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1、解放思想，以人为本，全方面推进警察直接管理工作 推进劳教场所民警直接管理工作，是落实党的十七大提出的“推进依法行政，深化司法体制改革，规范司法行为，加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法”的主要举措，是劳教场所和时俱进，解放思想，用科学发展观探索管理工作的详细表现；有利于深入规范警察的执法行为，促进执法公正；有利于预防和降低安全责任事故的发生，确保场所连续安全稳定；有利于加强警察队伍建设，提升民警察的综合素质，使警察队伍愈加职业化和专业化。目前，劳教场所警察直接管理工作正在普遍开展，广东省增城劳教所是一个很好的示范，该所民警直接管理的经验值得学习和借鉴，结合劳教场所的实际情况，笔者谈部分肤
2、浅的见解。一 推进直接管理，必需改变观念。观念的改变就是思想的解放。劳教工作50多年来，时时充满着机遇和挑战，假如不解放思想，一味因循守旧，一切按部就班，势必错失良机，延误场所建设和发展的步伐。不过不能回避我们当中的部分同志思想观念上存在和当今形势不适应、不协调的现象。比如一部份同志保守思想严重，满足于现实状况，满足于巳经取得的成绩，不接收新生事物，怕出事，过于求稳；部分同志受经验主义的约束，抱着原有的经验做法不放手，对于成功的经验只继承不发展；还有部分同志本位主义严重，对直接管理患得患失，没有大局观念；这全部是严重障碍我们全方面推进直接管理工作的开展，我们必需摒弃旧的思想观念的约束，坚持以科
3、学正确的思想推进直接管理工作。1、树立以人为本的观念，推进直接管理科学发展观的关键内容是以人为本。作为管理者的的警察和被管理者的劳教人员，是直接管理的两个要素。直接管理就是深入明确管理者的警察直接操作的详细事项、详细内容、详细做法，使到警察管理“应该负担的责任”和“应该免却的责任”有了详细的依据，有利于维护警察的正当权益，有利于克服警察在日常工作中“只动口，不动手，少动脑”的陋习，使广大警察更易于正确把握依法、严格、科学、文明管理和公正执法的尺度，营造公平、公正的教育挽救环境。在直接管理过程中，劳教人员和警察的直接接触机会将深入增多，二者之间的情感和思想沟通也将深入加强，愈加直接，从而更立即有
4、效地维护劳教人员的正当权益，以形成友好的教育改造气氛，不停提升教育挽救质量，更加好地做到公正执法，做到以人为本。2、树立服务意识，推进直接管理。劳教工作时刻为社会治安，社会稳定服务；反之，我们的工作是为劳教事业服务，为大局服务，关键就是服务。作为劳教人民警察应该切记为大局、为劳教事业服务的综旨，乐于奉献，主动服务，才能做好直接管理工作，才能为劳教事业的健康发展赢得支持。推行直接管理，必需要改变以往工作中的一贯做法，根本打掉“拐棍”、“假手”，由警察亲自完成以往劳教使用人员代行的各类事情。不少警察心中或多或少产生抵触情绪，认为搞直接管理等同警察直接操作，给自己添麻烦，加重工作负担和工作压力，有的
5、认为搞直接管理要警察亲自做的事情比以往多了是贬低了警察的身份等等。这全部是没有服务意识，或服务意识不强的错误思想。树立服务意识要真正做到和劳教人员、劳教家眷心相通，情相连，意相融，要深入调查研究了解劳教人员的改造情况，立即帮助劳教人员处理思想问题和实际问题，对劳教家眷热心接待，耐心解答，真心帮助，把真情和温暖送到劳教人员及其家眷心坎上。树立服务意识就是要像父母一样不辞辛劳持家培育儿女，就是要像老师一样手把手教育劳教人员改过，就是要像医生一样关心劳教人员的疾苦，这么才能使直接管理工作做到位、服务到位。二、加强队伍建设，提升警察队伍素质是推行直接管理的必须保障。目前中国社会正处于蓬勃发展时期，因此
6、引发社会上的多种不安定原因增多，社会矛盾的不稳定性增加，尤其是禁毒法的出台和逐步实施，劳教场所负担的职责和所处的执法地位等问题越来越引人关注，劳教人民警察执法公正是否、正当是否、文明是否，直接关系到群众的根本利益，更关系到劳教场所代表的人民政府的形象、声誉，给劳教人民警察带来机遇和挑战，这就需要我们切实加强队伍建设，提升警察队伍的整体素质。我们管理的劳教人员均是在社会上犯有多种罪错的人，其中有不少是“多进宫”人员，对这些人员实施直接管理，对我们警察素质提出了更高的要求。为确保警察直接管理工作取得成效，加强队伍建设，提升警察素质为主要，应由以下多个方面抓起：首先，必需一直不渝地加强和发挥党组织的
7、战斗堡垒作用。张德江同志在省的第十次党代表大会汇报中指出“我们坚持党要管党，从严治党，以提升执政能力和保持优秀性为关键，抓理想塑灵魂，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风反腐败，全方面加强党的本身建设，充足发挥领导关键作用，为促进改革发展稳定提供坚强政治确保。”推行警察直接管理，实现劳教场所工作又好又快发展，关建在党，各级组织和党员领导干部应对开展直接管理这一工作表明态度，坚定决心，制订方法，在广大警察中带头做好表率，真抓实干地率领全体警察落实直接管理这项工作。其次，必需坚持不懈地学习和践行社会主义法制理念。社会主义法制理念是中国法治建设的精髓和灵魂，是劳教人民警察队伍思想建设的指南。加强学习和
8、践行社会主义法治理念对于处理目前推行直接管理和公正、文明执法存在的问题，含有很强的指导意义和现实作用。应该把推进直接管理看成为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个理念的基础表现，以促进队伍思想的统一和执法水平的提升。使每一位警察真正知道作为执法人员，代表着法律的权威和尊严，从而自觉杜绝“拐棍”“假手”于劳教人员，用实际行动公平、公正、直接地执法。其三，必需建立健全警察队伍建设和管理的长期有效机制。劳教人民警察队伍是一支执法的纪律部队，需要高度集中统一的管理机制，才能取得令行严禁的建设效果。直接管理要和队伍建设和管理机制有机结合来，要理清直接管理这一系统工程的内在关系，制订系统可
9、操作方法，形成覆盖直接管理的各个文面，使标准数量化，内容细致化，明确直接管理的层级责任，形成正当、合理详细明确的责任链条，不停推进直接管理工作的深入。同时，要根据直接管理的要求完善考评机制，明确各层的职权责任，加强对实施直接管理后警察的系统考评和监督，促进警察在岗按章作为、主动作为、真正有所作为，确保直接管理的顺利持久展开。三、加强物防技防，填补基层警力不足的矛盾。目前，部分场所还存在着警力不足，监控设备和部分防逃设施陈旧落后的情况，全方面推进直接管理，无疑给警察加大了工作量，增加了压力，因此带来不安全的原因，所以，警力除合适倾斜基层一线的同时，在财力许可的情况下，应立即更换陈旧落后的设施和监控设备，这也是科技强警，向科技要警力的需要，只要设施到位，监控适当，基层警力不足的问题是能够处理的。总而言之，推进直接管理关键在人，人的关键在警察，警察的关健是思想观念的转变和素质的提升，只有这么才能深入扎实地开展直接管理。
