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1、产业调研报告产业调研报告一*位于*东南部，境内交通便利，省级公路兴凌线兴城至凌源贯 通南北。境内*风景如画，是旅游观光的好地方。全镇现有10个行政村，总人口 1、9万人，5100多户，其中农业人口1、83万人，农业劳动力6400人；土地总面积100平方公里，其中耕地面 积2300公顷，有林面积4340公顷。全镇现有规模以上工业企业6个，并建有全县最大的大牲畜交易市场 和蔬菜批发市场，是*重要的农业大镇和项目建设重镇。五年来，镇党委、政府在县委县政府的正确领导下，结合本镇实际， 确立了工业强镇、项目支撑、产业富民、体制创新的发展思路，注重发展 以牛羊禽、保护地、经济林为主的农业产业，不断加强招商
2、引资和项目建 设工作，大力发展商贸产业。经过镇党委、政府一班人的共同努力，广大农民收入显著提高，镇财 税收入屡创新高，主导产业得到了极大发展，全镇经济呈现出蒸蒸日上的 发展势头。一、主导产业发展现状一农业及农村经济成效显著此前，*是个名副其实的农业大镇，广大农民以种粮为生，虽然能 够解决温饱问题，但经济收入不高，正常年景人均年收入仅为2450元， 是全县平均水平的72。20*年，新一届党委、政府根据*山多地少、农业人口比重大、种 植结构单一的实际情况，坚持以市场为导向、以农民自愿为原则、以农民 增收为目标，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重 大举措和促进农民增收、富民兴镇的重
3、点工程来抓，不断加大农业投入， 积极推进农业产业化经营，不断调整、优化农业和农村经济结构，注重抓 好设施农业、畜牧养殖和经济林等特色产业，并着力培育龙头企业和专业 市场，农业产业化经营取得了明显成效。1、特色产业初具规模。镇党委、政府结合各村实际，在全镇积极发展特色产业，特色果业、 暖棚茄子、冷棚甜椒、金鼎红尖椒、畜牧业养殖等一批特色产业乡村应运 而生。目前，全镇经济林、冷棚甜椒尖椒、优质肉牛羊、鸡养殖等特色产业 基地村已基本形成。截止20*年，全镇共发展保护地含冷棚2000亩，年产蔬菜25000万 吨，为2004年的1、9倍；新发展畜牧养殖大户36户，牛羊猪等牲畜存 栏量达8、5万头，家禽存
4、栏量达98万只，年交易量达4万余头只，交易 额达7千万元。2、服务体系正在形成。以招商引资为依托，以小城镇建设为平台，建成了全县最大的大牲畜交易市场和农产品交易市场，交易客户和交易额持续增加，并影响和辐射 到了建昌、凌源等邻近市县，甚至远到河北、河南等地。同时，镇政府实施龙头带动，不断强化科技培训，创新服务体系，使 农户生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。3、管理机制日渐完善。镇党委、政府高度重视农业产业化工作。切实加强领导，成立了专门的农业产业化办公室，并组织专业人员深 入调研，制定了产业化发展规划，成立了由主抓农业副镇长负责的产业化 领导小组，使全镇农业产业化进程得以有序进行
5、。4、合作经济不断发展。到目前为止，全镇有各类农民经纪人100余人。农机、蔬菜等农村专业合作组织正在积极筹建中，农民经纪人队伍不 断壮大，这些都在农业产业化发展中发挥了积极作用。这些不但有力地促进了广大农民的生产积极性，而且最大限度地保护 了农民的利益，使农民收入不断提高。二工业实力逐步增强*资源匮乏，搞项目建设缺乏先天优势。然而镇党委、政府一班人抓住主题不动摇，坚定不移地走工业强镇、 项目支撑之路，并把项目建设作为唯此为大、唯此为先、唯此为重的天字 号工程来抓。首先，镇党委政府成立了项目建设和招商引资工作领导小组，由镇党 委政府主要领导亲自挂帅，抽调得力人员成立了项目建设办公室，专职负 责项
6、目建设和招商引资工作，并进一步明确了奖惩制度。其次，广泛开展宣传工作，统一全镇干部群众的思想认识，使项目建 设和招商引资工作深入人心，人人皆知，在全镇形成了重商、亲商、留商、 富商、安商的社会氛围。第三，创新招商方式，提高招商成效，在工作中注重以情招商、以商 招商，以真情打动客商，以热情服务感动客商，使客商招得来、留得住。四是优化招商环境，增强招商竞争力。我镇正积极进行冶金园区的筹建工作，现在园区的整体规划已经完成， 太沟8万千伏安变电项目也已完成，配水、通路等工程正在启动，为承接 项目做好了先期准备。五是严格考核奖惩，形成良好的导向机制。镇党委、政府研究出台了*招商引资奖励办法等制度，真正让
7、 招商引资有功人员经济上得实惠，政治上得荣誉。同时，注重把后备干部调往招商一线进行培养锻炼。几年来，已有多名同志因招商引资和项目建设工作成绩突出被提拔重 用，从而在全镇上下形成了按招商引资实绩排位次、定奖惩、用干部的选 人用人导向机制，有力地促进了招商引资工作的发展。20*年以来，我镇共引进*厂、*有限公司、*等投资亿元以上的 规模企业6家落户其他乡镇和*工业园区2个，项目总投资4、47亿元， 年产值达5、8亿元，年利税380万元，不但填补了我镇项目建设的空白， 而且有力地拉动了全镇经济的发展。三第三产业与各项民生事业协调发展五年来，为发展第三产业，我镇结合小城镇建设，高起点规划，高标 准建设
8、，科学化管理，全方位经营，努力实现城乡一体化，累计完成固定 资产投资802万元，累计开发楼房面积10700平方米，重修路面5公里， 城乡面貌焕然一新，商业、服务业等行业如雨后春笋般纷纷兴起，现已初 步形成以商贸、餐饮、交通运输等传统产业为支撑，社会服务、房地产、 旅游等现代服务业迅速兴起的发展新格局，第三产业已成为我镇经济的重 要支撑，成为农民增收、解决农村富余劳动力的重要途径。截止20*年末，全镇第三产业从业户数562户，从业人员1300多人， 第三产业实现产值2100万元。总体来看具有以下特点1、商贸、餐饮业领先发展，规模不断扩大。截至20*年底，全镇批发零售业较上年有所增加，商贸、餐饮业
9、的迅 速发展，带动了农村第三产业的发展，大量农村劳动力进入商贸、餐饮业 行业，有效解决了农民就业问题，并成为农民脱贫致富的一条重要途径。2、旅游业成为新农村建设、带动农民致富、增加农民收入的亮点。近年来，我镇重点发展以旅游、观光、休闲一体、以*等为主体 的旅游景点，初步形成了以农村风貌、民族文化为主要内容的乡村旅游业。经过全镇上下的不懈努力，到20*年末，全镇地区生产总值实现7、 51亿元，年均增长15，其中第一产业实现1、5亿元，第二产业实现5、8 亿元，第三产业实现0、21亿元。地方财政一般预算收入实现329万元。二、存在的主要问题一农业方面1、农民收入增幅较慢，经济作物如特色果业、棚菜生
10、产等在农业结 构中的比重还较低，特色农业经济凸显不够明显。2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规 模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成 规模、形成基地。3、龙头企业带动能力弱。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，甚至因为部分 企业的信誉、服务等问题，农民对产业化的推进有一定的戒备心理。4、社会化服务体系不健全。目前我镇还未形成规范、完善的技术服务体系，注册专业中介组织较 少，农民经纪人大部分文化层次和业务素质不高，因销售渠道不畅造成丰 产不丰收等现象时有发生，这些因素在不同程度上挫伤了群众发展农业产
11、 业的积极性。二工业方面1、引进项目品种较单一。目前我镇引进的项目以*冶炼为主，品种单一，且大多数为初级加 工，产品附加值较低，对地方财政税收、社会就业贡献较小，对自然资源 依赖性大，企业发展后劲不足。2、建设用地面临紧缺矛盾。主要原因有两个方面一是土地存量不足，厂房用地缺乏。主要是国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格； 二是项目用地征用难度大。除了征地手续越来越严格以外，群众征地拆迁抵触心理越来越强也是 重要因素之一。所以，项目用地已成为招商引资最重要也是最艰难的工作，并直接决 定着已签项目能否落地投产，如何超常规运作项目用地已成为当前要务。三第三产业方面1、结构不尽合理。我
12、镇批发零售、贸易、餐饮等传统产业所占比重偏大，房地产、旅游 服务等新兴第三产业比重偏小，难以起到支撑作用。?2、产业层次偏低，与其他乡镇相比差距较大。主要表现在规模小、水平低、素质差，且发展不平衡。从企业组织形式看，从事第三产业以个人私营经济为主，且投资多限 于商业和餐饮业，且注册资金不多；从发展水平上看，规模小、档次低、 小打小闹多，高技术、高附加值、有竞争力的企业较少，涉及新兴产业更 少，这些不同程度地影响了我镇第三产业的发展。3、基础设施和环境建设滞后，投入不足，影响了第三产业的发展。我镇有丰富的旅游资源，但有些旅游景点因为资金缺乏，基础设施和 环境建设差，配套服务不健全，还没有形成多元
13、化、特色化、规模化的旅 游点。4、第三产业中从业人员素质偏低，市场经济知识匮乏，缺乏懂管理、 会管理的人才，再加上资金紧缺，使第三产业难以形成规模发展，而且由 于综合服务业发展缓慢，专业批发市场少，难以形成产销对接。三、保证措施及扶持政策一继续把富民强镇作为各项工作的最终立足点和落脚点。积极发展设施农业建设，落实惠农政策，给农民发展产业以最大的优 惠条件，强化农业产业化龙头企业的带动作用，加快专业村和专业合作社 的建设，培训农民经纪人，带动农民实现由传统农业向高效农业的转变， 同时，加大执法力度，严厉打击坑农害农行为，为农业生产在农机农技等 方面提供优质服务。多渠道转移农村劳动力，通过项目建设
14、和招商引资发展经济，增加工 作岗位，以多元化的经济模式扩大就业容量。二继续把项目建设作为主攻方向。一是要坚持项目建设不动摇，坚持把项目建设和招商引资作为全镇各 项工作的重中之重，转变观念，改进工作方法，树立新的思想观念，进一 步解放思想，根据我镇的实际和特点，切实建立科学的招商引资服务体系， 明确部门职能，改进招商方式方法和策略，提高招商引资的效率。继续加大对外宣传和推介力度，不断提高*的影响力，进一步营造 招商引资的浓厚氛围。二是要加快园区建设进度，搭建承接平台。加强与规划、土地、水利、电力等部门的协调，进一步完善园区的各 项基础设施建设。三是逐步调整项目建设整体布局。要突出招商选资，除常规
15、企业外，让一些技术含量高、贡献力大的企业落户我镇。围绕*冶金园区的优势，深度推进产业招商，重点引进能提升产业 发展层次、形成产业生产配套的大项目，推介一批能带动全镇产业整体发 展的重点项目，以新的理念、新的举措推动招商引资和项目建设工作再上 新台阶。三继续营造第三产业发展的宽松环境。一是要在注册资本、经营范围、经营场所、经营方式等方面进一步放 宽限制。允许各种形式的资本进入，从投资经营和政策等方面为第三产业企业 提供公平和竞争环境，积极吸引外来资金。二是建议上级政府部门加强审批制度改革，简化办公程序，改进审批 办法；三是要突出重点，鼓励农村劳动力转移就业，进一步推进乡镇企业 第三产业实现快速增长。因为第三产业行业多、差异大，要从实际出发，实行重点突破，尤其 是结合*冶金园区的成立，重点发展房地产开发业、现代物流业和社会 服务业等对经济带动较大的重点行业。在发展商贸流通业方面，要大力推行连锁经营，电子商务等现代流通 方式，构建集约便利的现代零售服务体系，积极培育、建设大型专业批发 市场和特色市场，实现大流通带动大市场、大市场促进大生产，在发展现 代物流业方面，要整合现有资源，通过兼并、收购、联合等多种方式，组 建社会化、专业化的大型物流企业，逐步健全完善配送体系，在发展农村
