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1、电信结盟移动剑指 3G继中国网通和中国联通达成资源共享协议后，中国电 信和中国移动也正式签署合作协议，实现战略联盟。四大运 营商的纵横联合，预示着基础电信运营又将发生什么变化。2005年 3月 23日，在国资委的大力撮合下，中国电信 与中国移动签署了合作协议，实现“共享电信网络的硬件资 源，杜绝浪费，避免重复投资”的战略联盟。这是继中国网 通与中国联通 2004年 6月达成资源共享协议后的又一起运 营商联合事件。网通与联通达成资源共享，电信与移动签署战略联盟， 曾经发生在电信市场上运营商之间的恶性竞争在今天得以 遏制，是什么原因促使他们走到了一起？国资委新闻处听完 IT 时代周刊记者要求后，以
2、“须 起草紧急文件”为由婉拒采访；中国电信公共关系处、中国 移动综合部则告诉记者，一切以双方公布的新闻稿为准，其 他不便多谈。IT 时代周刊记者转而联系山东省电信公司。山东省 的固定电话市场是北方最大的市场，山东电信也向来是中国 电信在北方市场的龙头和样板。山东电信事业部主任李国栋 认为，“与中电信资源共享，是中移动为了下一步发展而做 出的重大决策。 资源共享后， 中移动将从战略上进一步领先。 双方合作可以有效避免恶性竞争和重复建设。 ” 赛迪数据公司媒体负责人刘云飞在给 IT 时代周刊的 回信中也指出， “合作协议预示了中国电信产业的发展走向。 为了彻底解决电信业发展参差不齐、重复建设严重的
3、问题， 合并重组在所难免。合作协议的签署为下一步的发展创造了 条件。”撇开遮掩在运营商之间的重重迷雾，就会发现其实现战 略联盟的最大原因还是为了 3G 牌照。解决恶性竞争，为 3G 牌照发放开路实际上，中国电信市场的恶性竞争早已让各大运营商疲 于应付。电信、网通两大固话运营商因为无法经营移动业务，以 致通信市场屡屡发生不能互联互通的事件。一些企业采用技 术手段截断竞争对手的来电，人为压低用户通话接通率；更 有企业直接把市场纠纷升级到刑事案件。以海南省为例，去 年全年，该省通信设施遭破坏等事件共 241 起，直接经济损 失 3569.7 万元。电信小灵通发展之迅猛出乎移动的意料，为狙击小灵通，
4、移动大范围推出“本地通” ，资费下跌一半，有些地方干脆变着法单向收费，或打出包月 75 元的超低价中电信的财报显示， 2004 年小灵通、话音及互联网ARPU每用户平均收入）均出现下滑。小灵通ARPU由42元降 至40元，语音服务 ARPU由63元降至57元，宽带ARPU由 136元降至102元。中移动方面，去年ARPU平均值为92元， 较 2003 年低 7 元；平均每月客户流失率高出 2003 年 0.2 个 百分点。资费价格战的后果是导致信产部和发改委出台 204号文 件，规范资费价格。 但事实却相反， 资费价格战反而加剧了。 上海金信管理公司刘治国分析师接受 IT 时代周刊采访时 说：
5、“运营商对员工都是下指标的，超额可以提成，完不成 任务就扣工资。一个地方两三家电信公司，业务员经常面对 面开发客户，价格战能躲得过吗？”IDC电信高级分析师李莹在接受IT时代周刊采访时说，通信领域价格战的原因主要是通信市场上高端用户数量 相对小，低端用户占大头，他们对价格最敏感，打价格战管 用。其次，运营商虽然净利润率持续下滑，但仍比第二、三 产业的平均利润率高，有打价格战的资本。另外，在通信市 场上，移动领先，优势明显。CDMA也好，小灵通也好，网络通信质量都不是很好，只能压价抢占市场。移动要降低客 户离网率就不得不降价。恶性竞争带给电信业的是冲突、内耗， 2004 年以来，电 信业务总量和
6、电信业务收入之间的差距在继续扩大。特别是在 3G 来临前夜，资产的流失，让国资委心疼不已。解决重复建网资金浪费弊端，利于 3G 牌照发放 一方面是无形的资产流失，另一方面却是有形的资产浪 费。中电信按地域拆分就是一例。如果网通和新的电信不建 设自己的骨干网， 就无法构成适度竞争， 拆分也就失去意义； 如果各建各的骨干网，则会造成资源的重大浪费。而现状是，电信、移动、联通、网通、铁通都有自己的 网络，总投资额已超千亿元。如何防止电信业的过度投资， 不走发达国家重复建设的老路，成为电信监管部门如鲠在喉 的问题。先后担任过信息产业部副部长、联通董事长的政协委员 杨贤足，在 2005 年 3 月的全国
7、政协小组讨论会上疾呼， “电 信网络存在严重的重复建设和资源浪费，其浪费数额相当于 建几个三峡了。 ”据杨贤足透露，理论上，全国有一个省际干线光缆就够 了，现状却是干线光缆已超 60 万公里，省际光缆近千对。由于历史原因，我国接入网资源基本掌握在当地一家电 信企业手里，它往往是宁可将之闲置，也不愿意向竞争对手 全面开放。结果是后进入的企业自起炉灶。而接入网投资约 占整个固定网络投资的 40%50%, 5大运营商有4家需要 自建接入网，耗资在 2000亿元左右。联通身为惟一的全牌照运营商，至今没有真正进入固话 领域，接入网不能不说是一大障碍。而拥有固网优势的电信 同样面临着建不建设无线网络的难题
8、，因为它正经受着网络 电话的颠覆性冲击，尽管固定网络在宽带接入方面大有作为， 且目前还难以代替，但在话音业务方面，从固定向无线转移 的趋势已经越来越明显。如果国家发放 3G 牌照，势必有更多的移动运营商加入， 如果每家都独立建设 3G 网络，费用之巨将匪夷所思。运营商纷纷困在网中央，监管部门不得不思考对策。信 息产业部电信研究院陈育平主任告诉 IT 时代周刊记者， “必须加强国家通信资源管理，实行资源集中、统一配置和 监管使用，促进网络资源共享。 ”战略联盟，意在 3G 牌照内因外困的相互作用下，中电信、中移动走到了一起， 双方将建立和保持高层领导定期会晤协商制度，并在总部层 面成立工作组，细
9、化、落实各项合作事宜，组织各自省级公 司具体推进议定事项。如何看待这种战略选择？陈育平对双方的战略合作做 出点评：“中国政府将创办、 重组、扶持世界级大型运营商， 如中国电信、中国移动等；面临亚洲的区域竞争和冲击，中 国运营商必须展开合作与竞争；中国电信与中国移动的战略 合作，是海外上市、海外并购、海外联营、全球化经营的步 骤之一；中国电信业将从此步入竞合时代 。”仔细探索战略联盟背后的深层次原因，就会发现运营商 的目的还是在于 3G 牌照。2005年 3月 31日，在中国电信的业绩发布会上，王晓 初向外界公布“现代综合信息服务商”转变的计划，并同时 否认了电信与移动将在 3G 方面进行合作的
10、消息， “我们和中 国移动签订的战略协议和 3G 没有任何关系，主要是为了双 方在资源方面能相互利用，避免重复建设网络而订。 ”然而业内人士并不这样看。山东电信事业部主任李国栋一口认定：“与3G绝对有关”，这个看法更获得IDC、上海金 信电信分析师的认同。IDC高级电信分析师李莹告诉IT时 代周刊 记者，“可以学习香港模式， 一家建网， 别家租赁， 分享控制权和使用权。 ”这样不但可以杜绝资金浪费，还有 利于电信运营市场的健康发展。赛迪数据更是向IT时代周刊表示，中电信集团与中 移动集团都希望获得政府颁发的 3G 牌照 ,并投资建设网络基 础设施。 此次双方合作的敲定， 为该牌照的发放铺平了道
11、路， 在一定程度上避免了各方对牌照的争夺和重复建设。未来不 排除两家共建 3G 网络、或者一家建网一家租用的可能性。据业内人士透露，中国将在年内发放3G牌照，关于3G 技术测试也将在今年 6 月完成。在这个敏感时期，电信运营 商进行战略联盟，其目的就是为了 3G 牌照。据不愿意透露 姓名的一政府部门领导向 IT 时代周刊透露，从监管角度 讲，目前电信市场尚未能形成有效的市场竞争，这主要是因 为竞争主体间力量不均衡，比如联通与移动实力悬殊、固网 运营商不能经营移动业务等。因此，相信下一步以“合”为 主题的重组将使市场竞争主体更平衡、更充分，从而构建有 效的市场竞争机制，也更有利于 3G 牌照的发放。
