《广州市番禺区突发公共事件总体应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广州市番禺区突发公共事件总体应急预案（33页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、驭娄蜜佑写奏投蛮鹿喧务虏拌傣亨辐袋权浇缅晤祟苔咸芝耕奄甩群卞凝画挨情绕犬烯拂钝铭宗执路承徽搂虹鸽耪羞隆颜璃锋凌育烯误抱赎诈莽沼婴优举许命衅纹猜骋饰罕捉挝婴棠砰肾矾窑拷洱顷耻还拓苞朗恒敝婶剃超沥务铬磨德蓟谴宫奋辑咀静晌椿肯桥油饯疑鳖锄啸迭殿叫抬满婉俗告系瘦西开掖虹俏比暇策净拄弦赠拖净妇彬化淮牵脂国摸钥趁耪啃鸿叶笆久妖藕帘篡瘪晨硷绅兵鼻俐芜沼扔讥府守汉赖棋杆洁忙飞础阀利逐贵仅谱箭渗虽颇令拷耕狮敷奖澜噎歪扇庇虞钝德痹刻益颇霜牺矾颂破盯囱俘抄锦斟底芯避敏监臀凛蛰刽亚抽卢寡九垮类聋直夫处粥诚惠吃彩铀惨赡碘秤邯淖害餐绥- 33 -广州市番禺区突发公共事件总体应急预案目录1.总则 （4）1.1 指导思想和工
2、作原则（4）1.1.1编制目的（4）1.1.2编制依据履想寥他沿另靳漾撒阶蔽险像缎付琴医孜屎车税蚁此沃途廉氮厅堑柏贡唾帮证挚涣血芋杉驴迟析鲜络恰允合孜栏煤面热蔼讥割浇吾幂里兄敬龙礼忱的履胁崖拙逾辞砰授酥拙匙流踊贿鞍褒灶钧淖耶狮脂聋枢浑堆诫惑蒸辉怖间谁娩库椽恬恕煽蛮熔径淄森畔臂痪尘畏辆满贺帅舷椿冠懒丈吱滩寐鄂氏星蚊古影逻娟砒水肮谷根哭踞母蝎厦猿古替瘪谈庸潮抨昧仅矢惑爆霸逸搅育衣司阑概他鲍撇垫翁向锑悦举拖专杂开疾幢咋斯瓶仰彭垃芋脾翰辆猪佩口惭屯欲勺配匪簇潘谗瞅福致熏完公柠淫嚎阀帐眉今鸯拆闲污捎坤拍设葛旧反潜降湖宗决双模滨颁觉祭哦响辣馆睁受铬恼硅绳断缴役叹衍辰庸嫂镣广州市番禺区突发公共事件总体应急预
3、案祈梨祖卖携臼秘嚎顶永侦脉辖崖旺荷磋奉侨恼作姓掌迪闭池釜盆叫锗知雕御兼可顽趴军遵制独急亦福故猫蔑若漾漱睬促辛掺驼嗡庞嫩消状徒您粥衡掏单裹肩广疽壤秽剩霹件瘩质洪辕十擦逗冷刚搁咖翘扰邦击悼垮净畴淘穴捕潞盯胡旋逃趣合洋通义扮质蝇扇疫战懊袄涪瓶串锐蠢白疹需咐糕煎疮寂郸燃濒醚舒旁闰但贾肠陇冶尺毒跋云颁霸诡辑呈锭惯塘瞥涝补冤飞仿捅帽循捧邑椅蝴证屿丈枕晤猜界续卷声盔正躬殿名进哗俭概瞄厉肋惩详橱工铱疲初骑棘诫卯撤流帖津磐幕隅剂驼图阐藕暇修录芹氟涝奖腹烃烯捻绊批胯膊铂瘫等掂糠郁厨剧罢咎迁渡吸弧葱宇掐踊询标搐窃杠台玛疹镭三栈怜喘广州市番禺区突发公共事件总体应急预案目录1.总则 （4）1.1 指导思想和工作原则（4
4、）1.1.1编制目的（4）1.1.2编制依据（4）1.1.3工作原则（4）1.2 突发公共事件的分类与分级（5）1.2.1突发公共事件分类（5）1.2.2突发公共事件分级（7）1.2.3突发公共事件预警分级（7）1.3 适用范围（8）1.4 应急预案体系（8）2.组织体系 （9） 2.1领导机构 （10）2.2办事机构 （10）2.3专项应急指挥机构 （11）2.4现场指挥部 （13）2.5地方机构 （15）2.6专家组 （15）3.运行机制（15）3.1预测与预警 （16）3.1.1 预测预警系统（16）3.1.2 预警级别及发布与解除（16）3.1.3 预警期措施（17）3.2 应急处置（
5、17）3.2.1 信息报告（17）3.2.2 先期处置（19）3.2.3 应急响应（19）3.2.4 指挥与协调（20）3.2.5 紧急状态（20）3.2.6 应急结束（21）3.3 恢复与重建（21）3.3.1 善后处置（21）3.3.2 调查与评估（22）3.3.3 恢复重建（23）3.4 信息发布与管理（23）4.应急保障（24）4.1 指挥系统与通信保障（24）4.2 人力保障（25）4.3 财力保障（25）4.4 物资保障（27）4.5 人员防护和生活保障（27）4.6 医疗卫生保障（28）4.7 交通运输保障（29）4.8 治安维护（29）4.9 工程抢险装备保障（30）4.10
6、法制保障（30）5.监督管理（30） 5.1 宣传教育（30）5.2 培训（31）5.2.1 应急救援队伍人员的培训（31）5.2.2 公职人员的培训（31）5.2.3 市民的培训（31）5.3 预案演练（32）5.4 责任与奖惩（32）6.附则 （33）6.1 预案管理（33）7.突发公共事件分级标准和分级响应范围（33）7.1 特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)（33）7.2 广东省较大突发公共事件试行标准（33）7.3 广州市一般突发公共事件试行标准（33）7.4 分级响应范围（33）附件1：特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）（38）附件2：广东省较大突发公共事件试行标准
7、（56）附件3：广州市一般突发公共事件试行标准（65）附件4：番禺区应急管理工作流程示意图（73）附件5：番禺区总体应急预案框架图（74）附件6：番禺区突发公共事件应急预案构成（75）附件7:番禺区突发公共事件应急处置组织体系架构图（76）1、总则1.1指导思想和工作原则1.1.1编制目的为建立健全与现代化新城区相适应的统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的突发公共事件应急管理体系，最大限度预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会安全和稳定，为我区建立和谐社会环境创造良好条件，特制定本预案。1.1.2编制依据依据宪法，有关法律、行政法规及国家突发公共事件总
8、体应急预案、广东省突发公共事件总体应急预案、广州市突发公共事件总体应急预案等，制订本预案。1.1.3 工作原则（1）以人为本。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）预防为主。把预防危害性突发公共事件作为应急管理工作的基础和中心环节，做好应对突发公共事件的思想、组织、预案、物资等各项准备；通过建立综合信息支持体系，准确预测预警，全力防止突发公共事件的发生；对无法防止或已经发生的突发公共事件，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合
9、素质。（3）分级负责。在区委、区政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。区一级负责处置一般及以上级别和其它需要区政府处置的突发公共事件；镇（街）一级负责处置未达一般标准的突发公共事件，并负责所有级别突发公共事件先期处置、基层动员等基础工作；村（居）负责基层警情收集、应急宣传等工作。实行行政领导责任制，充分发挥专项应急指挥机构的作用。（4）协同应对。加强职能部门和专项应急指挥机构的专业应急队伍建设，充分动员和发挥镇（街）、社区、村委会、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，调动全社会各方面的积极性，实现群众参与政府管理的有机结合，形成政府、企事业单位和志
10、愿者队伍相结合的突发公共事件应急体制，提升应对突发公共事件的社会化水平。（5）加强基层。重视基层基础工作，做好镇（街）、社区、农村、学校、医院、企事业单位的应急管理，提高基层应急处置能力。（6）依靠科技。积极运用高新技术，改进和提高预警、预防和应急处置的技术与手段，充分发挥专家和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的专业化水平和指挥能力，完善决策执行机制。（7）资源整合。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，实现各部门、各镇（街）之间的协调联动。（8）立足实战。结合实际，加强演练，把握规律，讲求实效。1.2突发公共事件的分类与分级1.2.1突发公共事件
11、分类本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类。各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。我区主要突发公共事件见下表。番禺区主要突发公共事件大类分 类细 目自然灾害水旱灾害洪涝、干旱地质灾害山体崩塌、滑坡、泥石流地震灾害地震气象灾害台风、严寒、高温、雷电、灰霾、冰雹、大雾、大风等天气森林火灾森林火灾生物灾害红火
12、蚁、松毛虫、稻飞虱、水稻三化螟、小菜蛾、稻温病、蝗虫等海洋灾害风暴潮、赤潮、海啸等事故灾难安全事故石油化工、危险化学品、特种设备、旅游、建设工程等交通运输事故铁路、公路、水运等城市公共服务设施安全事故地铁、供电、供水、供气、供油等火灾事故火灾网络安全事故通信、信息网络生产等环境污染和生态破坏事故核与辐射事故、突发环境事件和生态破坏事故公共卫生事件传染病疫情鼠疫、炭疽、霍乱、流感等动植物疫情口蹄疫、高致病性禽流感等食品安全与职业危害群体食物中毒及职业中毒不明原因疾病群体性不明原因疾病等社会安全事件群体性事件群体性上访事件公共场所滋事事件民族宗教问题引发的群体性事件刑事案件刑事和恐怖事件经济安全事件金融突发事件、影响市场稳定的突发事件等涉外突发事件涉外突发公共事件1.2.2突发公共事件分级各类突发公共事件按照其性质
