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1、word横峰县敬老院敬老院项目可行性分析报告第一章 总 论工程名称：横峰县敬老院建设单位：横峰县民政局项目负责人：汪水良拟建地点：横峰县城阳大道，占地46亩。建设年限：20092010年1.2 编制依据及主要资料1.2.1横峰县人民政府有关建设横峰县敬老院的相关决定。1.2.2横峰县敬老院现状及改造规划资料。1.3 项目背景及必要性1.3.1 项目背景横峰县基本情况横峰于明嘉靖39年（公元1560年）建县，原名“兴安”，位于省 东北部，地处闽、浙、皖、赣四省要冲，距市35公里，距省城210公里，距624 公里。全县国土总面积 655平方公里，现辖6乡2镇1办事处，岑阳镇是全县政治、经济、文化中
2、心 ，镇区面积84.4平方公里。全县耕地12.1万 亩，林业用地62万亩，大体是“七山半水二分田，半分道路与庄园”的格局。全县现有总人口21万，现有贫困人口10120人，低收入人口23000人， 2001年 被列为国家扶贫重点县。横峰是著名的老区县，第二次国革命战争时期，方志敏、黄道 、邵式平等革命先驱曾在这里领导过叱咤风云的革命斗争，创建了闽浙（皖）赣革命根据地，在如火如荼的革命战争中，横峰6万人民就有2万儿女参军参战，为中国革命的胜利做出了重大牺牲和杰出贡献。目前，闽浙（皖）赣省委、省维埃政府、省军区等旧址保存完好，被列为全国爱国主义教育基地，是宝贵的红色资源。横峰有着得天独厚的资源和交通
3、优势。一是自然资源丰富。地下矿藏种类繁多，享有“地下宝库”之誉。已探明的矿种有煤、钽、铌、钨、锡、铅、锌等20多种。稀有金属钽铌储量位居“亚洲第一”，具有较高的开发价值。原煤储量约4000万吨，居全市之冠。在有林山地中，油茶林面积达24万亩，有“绿色油库”之称，是省重点商品油基地之一。二是交通十分便利。浙赣电气化铁路横贯东西，横(横峰)南()铁路在县城接轨，320国道、上(饶)德(兴)公路和梨温高速公路穿境而过，南来北往十分便利。三是“、猪、菜、油茶”已成为四大农业支柱产业。横峰因盛产药食两用珍品，而被誉为“中国之乡”、“之源 ”，根资源十分丰富，通过抓龙头、建基地、拓市场等举措，具有横峰特色
4、的业开发已初具规模，全县根种植面积达4.5万亩，开发的“源”牌露饮料、“佬凉茶”、纯粉等已批量生产，市场拓展很快，市场前景十分看好。四是兴安工业园区发展态势强劲。现已培育形成了农业产业、锁业、纺器业、铜材加工业、服装加工业等五大支柱产业，进一步延伸了产业链，吸引了更多的规模企业向园区集聚，尤其是园区成长中的 “锁业马赛克”受到了省委书记孟建柱同志的肯定。现已有入园企业83家，总投资19.28亿元，其中投资1000万以上的企业70余家，正式投产36家。横峰于明嘉靖39年（公元1560年）建县，原名“兴安”，位于省 东北部，地处闽、浙、皖、赣四省要冲，距市35公里，距省城210公里，距624 公里
5、。全县国土总面积 655平方公里，现辖6乡2镇1办事处，岑阳镇是全县政治、经济、文化中心 ，镇区面积84.4平方公里。全县耕地12.1万 亩，林业用地62万亩，大体是“七山半水二分田，半分道路与庄园”的格局。全县现有总人口21万，现有贫困人口10120人，低收入人口23000人， 2001年 被列为国家扶贫重点县。横峰是著名的老区县，第二次国革命战争时期，方志敏、黄道 、邵式平等革命先驱曾在这里领导过叱咤风云的革命斗争，创建了闽浙（皖）赣革命根据地，在如火如荼的革命战争中，横峰6万人民就有2万儿女参军参战，为中国革命的胜利做出了重大牺牲和杰出贡献。目前，闽浙（皖）赣省委、省维埃政府、省军区等旧
6、址保存完好，被列为全国爱国主义教育基地，是宝贵的红色资源。一、2008年工作回顾 过去的一年，是横峰极不寻常、极不平凡的一年。一年来，我们经历了低温冰雪灾害和全球金融危机的双重考验，全县人民在市委、市政府和县委的正确领导下，迎难而上，锐意创新，做大总量、做优质量、做旺人气、做好项目，全县经济社会发展取得了新的成绩。 一是经济总量和质量实现新提升。全年完成生产总值30.8亿元，同比增长15.5%，增速再居全市第一，并首次摆脱全市末位的格局，占全市比重达4.92%，较上年提高1.3个百分点；城镇以上固定资产投资完成15.6亿元，同比增长56.2%；全社会消费品零售总额9.8亿元，同比增长21.11
7、%；财政总收入3.85亿元，同比增长87.9%，增速再居全省第一，占全市比重达5.67%，较上年提高1.96个百分点，财政总量跃升至全市第7位、全省第46位，较上年分别前移5位和24位，改变了长期以来在省市排位靠后的格局。三次产业比例调整为1117.2，二产比重较上年提高9.5个百分点；财政总收入占生产总值比重达12.5%，较上年提高0.8个百分点；税收占财政总收入比重达92.7%，较上年提高12.5个百分点。 二是新型工业化迈出新步伐。全县规模以上工业增加值达20.8亿元，同比增长52.7%，占生产总值比重达67.5%，同比提高17.7个百分点；规模以上工业实现税收2.67亿元，同比增长14
8、4.9%，占财政总收入比重达69.35%，同比提高12个百分点。荣获工业崛起年度贡献奖、工业三年翻番全面先进单位和市发展工业经济先进县。工业园区建成区面积达到3平方公里，新增在建、投产企业15家，园区主营业务收入达69亿元，增长70%；实现税收2.7亿元，增长140%；安置就业超过1万人，工业园区成为全省首批十大生态工业园区建设试点单位，并被评为省、市先进工业园区。国企改革顺利推进，县巾被厂、毛巾厂、板材厂、精细化工厂、印刷厂等企业1180名职工得到妥善安置。非公有制经济蓬勃发展，实现税金3.36亿元，同比增长87%，被评为全省发展非公有制经济先进县。 三是农业综合生产能力有了新提高。全年实现
9、一产增加值3.4亿元，较上年增长5.6%。粮食播种面积达20.9万亩，粮食总产量7.42万吨，较上年增长6.5%，创历史新高。农业现代化步伐加快，发展各类农业示基地135个；农业企业达46家，其中省级龙头企业2家、市级龙头企业5家；农民专业合作社达47家，其中2家评为省级标兵社；创立省名牌农产品2个、绿色无公害农产品基地6个。70个新农村建设试点村全面完成建设任务，40个扶贫重点村整村推进项目如期完成。农村基础设施建设得到加强，完成中低产田改造400公顷，土地整理500公顷，土地开发84公顷；完成农村公路硬化114公里，行政村通畅率达96%。黄源水库和40座小（二）型以上病险水库除险加固工程全
10、面竣工，5座小（一）型病险水库改造开工建设。建立了农资配送中心，发展县乡村三级农资连锁加盟店54家；建设、改造标准化农家店61家，列为国家“万村千乡”市场工程试点县。 四是项目攻坚实现新突破。全年启动建设各类项目61个，总投资36.53亿元，项目个数和投资总量均创我县历史最高水平。争取上级项目资金2.87亿元，同比增长89.1%。和丰铜业二期、华光镍业、钻宝仪表等10个投资过亿元的工业项目和县人民医院、教育城、城市生活污水处理厂等23个功能性项目先后开工建设。招商引资成效显著，共引进资项目20个，进资15亿元，同比增长10.1%，其中5000万元以上项目6个，进资8.15亿元，同比增长56%；
11、外贸出口1000万美元，同比增长148%；引进外资项目个，完成外资1974万美元，同比增长72，被评为全市“利用外资先进县”。 五是新型城镇化取得新进展。完成了城市总体规划修编工作，县城住房建设、绿地系统和排水专项规划及源镇历史文化名镇保护规划等专业规划通过专家评审。城市建设投入加大，完成投资2.05亿元，同比增长16%。迎宾大道二期、岑阳大道、虹桥东路等城市主干道完成主体工程建设。房地产业完成投资1.3亿元，开发面积14.6万平方米。门业市场、国际家俱城2个专业市场初具规模。完成里弄小巷硬化改造24条，改造率达80%；新增城市公共绿地面积8万平方米，城市绿化覆盖率达43.3%；主街道亮灯率1
12、00，次干道亮灯率达98%以上。城镇人气趋旺，完成客运量328万人次，货运量267万吨。城市综合执法和社区管理力度加大，组建成立了行政执法综合管理办公室和兴安社区管理委员会，城市形象明显改善。荣获省“投资环境十佳县”和“省卫生县城”称号，源镇获批为“中国历史文化名镇”。 六是乡镇经济发展呈现新格局。乡镇完成财政总收入2.34亿元，较上年增长129.5%，占全县财政总收入比重达60.74%。全县10个乡镇（办事处、社区管委会）财政净增量超1000万元的4个，增幅超100%的5个，在全市率先实现乡乡财政收入超过1000万元。其中，岑阳镇率先超过5000万元，达到5018.9万元；港边乡达到4731
13、万元，同比增长726.21%，龙门畈乡和青板乡分别达到3785万元和3007万元。 七是环境保护取得新成效。大力开展“一大四小”造林绿化、水土保持和节能减排工作，发展清洁生产、循环经济。全年营造林面积12.9万亩，“一大四小”工程完成造林4.22万亩，岑山森林公园获批为国家级森林公园。实行环境保护“一票否决”制、目标责任制和行政问责制。严格把好“环保前置审批关”，依法取缔关闭排污企业21家，否决污染项目进园区17个，新入园企业环评率达100%。全面完成节能减排任务，规模以上工业万元产值能耗下降9.62%，万元GDP能耗下降4.4%；主要污染物化学需氧量削减77吨，二氧化硫削减66.6吨，全县空
14、气和水质保持良好。 八是民生和社会各项事业有了新进步。民生工程各项任务全面完成。十大民生工程60件实事得到落实，人民群众得到更多实惠。社会保持和谐稳定，安全生产态势平稳。认真开展了县委书记大接访、千名机关干部大下访、“面对面了解民情、心连心化解矛盾”大下访活动和春节期间千名干部大联防活动，确保了奥运会期间全县社会政治稳定，是全省未发生赴京访的6个县（市、区）之一。社会公众安全满意度明显提高，安全感好转率居全省第三位，被评为全省平安县。各项社会事业全面推进。“两基”成果进一步巩固，农村远程教育设施和中小学校舍条件逐步改善，师资力量得到充实，义务教育生均公用经费提前一年达到国家标准。创设英才教育基
15、金，筹集社会各界捐款260万元。全民健身活动和农村、社区“文化三项”活动深入开展，丰富了城乡群众的精神生活。卫生工作力度加大，医疗机构和卫技人员经费得到保证，县人民医院、疾控中心、乡镇卫生院和村卫生所达标建设进展顺利，医疗卫生机构服务能力进一步提高。计划生育工作力度加大，基础工作不断规，生育水平逐步降低。应急救援能力进一步提高，抗冰救灾、森林防火、预防手足口病、问题奶粉等事件处置稳妥有序；支持抗震救灾行动迅速、措施得力，累计捐助款物折合人民币239万元。国防和民兵预备役、科技、广电、粮食储备、统计、审计、物价、档案、气象、拥军优属、人民防空、外事侨务、涉台事务、民族、地方志、老龄、妇女儿童、残
16、疾人、红十字会人道援助等各项工作取得新成绩。 九是法制建设得到新加强。“五五”普法和依法行政工作有序推进，政务公开和行政问责力度不断加大，政府工作日益规，透明度继续提高。清理取消违规行政许可40多项。受理并办结行政复议案件6件，依法撤销2个行政处罚决定。自觉接受人大、政协和广大群众的监督，办理人大代表、政协委员的建议和提案73件，办复率为100%，满意率明显提高。密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，认真听取社会各界意见和建议。基层政治建设稳步推进，顺利完成了第七届村委会换届选举。加强行政监察和审计监督，查处了一批违纪案件，取得了良好的社会效益。 全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象4433名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有1860人，目前集中供养126名，占“五保
