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1、工作行为规范系列监理对工程建设合理化建议（标准、完整、实用、可修改）I.监理对工程建设合理化建波：FS*20221Supervisi on proposal for rati on alizati on of project con structi on说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提 高工作效率和责任感、归属感，特此编写。项目监理对工程建设的合理化建议一、对工程建设的合理化建议1、关于加强风险管理的建议关于工程风险，作为一个明智的有经验的承包人，对于它作出 的报价应该是已经包含工程施工需要的各种风险的报价，所作的投标 书上的技术措施应认为是足够的能保证工程施
2、工进度安全质量和建筑 物安全的技术措施。但是，由于客观上存在时间有限性以及市场竞争 的残酷性，同时也存在业主提供资料的不全面性，往往会出现承包人 不明智的报价，对风险估计不足。在施工中，时常出现承包人无视自 己的过错，而一味地找业主的责任，这种局面的形成对业主和承包 人以及监理工作的开展均不利。为此，为了更好地实现风险控制，建 议：合同形式上区别对待，对于地质资料和周边环境资料相对稳 定的，施工受周边环境的干扰相对较小的地段采用合价包干的形式。对于周边条件不稳定的项目如拆迁较长时间内不能解决的，采用单价 包干的形式，而在合同有关变更条款上更加细化，杜绝变更的随意性 发生。按照城市建筑工程安全生
3、产措施管理办法，要求承包人列出 安全措施费清单。对于工程协调费，要求承包人在投标时应列出细目，以便实 施中对照检查。对于在以往工程施工中无视自己过失片面强调业主责任给业 主和监理工作造成很大难度的承包人，业主应坚决不允许进入建设市 场。对于施工难度大的标段特别应选择业绩、信誉好、有类似施 工经验的施工企业承建。2、关于合理低价中标的建议 以往有些工程招标采取最低价中标的原则，在竞争中由于市场竞争的激烈性和残酷性，不少工程单位不明智地压低投标报价而中了 标。结果在工程实践中入不敷出，对工程偷工减料；遇到难点问题又 消极怠工或盲目抢工无视质量控制，工程管理混乱，业主和监理的监督工作非常困难，严重影
4、响工程的质量、安全和工期。为避免类似诟1=1病的再现，建议在概预算的基础上，定出合理低价中标的原则和评分标准，使承包人能合理低价中标。3、关于安全文明施工费用的建议 本项目工程难度大，施工工期紧，大型机械用电量大、吊装频繁、渣土多等安全文明施工的投入比较大。建议单列该笔费用，以便于专款专用，方便监督管理，保证安全、文明施工措施落实到位，体现以人为本的基本原则。1=14、关于关键工期控制措施的建议本次工程的工期十分紧迫，控制上存在较大困难，为了如期完成工程，建议业主将节点工期作为关键的里程碑工期，并与奖金挂 钩，奖金数额依控制工作的难易程度而定，以激励房建工程承包人加 大投入，保证如期或提早实现
5、节点关键工期，保证大目标的实现。二、关于施工单位，特提出以下建议1、施工单位的流动资金的财务状况应列入资质审查范围。因为 施工单位流动资金不足，对工程影响较大，在某些情况下，业 主为了保证进度而不得不临时借款给承包商，再从月度支付款中扣除，这样容易造成施工单位有所依赖而出现不履行施工合同责任的现象，若发生这种情况，将给监理单位工作带来极大 困难，有可能造成工作失控，建议业主优先选择流动资金充 足、实力雄厚的施工单位。2、关于施工单位因为施工受当地群众干扰向业主提出索赔的问题，造成这种情况发生的原因很多，为了防止扯皮，建议在完成征i=i地拆迁工作及基本满足开工条件后，就应按时将施工现场移交给承包
6、 人施工，此后在工程竣工移交业主使用前发生的各种干扰应作为承包 人的风险，由其负责处理。这样可促使施工单位在施工中顾及群众利益，主动与当地群众搞好关系，使工程顺利进行。3、施工单位的分包问题。要严格控制施工单位的分包行为。因为分包再分包，往往带来 层层拿管理费，层层剥皮，造成施工费用不足，施工质量难以保证。 建议从有关合同条款中注明分包的定义，这样便于审查分包资质，避 免分包单位素质差，给工程质量及 监理工作带来麻烦。4、施工单位的质量保证体系施工单位应设立质量保证体系，实行质量包干，做到施工前有标准，施工后有考评，发现不合格的工程，自己进行修补或返工，直 至达到规范标准才填写质量验收通知单报
7、监理验收。施工单位的 主要负责人必须主管质量管理工作，下设质检员。建议在项目实施中建立由施工单位主管质量负责人、业主有关代表及有关总监或副总监 专业监理工程师参与的质量保证网。质量问题的决定必须先经质量网讨论后才能作出并报批，实行质量一票否决制。5、监理批准的工程技术措施的经济责任问题 施工单位通常认为，只要是监理批准的技术措施，若发生费用增加就应由业主支付。而监理则认为，只要不是设计变更，施工单位 为达到工程目的而采取的手段或措施是施工单位的合同责任，即使有 经济风险也是适宜的、可行的，业主对此并不负经济责任。为了避免 相互扯皮，在承包人的施工合同中必须事先明确这一点。6、建议业主设立质量创
8、优奖励金对工程量大和工程难度较大的工作（由业主、监理、承包人共 同商定项目），工程达到优良级的予以奖励。奖励办法为创优工 程，奖励该部分建安工作量的1.5%2%凡属创优工程以外的其他 工程则奖励该部分建安工作量的11.5%。指定创优工程若达不到 优良级，则扣除承包人建安工作量的115%。三、关于现场管理的建议一、在条件具备的情况下，建议首先选定总承包单位，后定土 方开挖单位，这样可使现场布置一次到位，有利于场容建设和文明施 工，同时在临建费用上可使委托人减少开支。但由于需较长的准备时 间，一般情况下较难实现。但为使工程能顺利进行，至少总包单位应 在土方工程完工前一个月左右的时间提前进场进行施工
9、准备，这样才 能降低塔吊搭设对工程的影响。二、建议在设计合同中明确设计代表，每周到现场参加监理例会，负责协调解决施工中遇到的图纸问题，这样可避免因设计 跟进不及时造成的进度延误。三、建议在总包合同中明确其对分包的管理职责、权限和需为分包提供的服务，可分别列项并计价取费，避免今后扯皮。对 与总包签订合同的分包单位，应明确总包负有全面管理的职责，所有的技术资料总包均应签署意见；对与建设单位签订合同的分包单位，最方便的管理模式是要求其与总包签订配 合协议，全面纳入总包的管理，若无法实现，至少也应明确总包对直接分包的资质、施工方案和进度计划进行审核签认，对现场的安全、 进度负有管理责任，否则将增大现场
10、的管理难度。四、建议在总包合同中明确其现场安全和文明施工的责任，在 签订承包合同的同时，签订现场安全文明施工奖惩协议，使委托人对 其的奖惩有法可依。此协议可提高总包单位的责任感，有利于现场的 安全管理。四、建议对设备采购订货进行专门重点控制本工程对设备质量要求高，品种多，涉及专业范围广。因此设备采购成为监理的重要课题。为使每一设备采购达到较高的性能价格比而又不致使投资失控，设备采购必须专门进行重点控制，并应遵循一定的程序进行。一、成立设备采购专责小组，人员由专业工程师、内外贸商 业人员及法律顾问组织。专责组向总监及业主负责。二、设备采购的前期阶段，主要工作由专业工程师进行，应:1、阅读设计图纸
11、，深入了解业主及设计师的设计意图。2、了解工程进度和投资进度计划，制定设备采购计划。3、根据图纸要求及个人的专业知识与经验，决定采购原则，制定国内采购和国夕卜采购清单。4、广泛与各供应商接触，考察供应商。重点是产品的品牌、性能及质量，售后服务与后勤支援能力及供应商本身的信誉，产品价 格等因素。5、在熟识图纸要求及业主意图的同时，在对各可供产品性能质量有深入了解的基础上，制定设备采购招标书。1=16、根据对供应商考察的结果，对每一项采购邀请3至4个供 应商参与投标报价。三、专业工程师与商业人员共同评议投标书并选择能提供设备 的性能价格比最高的供应商为中标供应商。四、商业人员与中标供应商作商业谈判
12、，力求得到最佳的商业供货条件。谈判应有专业工程师在场，使供应商确切了解订货的技术要求。五、合同底稿的技术条文应经专业工程师确认，确保技术要求 得到落实。六、合同底稿应交法律顾问审阅，确保在合同执行出现矛盾 时，业主方的利益得到保障。五、现场成品保护措施和制度化建设由于工期短、工序复杂、交叉作业频繁等，加之工人素质参差 不齐，对现场成品保护的意识淡薄，有些甚至故意损坏，造成较大物 质损失，甚至影响施工进度。所以监理公司参与监督各分包单位的成 品保护工作极其必要。1、成品保护应纳入施工合同条款首先，在施工总包合同中，要明确施工总包单位是成品保护的 第一责任人，同时也赋予总包单位在成品保护方面的权利
13、，使得成品 保护的责任和权限清晰。在总分包施工合同中，同样要加入成品保护 和交接的有关条款要求在工程范围内，由业主、监理、总承包商牵 头，制订有关成品管理保护措施。在必要的管理措施之外，还必须采 用经济手段，通过一定的奖罚措施，促进管理。分包合同范围内，分 包商要制定成品保护措施，并接受总包商的管理监督。监理例会上向总包、分包提出成品保护的重要性，要求施工单 位加强对工人思想教育，提高成品保护意识，做好自保和互保工作。2、 要求施工单位安排专人现场不间断巡查， 保护好自己的 成品，把责任落实到个人及相应的班组。监理人员在现场巡查分包单 位成品保护工作落实情况。3、对破坏成品的行为，要坚决进行处
14、理，建议业主进行重罚。4、监理人员现场巡视监督中发现成品保护工作不力的地方， 向承包人提出，如没有得到有效改正的，发出通知强制其整改。5、严格控制各施工单位进场材料，要按指定地点和要求进行 堆放。6、不许闲杂人等进入现场，特别进入楼层;对楼层工作面的 闲杂人员进行清场整治。7、建立严格的中间交工制度为了保证责任明确，避免合同纠纷。在分包合同内的分 项工程完成后，由总承包商和监理组织中间交工验收，并对成品的保 护情况进行验证和交接，留下书面记录。在各分部工程完成后，由监 理单位组织核验，并对成品质量进行鉴定单位工程竣工后，由监理工 程师组织业主工程部、物业管理部门、总承包商对本工程逐层办理交接手续，并完成对成品保护状态的验证。严把交接关，工作面完成后，交下一工序施工单位，同时交接成品保护责任。请输入您公司的名字Foon shi on Desig n Co., Ltd
