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1、张家界市中心城区停车场（库）近期建设规划(2015-2020)（规划说明）张家界市规划设计研究院2015年月12月目 录第一章项目概况1 项目背景1 规划依据1 规划期限1 规划范围1 规划指导思想及目标2第二章城市停车场建设现状分析及评价2 人口与社会经济2 机动车拥有量2 停车场现状调查与分析3第三章停车需求预测5 城市居民停车泊位需求总量预测5 城市居民停车泊位需求分布预测5 旅游停车泊位需求预测5第四章城市公共停车场发展战略、形式选取及布局原则6 停车发展战略6 规划布局原则6 停车场（库）形式的选取6第五章城市停车场建设布局规划7 上位规划及其它相关要求7 城市公共停车场（库）规划布
2、局7 城市公共停车场（库）空间分布9 城市公共停车场（库）建设年度计划10 城市旅游和其他停车设施规划11第六章停车场（库）管理规划12 完善停车管理体制12 强化停车管理措施12 采用停车智能化管理12 完善停车收费标准13第七章规划实施建议和措施13 规划实施的保障措施13 机械式立体车库实施建议14第一章 项目概况1.1 项目背景张家界是湖南省辖地级市, 位于湖南西北部，是中国最重要的旅游城市之一,现已成为国际旅游目的地、湖南旅游增长极和大湘西旅游服务基地，是武陵山片区的一个中心城市。近年来，随着旅游业和社会经济的快速发展，居民生活水平的不断提高，张家界也进入了机动化快速发展阶段，近5年
3、的小汽车年平均增长率达到25%。截止2010年，全市拥有各类机动车约14.1万辆，至2014年年底，全市拥有各类机动车约26.5万台，近年来城市汽车保有量大幅提高，道路拥挤、停车困难、停车设施供给不足等问题也日显突出。节假日期间“自驾游”规模的不断增长，更加重了城市的交通压力。在机动车辆快速增长的同时，由于城市土地资源紧张和早期停车配建标准低的影响，城市停车供给严重不足，公共停车设施缺乏。“停车难”已经成为困扰城市交通、影响居民生活质量和旅游环境的严重问题。城市停车场建设相对滞后，停车泊位总量不足、布局不平衡、管理不专业，导致停车供需矛盾日渐突出，造成城市交通拥堵和停车困难，在不同程度上影响和
4、制约着城市的发展。对此，张家界市政府要求编制相关规划，为今后停车场建设和监管提供规划保障和依据，加快停车场的建设，切实解决停车难题。同时，针对城市停车难日益突出的问题，国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、公安部及中国银监会于2015年8月3日联合印发关于加强城市停车设施建设的指导意见，首次放开民资投建停车场，并且明确提出鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施等解决停车难问题，这也将是本次规划的一个重点内容。为解决张家界市中心城区停车需求，满足社会经济和城市发展的要求，落实国家新的停车政策，确保城市停车场的建设科学合理、规范有序地推进，结合张家
5、界市中心城区的实际情况，并与城市综合交通交通规划、城市停车设施规划及各分区控制性详细规划相衔接，特编制张家界市中心城区停车场（库）近期建设规划(2015-2020)（以下简称本规划）。通过本规划，统筹安排、合理布局中心城区城市停车场（含立体停车库等），落实路外公共停车场建设用地，促进城区动静交通相互协调。1.2 规划依据1、城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011）；2、城市道路交通规划设计规范（GB502201995）；3、城市道路路内停车泊位设置规范 ( GA/T 8502009)；4、城市公共设施规划规范（GB504422008）；5、停车场规划设计规则（试行）（公安部/建
6、设部 881003 颁，890101 实施）；6、汽车库、修车库、停车场设计防火规范(GB50067-2014)；7、机械式停车设备类别、型式与基本参数（JB/T8713-1998）；8、机械式汽车库建筑构造（建质2008125号）；9、机械式停车库（场）设计规程（DGJ08-60-2006）；10、关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见（建城201074号）；11、关于加强城市停车设施建设的指导意见（发改基础20151788号）；12、张家界市城市总体规划（2007-2030年）；13、张家界市城市总体规划（2007-2030年）（2014年修订）；14、张家界市城市综合交通体系规划（20
7、08-2030）；15、张家界市城市停车设施规划（2011-2030）；16、张家界市城市规划技术规定；17、永定城区综合停车场建设工程建设项目资料汇编；18、国家、湖南省、张家界市其它相关法律法规、标准规范、规划和文件。1.3 规划期限本次规划为城市停车场的近期建设规划，因此本次规划的期限为2015-2020年。1.4 规划范围本次规划范围分为空间上的用地范围和停车场类型上的停车场范围两个层面，具体如下：规划用地范围：本次规划的用地范围为张家界市中心城区，即张家界市政府和永定区政府驻地。中心城区用地范围与城市总体规划规划范围基本一致，至2020年，中心城区建设用地主要分布在澧水两岸，包括永定
8、老城区、且住岗、西溪坪、南庄坪及官黎坪5个城市片区。同时根据城市各片区的建设时序和发展现状，将规划的重点区域划定为人口密集、交通量较大、基础配套设施不足的永定老城区、官黎坪以及南庄坪三个区域。规划停车场范围：停车场按其所服务的对象可以分为公共停车场（即社会停车场）和专用停车场，按其用地性质又可分为路内停车场和路外停车场。本次规划的城市停车场主要是指公共停车场（社会停车场）和路外停车场，主要是为解决城市公共停车需求，不包含路内停车场和居住小区等配套建设的停车场等。1.5 规划指导思想及目标1.5.1. 规划指导思想1、合理布局，充分利用：优化城市停车场空间布局，综合考虑停车场的服务半径，合理布置
9、各类型的城市停车场，有效提升停车场的管理水平，提高停车场的利用效率。2、远近分期，分区考虑：考虑不同期限、不同区域的需求特征，按比例协调发展不同型式的停车场,实现城市停车宏观总量的可控制性、规划管理的可操作性、分期建设的可行性。3、宏观调整，总量适宜：在达到宏观调控目的的同时，使城市提供的公共停车泊位供给能够基本满足必须的社会停车需求，缓解城市“停车难”的现状，同时科学预测未来的停车需求。4、理念先进，重在落实：引进国内外先进理念，使用机械式停车库、立体停车楼等集约化的停车场形式，节约土地资源，同时充分考虑规划的可实施性。1.5.2. 规划目标基于张家界市中心城区未来停车供需关系及城区停车场建
10、设、管理现状，制定本次规划目标如下：1、以城市交通战略为指导，制定停车发展战略和对策，促进城市停车体系协调发展，引导城市停车供应结构健康发育；2、以城市总体规划和综合交通规划、停车设施规划为依据，做到公共停车场布局合理、规模适当、使用方便，保障动、静态交通的协调有序；3、预留立体停车库（楼）用地，为可持续发展留下余地；4、健全停车发展保障机制，培育停车市场氛围，形成良性停车设施建设市场，推动城市停车问题的解决。第二章 城市停车场建设现状分析及评价2.1 人口与社会经济张家界市辖永定、武陵源两区和慈利、桑植两县，共包括6个街道办事处、32个建制镇、63个乡，土地总面积约9516平方公里。根据张家
11、界市统计公报的数据，2014年年底张家界市常住人口达172.1万人，其中中心城区人口达23.2万人。根据永定区2005-2014年国民经济和社会发展统计公报以及市公安局提供的数据显示，张家界市域和中心城区近年来人口变动处于稳定态势，人口变动情况具体情况详见下表。表一：张家界市人口变动情况统计表2005200620072008200920102011201220132014全市总人口数（万人）164永定区城镇人口（万人）22.62近年来，张家界市积极实施旅游带动战略，经济运行步入了一个新的增长期，主要经济指标实现翻番。2014年全市生产总值（GDP）达410.02亿元，比上年增长10.7%。全市
12、居民人均可支配收入11341元，比上年增长9.7%；城镇居民人均可支配收入18055元，比上年增长8.9%；农村居民人均可支配收入6332元，比上年增长11.7%。社会经济呈现良好的发展态势，居民生活水平不断提高。2.2 机动车拥有量近年来，随着经济的快速增长，居民生活和消费水平不断提高，张家界市机动车辆拥有量也在持续增加，车种构成也发生了很大的变化，小汽车进入快速增长阶段，截至2010年，张家界全市民用机动车拥有量约为14.1万辆，至2014年年底，全市拥有机动车约26.5万台，其中中心城区机动车拥有量约5万辆，其数量还在持续增加。这已经给城市的停车供给及运行管理带来了极大的压力和挑战。2.
13、3 停车场现状调查与分析2.3.1. 停车设施现状调查概况2011年，张家界市政府委托上海市同济城市规划设计研究院做了张家界市城市停车设施规划（2011-2030），该院采用现状停车设施与停车泊位普查、典型停车设施停放特征调查、典型停车设施问卷调查三种方法对张家界市城区的停车设施进行了一个全面的调查。根据停车设施摸底调查得知，2011年张家界中心城区共有停车场241处，小型泊位数约11740个，大型泊位546个，其中公共停车泊位数仅886个。在老城区，泊位的千人拥有率仅在50个左右，而汽车的千人拥有率已经达到62.9l辆，老城区的基本停车需求已不能满足，停车问题较为严重。而从泊位属性看，公共停
14、车泊位仅占7.5%，相对较低，主要分布在交通枢纽等地，配建停车位（含景区）占92.5%,相对较高。表二：中心城区现状停车设施统计概况表（2011年）总体来看，老城区的泊位供给缺口大。由于历史原因，老城区的停车建设“欠账”多年，特别是早期的住宅小区，只有少量甚至根本就没有配建车位，许多车辆“无家可归”，只能占路停放。随着近年来机动化水平的快速提升，停车供需矛盾更加突出，有限的泊位已经不能满足大众的停车需求。在车位紧张的情况下，大部分车辆在道路两侧随意停放，使原本就不宽裕的道路，变得更加狭窄，对车辆通行也造成了较大的影响。老城区外围的新开发地区由于现阶段人口和就业岗位的导入规模不大，且新增泊位数量
15、较多，停车需求能够得到满足，也不存在“历史欠账”问题，但是未来增加的需求还是值得关注。2.3.2. 停车设施空间分布根据2011年上海市同济城市规划设计研究院所做的张家界市城市停车设施规划（2011-2030）中的相关调查分析，可知城区各区域停车场的分布情况，具体如下：永定街道：老城区以居住和公共服务设施为主，包括商业金融、行政办公、医疗卫生、文化体育、邮政电信、餐饮酒店等。根据调查，该区共有81个停车场（含路内），2556个停车泊位（小型车），其中配建车位有2444个，公共停泊位仅112个。该区的人均泊位数最低，停车供需矛盾突出。崇文街道：该区共有68个停车场，泊位总计2818个，其中小型车停车泊位2692个，大型车停车泊位126个。南庄坪街道：该区以行政办公和居住为主，共有停车场52个，小型车停车泊位2040个，大型车泊位66个。该区缺少公共
