《杭州卫生行政处罚自由裁量办法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《杭州卫生行政处罚自由裁量办法（27页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、市卫生行政处罚自由裁量办法试行第一条为统一和规卫生行政处罚中自由裁量权的行使,按照公开、公平、公正的原则,根据中华人民国行政处罚法和国务院全面推进依法行政实施纲要等规定,结合本市社会经济发展水平和卫生行政处罚实际情况,制定本办法。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。第二条 本办法规定了卫生行政处罚自由裁量的基本原则、裁量依据和裁量程序等,对于需要处罚的卫生行为属于市卫生行政处罚自由裁量标准以下简称自由裁量标准规定的行为之一的,实施处罚时应当符合本办法的规定。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。本办法以及自由裁量标准没有规定的卫生行为需要处罚时,处罚裁量参照本办法执行。法律、
2、法规和规章本身没有设定裁量幅度的,直接按法律、法规和规章相应规定执行。第三条 卫生行政机关实施行政处罚时必须以事实为依据,以法律为准绳,坚持处罚与教育相结合,与具体行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相当,做到过罚相当、同案同罚。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。第四条 上级卫生行政机关对下级卫生行政机关实施行政处罚的适当性进行监督、指导。上级卫生行政机关审理行政复议案件时,将本办法和自由裁量标准作为审理行政处罚行为适当性的依据之一。第五条 处罚裁量中的罚款数额,按照自由裁量标准相对应行为的罚款基数乘以罚款系数计算确定。自由裁量标准中已经明文规定的其他罚种,在处罚时应当同时作出
3、。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。罚款系数包括区域系数、规模系数、情节系数。第六条 情节系数适用于全部应予处罚的卫生行为,区域系数和规模系数仅适用于自由裁量标准中有明确规定的卫生行为。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。区域系数、规模系数、情节系数可同时适用,但不得突破法律、法规、规章相应条款关于罚款上限、下限的规定。第七条 区域系数按下列标准执行：（一） 市主城区及萧山、余杭两区的城区为一类地区,系数为；（二） 各县市城区及中心镇以上地区为二类地区,系数为；（三） 除第一、二项外的农村区域为三类地区,系数为。第八条 规模系数按下列标准执行：（一） 经营面积平方米以上的
4、大型餐饮业为；（二） 经营面积在平方米的中型餐饮业为；（三） 经营面积在平方米以下的小型餐饮业为。第九条情节系数包括从重情节和从轻情节,有从轻、减轻或从重处罚情节的,应当从轻、减轻或从重实施处罚。有前款情形的,处罚时应就处罚幅度围或者处罚种类说明理由,书面记录于合议记录中,存入处罚卷宗。第十条 当事人有下列情形之一的,按照以下以上的系数标准从轻或者减轻处罚：一当事人为限制行为能力的个人；二当事人是下岗职工、残疾人等就业援助人员自谋职业的；三主动消除或者减轻行为危害后果的；四受他人胁迫有行为的；五配合查处行为有立功表现的；六其他依法从请或者减轻处罚的情形。单位新设立三个月首次发生行为的,法律规定
5、可以罚款的,不予罚款；应当罚款的,应从轻处罚,但有从重情形的除外。謀荞抟箧飆鐸怼类薔。謀荞抟箧飆鐸怼类薔點。第十一条 当事人有下列情形之一的,属于情节严重,应当按以上以下的系数标准从重处罚：一隐匿、销毁、伪造证据的；二阻碍卫生行政执法人员依法调查的；三卫生行政机关依法提出改正措施后,拒绝执行的；四情节恶劣,造成严重后果的；五明知是行为而不及时纠正,致危害后果扩大的；六处罚后,一年又实施行为的；七在突发事件时期实施行为的；八因投诉、举报或媒体曝光而被立案处罚的九其他应当从重处罚的情形。第十二条 对一年有次行为,按系数标准处罚仍未达到法律、法规、规章规定的中限标准的,可按中限标准处罚；对一年有次以
6、上行为,按系数标准处罚仍未达到法律、法规、规章规定的中限标准的,可按中限以上,上限以下标准处罚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。第十三条 对行为进行处罚,从重情形已在自由裁量标准中作为裁量标准确立的因素或者作为查处行为的前置条件的,不再重复适用从重处罚情形中的相应规定。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。第十四条 市卫生行政机关因阶段性专项整治工作需要,制定与本办法规定不一致的处罚标准的,可以不受本办法有关规定的限制。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。各区、县市卫生行政执法机关因阶段性专项整治工作需要,制定与本办法规定不一致的处罚标准的,应当报市卫生行政执法
7、机关批准。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。第十五条 各区、县市卫生行政执法机关辖区围,对同一性质、相同情节、相同地段行为进行处罚,其处罚依据和标准应当统一。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。第十六条 法律明文规定必须先给予警告或者限期改正的,应当先予以警告或责令当事人限期改正,不得直接实施罚款或其它处罚。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。第十七条 同一案件有两个或两个以上应当给予处罚的行为时,应当分别裁量、合并处罚。罚款数额合并时,应在其中单项最高罚款数以上、各单项罚款数之和以下的幅度合理确定。第十八条违反本指导意见的各条规定,由市、区两级卫生行政执法机关
8、的法制稽查、监察和信访工作机构按照规定的职责分工,责令责任人改正,并按照有关考核规定处理；拒不改正的,有权机构可直接予以纠正；情节严重的,予以通报批评；违反纪律的,由所在单位给予行政处分。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。第十九条 本办法由市卫生局法制机构负责解释。第二十条 本办法自年月日试行。市卫生行政处罚自由裁量标准食品卫生生产经营不符合卫生标准的食品,发生食物中毒事故或食源性疾患的,按照食品卫生法第三十九条第一款、第三款规定,有所得的,没收所得,并处以所得至倍罚款；没有所得的处以至万元罚款。发生食物中毒事故或食源性疾患的,吊销卫生许可证。处罚裁量标准如下：擁締凤袜备訊顎轮烂蔷
9、。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。情形罚款金额元人数有所得无所得人以下倍以元为基数,按元人累加处罚倍以元为基数,按元人累加处罚倍以万元为基数,按元人累加处罚, 最高不超过元人以上或出现死亡倍万第一次发生食物中毒,且行为人具有食品卫生行政处罚办法第十条所列情形的,免于吊销卫生许可证。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。一年发生二次以上食物中毒或食源性疾患的一律吊销卫生许可证。未取得卫生许可证从事食品生产经营活动的,按照食品卫生法第四十条规定,有所得的,没收所得,并处以所得倍至倍的罚款；没有所得的,处以元以上万元以下的罚款。处罚裁量标准如下：坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。情形罚款
10、金额元无证经营时间其他行为项有所得无所得个月以下项以下倍项以上倍不足个月项以下倍项以上倍不足个月项以下倍项以上倍个月以上项以下倍项以上倍万伪造卫生许可证倍万本条规定的其他行为是指违反食品卫生法第八条、第二十六条的行为,如无卫生许可证从事食品经营活动时,同时有违反食品卫生法第八条、第二十六条的行为,按本条规定实施处罚。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。非经营性单位可在相应裁量基础上按系数裁量,但不得突破法定最低限额。餐饮业无证经营活动可同时适用区域系数和规模系数,但不得突破法定最低、最高限额。涂改、出借卫生许可证的,按照食品卫生法第四十条规定,收缴卫生许可证,有所得的,没收所得,并处
11、以所得倍以上倍以下的罚款；没有所得的,处以元以上万元以下的罚款。处罚裁量标准如下：買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。情形罚款金额元有所得无所得出借卫生许可证倍出借方涂改并出借卫生许可证的倍涂改本人持有的卫生许可证的尚未从事经营活动的涂改本人持有的卫生许可证从事经营活动经营个月以下倍经营月月之间倍经营个月以上倍借用他人卫生许可证从事经营活动的按照本标准处罚裁量,不适用区域系数和规模系数系数标准。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。涂改本人持有的卫生许可证,如果经营围超越原核准许可项目的,按照本标准处罚裁量,不适用区域系数和规模系数系数标准。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥
12、譎饴憂锦諑。生产经营过程不符合卫生要求的,按照食品卫生法第四十一条或省实施办法第三十条规定,处以警告,可以罚款元以下。拒不改正或者有其他严重情节的,吊销卫生许可证。处罚裁量标准如下：猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。违反食品卫生法第八条第一款或省实施办法第七、第八条情形项裁量幅度项警告,可以处元以下罚款项罚款元项罚款元多于项罚款元一年经三次及以上罚款处罚并限期不改正的,或有其他严重情节的,吊销卫生许可证。生产经营禁止生产经营的食品的,按照食品卫生法第四十二条或者省实施食品卫生法办法第十一条规定,没收所得,并处以所得倍以上倍以下的罚款；没有所得的,处以元以上万元以下的罚款。情节严重的
13、,吊销卫生许可证。处罚裁量标准如下：锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。食品数量和情节裁量幅度销售情节有所得元,按所得倍数处罚无所得的或无法查清的,按货值金额元处罚全部销售或部分销售的以下倍以下万倍万万万倍万万万以上倍万以上万明知是禁止生产经营的食品而生产经营的以下倍以下万倍万万万倍万万万万以上倍万以上未销售的以下万万万万以上万有办法第十一条所列情形的,吊销卫生许可证。明知是禁止生产经营的食品而生产经营的,或者使用腐败原料、使用添加剂掩盖真相等销售禁止生产经营的食品的,吊销卫生许可证。構氽頑黉碩饨荠龈话骛。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。明知是禁止生产经营的食品而生产经营的,或者生产经营禁止
14、生产经营的食品货值或销售金额超过万元的,移送公安机关。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品的,按照食品卫生法第四十二条规定,没收所得,并处以所得倍以上倍以下的罚款；没有所得的,处以元以上万元以下的罚款。情节严重的,吊销卫生许可证。处罚裁量标准如下：尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。食品数量和情节裁量幅度销售情节有所得元,按所得倍数处罚无所得的或无法查清的,按货值金额元处罚全部销售或部分销售的以下倍以下万倍万万万倍万万万万以上倍万以上明知是禁止生产经营的而生产经营的以下倍以下万倍万万万倍万万万万以上倍万以上未销售的以下万万万万以上当事人已经履行了索证义务证明所销售的产品是合格产品,在监督抽检发生为不合格产品时,按办法第九条规定的从轻情
