行人员的素质低下，法律和政策执行意识单薄，疏于管理。(4)国家和地区在履行经济合用房问题时的整体政策规划不够完善，履行的程序和执行力度不够强和细节化，加之法制的缺少，使得寻租，官商勾结等腐败现象丛生,大量的合用房掌控在已有住房的富裕者和房产倒卖者手中，真正的需要房的民众得不到太多的实惠和协助。（5）国内政府
8、的GDP增长多来源于房产业,因此地方政府对房产业也有一定的保护，更使得经济合用房本质上难以履行。经济合用住房应当严格控制供应对象、户型和房价，这些年在这三个问题上都存在着失控问题，甚至有的都市严重失控。有人提出停止经济合用住房的重要根据,就是这些年“经济合用住房已经浮现了种种难以控制的违规现象”。(基本得分答案,同窗自己也可以刊登自己的见解和意见）（）答:采用的措施:目前在抓好宏观调控、解决突出问题的同步，要分清轻重缓急、有步驟地抓好如下点: 其一,加强宣教,提高履行经济合用住房重要性和长期性的结识。 其二,通过认真研究,修改实行细则，把对经济合用住房的优惠度减少到百分之几，使各地政府有能力支
9、持多搞经济合用住房。其三，规定各地积极稳妥地扩大经济合用住房的建设规模，在前建设的小户型低房价经济合用住房，加上原有并可继续使用的小户型住宅,大体上要达到总房量的80%左右。各都市的具体比重可因地制宜地容许有一定幅度的差别,并容许分期到位。 其四,加强经济合用住房的法制建设,把这些年产生的诸多问题都涵盖在法律调节范畴之中,再加上加强管理,努力避免再浮现这些年浮现过的问题。 其五,把工作做细。例如,各都市要制定适合本地的小户型低造价经济合用住房的分档次原则;每户中低收入者只供应一套经济合用住房；各都市要审批每个住宅社区建设项目中经济合用住房所占比重及其户型和价格等。控制了房价，开发商的利润不超过
10、3%的规定（这一规定很难操作)就没有必要了。 其六，对占20%的商品房收取高额土地出让金和投入使用后收取高额物业税。其七，建立问责制，推动各都市认真履行。只要工作做好了，经济合用住房就能健康发展，并真正发挥其决定性作用。 东北财经大学招收研究生研究生入学考试初试公共管理(二)试题B -答案(本答案为连东财博学考研教师制作和独有，专利！ 供人们参照，违版必究!）一 概念题1 大政府、小社会：第四章有关 政府与社会关系处有详解2正式评估 (压中)第九章 绩效评估部分详解,音频授课强化部分有详解3国有资产评估（压中）第九章有详解4战略决策(压中)第三章决策部分详解5顾客满意原则 (压中）音频第九章
11、有重点的详解，教师归纳的完全的名词解释6危机事件的信息发布机制（压中）第十章7 有限政府（压中):有限政府并不单只管得少的政府,而是针对全面政府而言的,即推出私人管理以及集体操作经营领域,进入宏观调控和法制,法规制定和规范等大方向的责任方面的政府，其有限性体目前具体的执行和经营操作领域。8公共部门绩效评估(压中)第九章讲义有详解9 拟定型决策 (压中)第三章讲义有具体列出10 治理 (压中)第一章讲义有具体列出二 简答题1公共组织构造设计原则?（压中)详情见书中第二章，或是笔记第二章2 现代市场经济中政府的行为模式? （压中)详情见笔记第四章3政府绩效管理的问题？(压中)政府绩效管理是运用科学
12、措施、原则的程序，对政府机关的业绩、成就和实际工作作出尽量精确的评价，在此基本上对政府绩效进行改善和提高。它的重点在公务员管理，可信是“以人为本”，也就是要调动公务员的积极性。（特点：方向性、系统性、灵活性)其存在的问题有一 政府部门的产出难以量化(政府绩效鼓励鼓励如何将公共服务量化问题,产品或服务“非商品性”。二绩效管理项目存在的问题 （目的缺少精确性，具有夹着判断和政治因素，难以形成社会全体成员一致见解)三 政府管理部门存在问题（波及公共项目决策者和管理人员高下的鉴别是决策者管理人员感到威胁而抵制； 评估资金投入局限性；由于利益主体意识,不乐意接受外部批评)四绩效管理及评估技术上的问题（聘
13、雇多处在自发状态，无下哪个营制度、法律作保障；评估多以官方为主，缺少社会公众对政府以及政府内部的自身评估；吧评估作为效绩避免的手段)4 公共管理，私人管理区别（压中,考过两次!）请见讲义第一章:公共管理和私人管理有详备的答案5筹划在公共管理中的作用？ 筹划是指一种组织如何达到目的的逻辑过程，它的特性是具有将来性、行动性和管理职能性。筹划的实践意义涉及: 为组织成员指明方向,协调组织活动 2 预测将来，减少变化的冲击 减少重叠和挥霍性的活动 4设立目的和原则以利于控制（此为抓住得分点的重要答案，欢迎同窗在此基本上做简朴论述）三论述题（1)构建和完善公共管理体系的理论以及和实际意义? 公共管理体系
14、波及的范畴很大,涉及公共管理的流程，内部构造，和社会、市场、公司间在管理上之间的关系，特别是上下级政府之间，即中央,地方政府之间的关系都会波及到)建议答题措施：一方面，阐明公共管理体系以及理论涉及的内容，之后,有关构建和完善公共管理体系的理论，请参见第一章最后一节：如何完善国内的公共管理，并进行改革，创新和发展（同一答案，不同的问法）。最后，在实际意义方面,指出一下得分点:（)有助于国家从人治社会向法制社会转变市场经济是法制经济，而国内的市场经济是政府扶持建立的，极不完善，构建公共管理体系的理论,有助于法制化和民主化的社会环境的营造，有助于国内法制化的中国特色社会主义市场经济的完善。（)体系化
15、的公共管理构造可以有效遏制公共管理内部的贪腐现象，如寻租和外生性失灵等社会现象,优化决策体制，提高决策效率和实效性,推动社会的进步和社会问题的有效解决。（3)有助于公民社会的建立，公民意识的提高,民众对社会和公共管理部门的有效监督，同步可以优化公共管理的治理环境。（5)完善公共管理部门和公司,市场的关系(参见第四章部分） (）建立公共管理部门间在财政、行政上的的良好合伙和应对关系，维护国家的一统和地方的特色治理的共存。（2）国内公共部门预算管理的现状和改革方向?(参与第8章，最后部分）(3 ）中央地方权力分派的问题以及应对措施?(压中)请看新版讲义第4章四 案例分析 (如下为基本答案,同窗们可以自行补充和加上自己的论述语言，只要言之合理,逻辑思维顺理成章,语言简洁有深刻和可塑性，即可,这也是做案例题的重要的一点！)（1)答：政策的出台往往是某社会问题先引起了社会的高度关注,从人们极其关注的社会问题进入到政府议程之
