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1、劳动合同法实施条例全文解说第_章总则第一条为了贯彻实施中华人民共和国劳动合同法（以 下简称劳动合同法），制定本条例。【说明】本条显然规定了立法目的和依据。第二条各级人民政府和县级以上人民政府劳动行政等有关 部门以及工会等组织，应当采取措施，推动劳动合同法的贯彻实 施，促进劳动关系的和谐。【说明】贯彻实施劳动合同法，促进劳动关系的和谐是 政府有关部门、工会等组织的职责，现实中这种职工苍白得让人 汗颜。第三条依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织 和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位。【说明】澄清会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金 会是劳动合同法所称的用人单位。避免争论这些机构就是否
2、属于 用人单位，避免争论这些用人单位与受聘的员工是否形成劳动关 系争议，此条让那些不给其所聘职工上社会保险和住房公积金的 会计师事务所、律师事务所觉得很不好意思。第二章劳动合同的订立第四条劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法 取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立 劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委 托可以与劳动者订立劳动合同。【说明】依法取得营业执照或者登记证书的分支机构可以作 为用人单位具有用工主体资格，可以作为用人单位与劳动者订立 劳动合同。未依法取得营业执照或者登记证书的用人单位分支机 构，只能受用人单位委托与劳动者订立劳动合同，即分支机
3、构不 能直接作为用人单位，其设立单位才是用人单位，受托的结果归 于委托单位，因此应有委托书。此条规定极大的便利了用人 单位的人力资源跨地区管理。第五条自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后， 劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通 知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当 依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。【说明】劳动合同法第十条第二款规定，用人单位必须 在用工之日起一个月内与劳动者签订劳动合同，根据劳动合同 法第八十二条第一款规定，用人单位自用工之日起超过一个月 不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支 付二倍的工资。虽然极少可能
4、出现劳动者恶意拖延不签订劳动合 同，多数时候是劳动者采取观望态度，不愿意受书面劳动合同的 束缚。用人单位可以在劳动者恶意为了双倍工资或者不愿意建立 稳定的劳动关系之时，赋予了用人单位单方解除劳动关系的权 利。但用人单位需举证证明书面通知了劳动者且劳动者单方面不 同意签订书面劳动合同，故用人单位可以集中签订劳动合同并统 一就是否签约录像或邀请有关单位见证。此条保护了用人单位的 利益。第六条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳 动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规 定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合 同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位
5、应当书 面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规 定支付经济补偿。【说明】本条重申并规定了用人单位违反劳动合同法第 八十二条的处置。支付两倍工资并不免除补订书面劳动合同的义 务，当然还可能出现劳动合同法第十四条第三款因一年不签 订书面合同形成无固定期限劳动合同的情形在用人单位纠正违 法行为的过程中如发生劳动者拒绝签订书面劳动合同，用人单位 可以终止劳动关系，当然本条中的第二个应当应当为可以”， 是一种选择权，保护了用人单位的利益。不过用人单在劳动者拒 绝签订书面的劳动合同的情形下选择终止劳动合同的代价竟然 是支付经济补偿金。此令人费解，不过这种情形应该很少发生， 除非是劳动者处
6、于观望状态时。前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时 间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同 的前一日。【说明】本款规定了自用工之日起超过一个月不满一年未与 劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资 的起始日期，起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间 为补订书面劳动合同的前一日。法律给予了一个月的宽限期，因 此双倍工资的支付可剔除出该月份，宽限期不属于用人单位支付 二倍工资的期间，减轻用人单位违法的成本。第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面 劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应 当依照劳动合同法第八十二条的规
7、定向劳动者每月支付两倍的 工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固 定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。【说明】本条第一款属于重申劳动合同法第十四条第三 款，本条还规定了自用工之日其满一年一直未签订劳动合同的应 作补签处理。本条最有价值的规定就是明确了用人单位自用工之 日起一年一直不与劳动者签订劳动合同双倍工资的约数，此前有 理解是12个月，现在明确为11个月。第八条劳动合同法第七条规定的职工名册，应当包括劳动 者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、 用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。【说明】劳动合同法第七条规定职工名册备查制度。本 条
8、补充明确了 “职工名册应当记载的内容，增强了制度的操作 性。第九条劳动合同法第十四条第二款规定的连续工作满10 年的起始时间，应当自用人单位用工之日起计算，包括劳动合同 法施行前的工作年限【说明】劳动合同法第十四条规定：“用人单位与劳动者协 商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动 者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定 期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者 在该用人单位连续工作满十年的;（二）用人单位初次实行劳动 合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用 人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；。 本条规定连续工作
9、满十年”的起始时间自用人单位用工之日起 计算，避免理解的偏差，遗憾的是“连续工作满十年仍难以认 定何谓“连续。第十条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用 人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用 人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的， 新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作 年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。【说明】本条规定劳动者非因本人原因即非自愿的难以拒绝 单位的安排，而被原先的用人但却从原用人单位安排到新用人单 位，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工 作年限。但是，原用人单位未向劳动者支付经济补偿的，
10、新用人 单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限 时，仍应计算劳动者在原用人单位的工作年限。因此接受其他单 位安排过来的职工，接受单位应当算好这笔补偿金的账，这不是 个便宜，尤其是企业集团内部要注意这种做法中的成本厘清。第十一条除劳动者与用人单位协商一致的情形外，劳动者依 照劳动合同法第十四条第二款的规定，提出订立无固定期限劳动 合同的，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同。对劳动合 同的内容，双方应当按照合法、公平、平等自愿、协商一致、诚 实信用的原则协商确定；对协商不一致的内容，依照劳动合同法 第十八条的规定执行。【说明】本条重申了劳动合同法第十四条的规定，如劳 动者此时向
11、用人单位提出订立无固定期限劳动合同的，双方应当 在合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的基础上订立无 固定期限劳动合同。在自愿协商不能达成协议，尤其是用人单位 降低标准或条件的，则依照劳动合同法第十八条的规定执行，劳 动合同法第十八条规定，“劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商； 协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未 规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未 规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。遗憾的是劳动 合同法第十八条本身还是难以操作的。第十二条地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置
12、就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无定期限劳动合|司的规定以及支付经济补偿的规定。【说明】本条规定地方各级人民政府以及有关部门为安置困 难人员就业而提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗 位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规 定以及支付经济补偿的规定，遗憾的是，是否公益性岗位可以适 用固定期限劳动合同的规定以及经济补偿之外的赔偿金的规定 也不明确。就业促进法第五十二条规定，各级人民政府建立 健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、 岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员 实行优先扶持
13、和重点帮助。政府为了确保下岗职工的基本生活， 创造一个就业岗位。这种岗位肯定带有临时性和过渡性，工资也 不可能高。既要保护劳动者，同时要为政府和私人组织为解决就 业问题所作的探索提供必要的便利，保护了特殊岗位提供单位的 利益。第十三条用人单位与劳动者不得在劳动合同法第四十四条 规定的劳动合同终止情形之外约定其他的劳动合同终止条件。【说明】劳动合同法四十四条未规定可约定终止劳动合 同，劳动合同终止必须在法定情形下终止，不能约定解除或终止 的条件，这条规定是双向的，无论是劳动者还是和用人单位均不 能约定法定终止情形之外的终止情形。由于劳动者自由得只剩劳 动力可以出卖了，因此，法律赋予了其自由辞职的
14、权利（法定限 制的除外，如服务期的约定和提前通知的义务等）。如果一个用 人单位连法定终止情形的任何一种情况都没有，真的是奉劝劳动 者“粘上这种用人单位。如果用人单位希望法律赋予其自由辞 退劳动者的权利，我们想想真的是时机不够成熟，咱们国内企业 的人力资源管理的信用真是不敢让法律如此托之，我以为法定的 终止情形已经足够用人单位用的了，虽然有时有的情形下可能有 些许的成本。劳动法、关于贯彻执行中华人民共和国劳 动法若干问题的意见与此不一致的，将不再适用。第十四条劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的，有 关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护 和本地区上年度职工月平均工资标准等事
15、项，按照劳动合同履行 地的有关规定执行；用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履 行地的有关标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地 的有关规定执行的，从其约定。【说明】由于现在的企业跨地区经营十分普遍，不少用人单 位异地经营时会发生劳动合同履行地与用人单位注册地不一致 的情况，因此存在两地不同标准的或条件等存在差别，本条明确 规定按照劳动合同履行地的有关规定执行。出于对劳动者权益的 保护和对劳动合同当事人意思的尊重，当用人单位注册地的有关 标准高于劳动合同履行地的有关标准，且用人单位与劳动者约定 按照用人单位注册地的有关规定执行的，适用双方约定的用人单 位注册地标准。第十五条劳动者在试用
16、期的工资不得低于本单位相同岗位 最低档工资的8 0%或者不得低于劳动合同约定工资的80%, 并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。【说明】劳动合同法第二十条规定：“劳动者在试用期 的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定 工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标 准。此条规定了四种工资参数的关系，即试用期工资（A）、 本单位相同岗位最低档工资（日）、劳动合同约定工资（C）、用人 单位所在地的最低工资（D），本条在实际解释中产生了歧义， 种意思是AB ,or, AC*0.8 , and AD ,第二种意思是A B *0.8 , or, AC*0.8 , and AD，实施条例对此进行了明 确，注意其“选择关系和“并列关系。第十六条劳动合同法第二十二条第二款规定的培训费用， 包
