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1、山东省环境保护督察组督察反馈问题整改情况一览表序号存在问题整改进度整改完成情况责任单位1“重发展、轻环保”的现象在潍坊市部分地区、部门和领导中仍然不同程度存在。召开了生态环境综合整治动员大会，系统推进大气污染防治、“河长制”、城市环境综合整治等工作.强化网格化监管、监督检查、“啄木鸟行动、资金投入和责任追究，形成长效机制。完成各级党委、政府22015年4月，党中央、国务院印发了关于加快推进生态文明建设的意见，省委、省政府也出台了关于加快推进生态文明建设的实施方案，但潍坊市有关实施方案在督察组入驻后才出台。于2017年4月1日印发了我市关于加快推进生态文明建设的实施方案，并推进实施。完成市发改委
2、3省委、省政府印发山东省各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行）的通知后，潍坊市未能及时跟进出台相关措施规定。我市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责相关文件已于2017年6月2日由两办印发。完成市环保局42016年，省委组织部2016年度17市经济社会发展综合考核指标体系中，有关环保指标分值占17%，潍坊市2016年度潍坊市科学发展综合考核办法中,生态环境质量改善指标分值仅占10，且深化“三八六环保行动及环境保护目标分值由2015年的130分降至2016年的120分。在2017年度全市科学发展综合考核中，突出生态环保工作,共设置主要污染物年度削减率、PM2.5浓度现状及改善率、万
3、人GDP能耗下降率、万元GDP用水量、“绿色发展十大工程”5项考核指标，权重180分。完成市委组织部52013年以来，环保部和省环保厅多次对潍坊市白浪河、虞河、北阳河水质恶化和固废污染问题进行通报、约谈、限批和挂牌督办，但当地整改措施不够得力，也未对相关责任县（市、区）、部门和责任人实行问责，压力传导不够。市纪委已对白浪河、虞河、北阳河水质改善不力以及固废监管不力等问题进行了问责，共问责25人。完成市纪委6少数部门对环保职责分工和重点任务缺乏主动研究和督导检查。2016年以来，潍坊市发改、国土、住建等部门未召开过落实环境保护职责方面的会议,市国土、林业部门未直接处理处罚过矿产开发生态破坏和自然
4、保护区违法违规案件。发改:根据部门职责，多次召开会议,专题研究煤炭减量、火电机组“上大压小、小火电机组关停淘汰等环保问题.国土：定期召开会议，加大执法检查力度，对矿产开发破坏生态和自然保护区的违法违规问题逐一进行梳理排查。林业：已开展专项行动，完成涉林违法违规案件梳理排查工作，加强日常督导检查。住建：成立扬尘整治工作领导小组，定期召开会议，研究扬尘污染防治等工作。完成市发改委市住建局市国土局市林业局7潍坊市重化工企业聚集，产业和能源结构不合理，转调创亟需加大力度。全市现有化工企业1631家，约占全省1/4。特别是寿光、昌邑、滨海化工企业分布密集，数量约占全市40。已经市政府确认公布的化工园区和
5、新申报的化工园区,按照省新化工园区标准重新认定。目前正在准备相关材料，完善化工园区认定的各项条件，清理整治非法化工生产企业和违规化工项目。按计划推进市经信委各县市区政府、市属各开发区管委会8潍坊市出台了推动化工产业转型升级工作方案，经过“三评级一评价，确定搬迁化工企业52家、村庄23家、学校1家，目前搬迁工作刚刚启动。截至10月底，涉化企业搬迁项目已启动24家;村庄搬迁已开工7家；需搬迁学校1家，已完成,搬迁资金0。8亿元。按计划推进9潍坊市煤炭消耗量超过3000万吨，约占全省10。寿光市电力、钢铁、化工、原油加工等5大高耗能行业虽贡献了全市47的工业增加值，却消耗了90%以上的煤,排放了95
6、%以上的二氧化硫和氮氧化物.前三季度,全市规模以上企业煤炭消费量达1948.8万吨，同比增加238.1万吨.寿光市、高新区没有完成阶段控煤目标,特别是寿光市前三季度耗煤量已经超过去年全年耗煤量103万吨，严重影响了全市进展。按计划推进10部分县（市、区）万元GDP能耗居高不下.2015年，高新区、寿光市、滨海区、昌邑市万元GDP能耗分别为0.53、0.29、0.27和0。23吨标准煤,远超出全市平均能耗水平;寿光市万元GDP电耗为1380千瓦时，超出潍坊市平均水平56.9%。正在整改,年底出统计数据.按计划推进高新区管委会寿光市政府滨海区管委会昌邑市政府112017年1-2月份，潍坊市空气质量
7、出现严重反弹,PM2.5、PM10、NO2三项指标比去年同期分别恶化25.3%、18.7%、4。2。省控10个监测点位中，潍城区、奎文区和高新区反弹较严重.制定关于深入推进大气污染防治的实施意见，配套印发7个实施方案，通过推动责任落实、督导检查、考核问责等措施,自3月份起，全市环境质量持续改善。完成市环保局各县市区政府、市属各开发区管委会12中心城区供热规模化、集约化水平不高,缺少统筹规划。城区及周边分布着14家燃煤供热企业，布局不合理,其中有部分企业锅炉规模小、效率低,污染物排放量大.潍钢集团、潍坊电厂产生的余热未得到回收利用，造成能源浪费.修订完善潍坊市中心城区供热专项规划；实施中心城区供
8、热管网“汽改水”改造；潍城区北部热源厂已完成2台75MW热水锅炉和配套管网建设。按计划推进市市政局奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区政府,高新区管委会13散煤综合治理不力。2016年，潍坊市共消耗约200万吨散煤，虽然制定了潍坊市散煤清洁化和煤炭清洁高效利用工作方案,但普遍推进不力,大多未采取实质性措施，整体进展缓慢。县市区、市属开发区已全部签订供应合同，计划供应型煤90万吨，节能环保炉具105522台。截至10月底，已配送型煤50.7万吨，安装节能环保炉具64972台，抽检煤炭经营机构262个，取缔经营网点801个，提升达标559个。型煤配送中心计划建设196个，已建成169个。按计划推进市经信
9、委各县市区政府、市属各开发区管委会14潍坊市部分区域扬尘防治措施落实不到位.全市现有建筑工地约5600个，部分区域扬尘污染精细化管理水平不够,未按规范要求落实抑尘措施，如临朐县城内朐山国际小区工地、碧桂园翡翠小区2个建筑工地等.全市建筑工地全面推行“六个百分百”和“两个监控头”，对未落实防尘抑尘措施的，实施停工整治。开展市政工程扬尘大检查,对裸露土方、留置后续施工用土方进行覆盖，多余土方随清随运。临朐县城内朐山国际小区、碧桂园翡翠小区2个工地扬尘防治措施已落实到位。按计划推进市住建局各县市区政府市属各开发区管委会15潍坊境内的济青高速扩建、潍日高速、济青高铁建设等交通重点工程，增加施工面积2。
10、6万亩，涉及土方2700万方，扬尘管控措施不到位，监管和处罚力度不够.3月30日督察组对济青高速扩建寒亭段检查发现，部分建设工地裸露土堆仅对面向高速一侧进行了覆盖，也未采取其他抑尘防尘措施。济青高速：已对隔离栅范围内的绝大多数土堆进行了覆盖,但后期保持比较差，在干燥时节仍存在扬尘问题。潍日高速：投入1210。53万元，重要路口路基边坡覆盖率达100;土石方已完成95左右，一、三合同建成路基两侧已分别完成植草护坡7.9%和99.84.济青高铁：市交通局组成三个工作组,分段包靠济青高铁,定期对标段进行现场检查。按计划推进市交通局16全市机动车保有量大，新能源汽车推进缓慢。计划到2015年底推广应用
11、新能源汽车5010辆，配套建设充电桩5000个，而目前尚未完成试点推广任务。实际推广新能源汽车3171辆，完成了新能源汽车推广应用试点任务，并通过国务院对新能源汽车示范城市推广应用情况专项督查。完成市经信委市财政局17督察期间，有150多起信访举报反映工业废气污染问题,占信访总量的18.8。例如：高密市同利化工厂区环境脏、乱、差，大部分物料未覆盖；山东高信化学股份有限公司氯化钙残渣贮存场地未采取有效的防尘措施。针对信访举报反映的工业废气污染问题,市环保督察组第一时间要求各县市区进行核实和调查处理，并逐一进行了反馈，处理反馈结果全部在市环保局官方网站予以公示。2家企业已全部整改完成。完成高密市政
12、府滨海区管委会182014年，环境保护部批复山东国华寿光电厂“上大压小”新建项目环境影响报告书，要求关停33家小火电机组共计51.95万千瓦的发电能力.督察组对18家小火电机组关停情况进行抽查发现,山东高密大昌纺织有限公司、山东银鹰化纤有限公司、安丘市山东柠檬生化有限公司、潍坊英轩实业有限公司落实火电机组关停任务不严不实.成立了由发改部门牵头，环保部门、供电公司参加的新建关停小火电机组复查小组，对全部33家企业、54台小火电机组关停情况进行了现场调研督导。其中，针对高密市大昌纺织有限公司虚报关停36MW机组和银鹰化纤有限公司夸大关停9MW机组的问题，分别用2016年拆除的万仁热电有限公司312
13、MW机组、4#6MW机组和2017年拆除的万仁热电有限公司330MW机组，共计48MW替代45MW差额，山东银鹰化纤有限公司3#6MW机组已拆除.针对安丘市柠檬生化有限公司3#15MW机组未实施关停的问题，已于7月16日对发电机组进行了彻底拆除。针对昌乐县英轩实业有限公司33MW机组重复替代问题,已将该公司一台112MW机组进行了整改替代，对机组实施关停并拆除了主管道和电缆。完成市发改委高密市政府安丘市政府昌乐县政府19今年13月份，潍坊市省控及以上重点河流9个考核断面中,虞河纸房桥、北阳河苏庙断面水质劣于类，劣类水体消除比例未达到国家和省考核目标。采取短期应急和中长期整改措施,对未达标河流断
14、面进行综合整治。截至10月底，虞河纸房桥、北阳河苏庙断面水质达到类标准。完成市市政局寒亭区政府青州市政府经济区管委会202015年，全市水环境质量COD和氨氮平均浓度比2014年反弹21.7%和8.2;2016年，省控重点河流氨氮浓度又同比反弹84.3%，白浪河、虞河、北阳河水质严重恶化,寒亭、潍城、经济区、高新区、青州被省环保厅限批，目前尚未解限。针对白浪河、虞河断面水质超标问题，采取封堵、回抽等应急措施保障断面达标,除遇强降雨天气，虞河、白浪河实现稳定达标；针对北阳河水质超标问题,通过采取加强涉水企业监管、安装自动监控、加快雨污分流改造、加强农业面源污染控制等措施，实现北阳河水质达标。截至
15、10月底，省控河流断面水质已全部达标.完成市市政局寒亭区政府青州市政府经济区管委会21城区部分区域雨污分流不彻底，管网不配套，水量调控不合理，大量污水溢流直排河道，对水质造成严重影响.3月31日，督察组现场取样监测,寒亭区化肥沟溢流口COD和氨氮浓度分别为263mg/L和68.5mg/L，虞河泰祥街桥溢流口COD和氨氮浓度分别为279mg/L和68.1mg/L。开展雨污混流专项整治行动,研究通过了城区白浪河、虞河化肥沟箱涵溢流问题解决方案,计划通过分流域、分片区实施工程改造,用3年左右时间从根本上实现雨污分流，解决污水溢流问题。按计划推进市市政局22个别污水处理厂和涉水企业外排水超标。昌乐城东污水处理厂和城西污水处理厂出水总氮浓度分别为28.9mg/L和22。3mg/L，分别超一级A排放标准0.93倍和0。49倍;昌乐县英轩实业有限公司外排水色度指标超污水排入城市下水道水质标准0。25倍.高密市井沟镇污水处理厂自2013年11月份建成，至今未投入使用.昌乐城东污水处理厂和城西污水处理厂出水总氮，昌乐县英轩实
