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1、在全县教育行风建设暨暑期专项治理工作视频会议上的讲话马家民（ 2010 年 7 月 14 日）同志们：这次全县教育系统行风建设暨暑期专项治理工作视频会议， 主要任务是传达贯彻市县行风建设工作要求， 总结过去行风建设工作， 动员全县广大教育工作者， 统一思想， 认清形势，加大工作力度， 进一步提高全县教育行风建设工作水平。 下面，我讲四个问题。一、 实事求是、 全面客观地看待我县教育行风建设工作的成果和不足近几年， 我们坚持标本兼治、 纠建并举的原则， 采取综合治理措施， 不断加大工作开展力度， 我县教育行风建设取得了明显成效。 一是在工作部署上做到了“三个落实” 。我们在工作部署上不断强化了领
2、导责任，做到“组织落实、责任落实、措施落实，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，一岗双责，一级抓一级，层层抓落实。二是在收费管理上把好“三道关口” 。坚持把好“申报关、公示关、监督关”，各学校通过新闻媒体、公示栏、致家长公开信等方式，多渠道、及时准确地公布各级各类学校的收费项目、标准、依据、范围等，实行中小学收费备案制，组织行风监督员及有关部门多渠道进行明察暗访和专项检查，及时纠正和处理违规收费事件，大大降低了乱收费的发生率。 三是在队伍建设上加强了 “三项工作”。重点进行了 “严明师德建设标准、 活跃师德建设氛围、提升师德建设”三项工作，先后由台了师德考核细则等多个文件，突由强
3、化“十要十不要”等重点内容。集中开展“师德伴我行”主题系列活动，大张旗豉地宣传优秀教师的高尚师德，师表形象建设不断加强。 四是在规范办学行为上做到“三个严格”。多次召开专题会议进行部署，做到“严格按学区就近入学、严格规范教学行为、严格学校补课管理”。义务教育 阶段学校不准举办重点班、 实验班、特长班。加强对了初高中非毕业年级补课管理， 多次对课后、 双休日、 假期学校的办班补课情况进行突击检查， 有效维护了教育教学秩序。 五是在整顿治理上开展了“三项活动” 。系统上下深入开展了“群众满意学校创建活动、关注民生、改善环境、服务发展评议活动、禁止教师有偿补课活动”，去年城镇义务教育阶段7 所公办学
4、校开展 “争创群众满意学校活动” ， 县招生办参加了双评活动， 召开了全县严禁中小学教师有偿补课动员大会， 制发了 严禁教师有偿补课的管理规定。 这些活动和措施有效推动了教育行风建设工作整体上水平。六是在推进实施上做到 “三个到位” 。为确保工作开展，我们在推进措施上做到“宣传发动到位、督促检查到位、责任追究到位”。县教育局每年召开动员大会，每年通过召开行风监督员座谈会、组织大型咨询活动、参与“行风热线”活动等将行风建设工作引向深入，市、县级媒体多次报道我县教育行风建设的经验成果。实施“四结合”检查制度， 定期检查与不定期检查相结合、 系统内部检查与各 部门联合检查相结合、 确定重点单位或重点
5、内容的明察与全方位的暗访相结合、 逐级检查与自查申报相结合， 不断拓宽了发 现问题和解决问题的渠道。促进了行业风气的不断好转。成绩的取得得益于县委、 县政府的高度重视， 得益于县纠风办的关心和指导， 得益于系统上下的共同努力。 在此， 我代表县教育局向关心、 支持我县教育行风建设的各级领导、 各界同志表示崇高的敬意！ 向为我县教育行风建设作出积极贡献的教育同仁表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时， 我们还必须清醒地看到一些不容忽视的问题。 一是“三乱”现象仍有发生。仍有一些学校随意订购学习资料成风， 尤其初中毕业年级较为严重，个别教师订资料采取“空车配货”的方式，向学生推荐到指定商店购买学习资料
6、； 变通方式将服务性收费、 代收费强加给学生， 个别学校在学生的红领巾、 名签上打小主意， 推销课外读物和学习机等非常严重； 擅自变通政策办班补课、 有的学校补课成风， 利用晚间到幼儿园、 教师轮流上课等方式补课，不安全因素时有发生；学校领导明知教师在办班补课而不制止，学生及家长意见很大。一年来共清退乱收费资金6 万余元，大多是乱订资料和乱补课资金。二是不良师风现象仍然存在。仍有教师变相索要钱物，有的教师利用职务上便利强行招 收住宿生以教私、监管不到位，婉言诱导学生到指定的莫奥班补课，更有个别教师上课不好好讲，课后到补习班上讲家 长意见大。个别教师不从提升自身素质做起，育人方法简单粗暴，体罚、
7、变相体罚学生，严重影响教育形象。三是非法办学有待治理。随着我们对教育自身乱办班、乱补课治理力度的不 断加大，衍生了社会上的乱办班、 乱补课现象，无证非法办学 行为不断增多，他们办学质量低下、收费随意，社会群众不明 真相，将这些行为归结为教育问题， 影响教育形象。也有个别 民办学校利用寒暑假期间针对中小学生开设文化课补习班。四是政策落实还不到位。有的学校在落实县教育局关于行风建设 的各项管理规定上还有差距， 对本学校存在的问题视而不见或 者绕着走，采取大事化小、小事化了的应付策略， 地方保护主 义思想严重。二、突生三项重点工作，不断将教育行风建设工作引向深并以此今年我县教育行风建设要重点突出三项
8、重点工作，为切入点，促进各项工作的深入开展。第一， 要突出抓好收费专项治理工作 。 今年要狠抓收费专项治理， 以治理教育乱收费的新成果取信于民。 一是要确保国家义务教育经费保障政策落实到位， 保证义务教育阶段经费及时、 足额拨付到位， 加强对政策落实情况的检查监督， 确保各项政策 100% 落实， 不允许发生该免不免现象。 二是加强学校服务性收费和代收费的管理， 落实好收费审批、 公示、 备案等项制度，中小学收费要100% 符合政策，确保无违规收费、搭车收费、 变相收费现象。 学校要严格执行服务性收费、 代收费政策， 坚持学生自愿和非营利原则， 严禁强制性服务收费， 严禁少服务多收费或不服务只
9、收费， 任何地方和学校不得擅立代收费、服务性收费项目，更不允许超范围、超额度、超标准、超期限地收取费用。 下学期各学校都要建立财务、 政务公示板，及时公开收费、评优、晋职等项目，接受社会监督。第二，要突出抓好专项评议工作2010 年，全县行风建设工作的主题是“关注民生、改善环境、服务发展”，重点是解决损害群众利益和影响发展环境的不正之风问题。县招生办作为基层站所将参加评议活动，育才学校、六中、三中、育英学校、实验小学、一小志刚小学 7 所学校被列入学校医院类评议活动范畴， 由县纠风办直接组织评议。 今年的评议方法有了变化，包括问卷测评、听证评议、舆论监督、工作考核、站所联动五个部分。 总体说，
10、 今年的评议活动内容更细化了， 参评范围更广了， 程序更严格了， 对受评单位行风建设工作的要求更高了。 对此， 我们要有充分的思想准备， 以扎实有效的工作全力赢得评议最佳成绩。第三，要突出抓好“群众满意学校”创建工作 。今年，市教育局、县纠风办继续部署了“群众满意学校”创建工作。各学校认真抓好组织实施。创建“群众满意学校” ，要与学校日常教育教学管理紧密结合， 要将自查自纠与认真解决群众反映强烈的问题紧密结合，突出“办好让人民满意教育”的主题，坚持以群众满意为标准， 本着公平、公开、实际、实效的原则, 规范收费行为和执教行为， 加强学校财务管理，推进学校民主管理，规范学校办学行为，努力做到群众
11、信服、社会认可。创建活动结束，将评选由市、县级“群众满意学校”，对评议结果不佳、群众反响强烈的学校要责令限期整改，对问题严重且造成不良影响的学校要追究领导责任，并在系统内通报。三、坚持纠建并举原则，不断加大教育行风建设工作力度无论是收费专项治理， 还是开展专项评议，以及创建群众满意学校，这些工作都有程序环节等各个方面的要求，但是最为根本、最为关键的问题还是“治人”和“治事”。“治人”和“治事”到位了，人民群众也就满意了， 教育行风建设水平也就提高了。“治理、评议、创建”归根结底还是要围绕教育热点问题进行。今年的教育行风建设工作要继续本着纠建并举的 原则。第一，要严格规范教学行为。关于规范教学行
12、为，市、县教育局已经下发了若干文件， 可以说已经形成了较为严密的政策规定体系，关键是要一以贯之地抓好落实。 各校要严格禁止违背规律的教育教学行为， 不准随意组织竞赛，不准随意增加学生的学习负担，不准擅自增减课时，不准挤占非中考学科，不准延长学生在校时间和占用法定休息时间等等，教师要千方百计向课堂教学要质量。第二，要切实加强师德师风建设。师德师风建设是“治人”、“治事”的关键所在，必须牢牢抓在手上。 要严明师德标准和纪律，坚决贯彻好县教育局由台的 关于进一步加强中小学师德建设的意见、齐齐哈尔市中小学教师师德行为规范、齐齐哈尔市中小学教师师德考核细则、齐齐哈尔市中小学教师“十不准”规定等文件，突由
13、强化“十要十不要”等重点内容。对于乱办班补课、滥订学习资料和挖苦、讥讽、体罚、变相体罚学生等违背师德要求的行为， 继续实行晋职评优“一票否决”。要强师能提师技，结合实施“学习工程”和“和 校园文化建设工程”，加强教师队伍培训，实施提升教师素质 的“百千万”工程，开展好校长进课堂、骨干教师传帮带、教师岗位大练兵活动，组织好名师和专家型校长评选、十大师德标兵评选活动，引领教师树立良好的教风，不断提升育人能力、 育人品位、育人境界。要落实“以人为本”要求，本着严中有 爱的原则，关心教师的工作和生活，重视教师心理保健工作， 减轻教师工作压力， 消除心理障碍，解决后顾之忧，引导广大 教师形成健康向上的工
14、作心态。四、健全完善工作机制，为教育行风建设工作的开展提供强力保障今年我县教育行风建设要求标准高， 工作任务重，社会更 加关注，考验和压力巨大。根据今年的形势和任务， 县教育局 要求各校要认真落实保障措施， 切实加强领导，认真组织安排， 狠抓工作落实，确保工作成效。第一，要强化舆论监督。今年，舆论监督是专项评议工作 的重要内容，各校要把舆论监督作为重要工作来抓。要通过召开干部职工大会、家长座谈会和报纸、广播、电视、网站等媒 体途径，面向社会广泛宣传各学校行风建设工作、政策措施、 重点工作、有关要求等等，主动表达诚恳听取意见、 接受社会 监督的良好意愿，营造良好的舆论氛围，形成人人关心、支持、
15、维护教育良好形象的工作基础， 切实增强社会各界对教育的理 解和认可度。要积极主动配合电视台“行风追踪”栏目、接受群众咨询和质询，把政策交给群众，听取群众意见，接受群众 监督，形成正确舆论导向。第二，要强化工作落实。收费治理、专项评议、群众满意学校创建等每项工作， 我们都已经明确了具体的工作方案、 办 法、措施和要求，各校要以严肃认真的态度抓落实， 做到有动员、有部署、有目标、有要求、有措施、有检查、有总结，决不能应付了事走过场。 工作中要按照边评边改、 以评促改、评 改结合的原则，虚心听取行风监督员、新闻媒体和社会各界对教育行风建设的意见和建议，收集、掌握多方面的信息，对各种评议意见进行梳理分析， 找准问题的关键和薄弱环节，有针对性地落实整改，切实解决人民群众最迫切、最关心的实际问题，保证每项工作都能取得扎实成效。第三，要强化案件查处。暑加期间教育局要加大对乱办班、乱补课的治理，成立督查组。各学校校长是第一责任人， 学校 领导要对教师落实包保责任， 对在职教师参与有偿补课， 严格 按照有关规定严肃处理，绝不姑息迁就。加
