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1、创建新农村的五大关键*县是一个山区农业县，共有个乡镇区个农林场，个行政村万农业人 口，万亩耕地。近年来，我县着眼长远、狠抓当前，转变政府职能，下移重心，围绕 农业发展、农村繁荣、农民富裕下功夫、想办法、出实招，收到了显著成 效。农民人均纯收入由2000年的1707元增加到元，比基本小康值元多了 元，有个村农民人均纯收入超过元，社会主义新农村建设初露端倪。一、美化环境，打造生态型农村。近年来，*县大力实施青山绿水工程，建设秀美山川。一是山上造林。在全省率先作出封山植树、退耕还林的决定，并以此为契机，积极争 取国家退耕还林项目和生态公益林项目，三年共完成退耕还林149万亩， 发展生态公益林178万
2、亩。结合项目建设，引导农民积极发展小果园、小茶园，促进了庭院绿化， 罗坪栗子坪的茶叶、雁池宋家坡的板栗、蒙泉梭金山的柑桔，都收到了良 好的生态效益和经济效益。二是屋内建池。加大农村能源建设和扶贫开发力度，新建沼气池12万个，楚江刘家 坪、夹山孙家岗、壶瓶山长岭等村建池都在50个以上。同时推行猪一沼一果、猪一沼一菜等生态农业模式，实现了以沼促养、 以养促种，有效地保护了森林资源，为建设园林式村庄奠定了坚实的基础。三是园中安灯。在秀坪、易家渡、蒙泉、新关开展了柑桔频振灯灭虫，东山峰开展了 茶叶频振灯灭虫，全县共计150盏，面积6000亩以上。柑桔使用频振灯减少农药使用次数23次。茶叶应用较好地解决
3、假眼小绿蝉和茶尺蠖为害，经严格的出口检验， 未检出超标批次。通过近些年的努力，全县森林植被覆盖率由568增至704,水土流失面 积由451万亩降至210万亩，土壤年侵蚀总量不断下降,200多条季节性溪河 已有140多条常流不断，有机食品认证面积达到8700亩，无公害农产品 生产面积达到114万亩。二、突出主业，打造富裕型农村。近年来，*为增加农民收入，积极挖掘农业内部潜力，拓宽农民增收 渠道，力争村村有特色产业，户户有致富门路。一是突出区域特色，大力发展种植业。*根据本县特殊的自然环境和气候资源特点，按照专业化生产、区域 化布局的要求，大力建设特色乡、专业村，全县已形成四个规模化的特色 产业区
4、域。即以秀坪、龙凤等园艺场为代表的20万亩优质蜜桔种植区；以白云 山林场、罗坪安溪茶场、三圣泰仙茶场为代表的万亩有机茶生产区；以南 北镇、东山峰、壶瓶山等乡镇区为核心的5万亩高山蔬菜生产区；以罗坪、 壶瓶山、所街等乡镇为核心的2万亩优质烤烟生产区。就柑桔来说，全县16个乡镇、640个村场、13万农户、近30万农业 人口以柑桔为主业，2005年实现鲜果收入332亿元，柑农人均柑桔收入超 过1000元。二是转变增长方式，大力发展养殖业。以双佳农牧、九峰实业、北山牧业为龙头，带动家禽、生猪、草食动 物发展，重点推进养殖小区建设，扩大养殖规模。全县去年新建养殖小区46个，其中生猪养殖小区20个、牛羊养
5、殖小 区10个、家禽养殖小区8个、综合养殖小区8个，带动羊、猪、牛、禽 不同程度增长，畜牧业产值比2004年增长4。三是积极组织培训，大力发展劳务业。去年，县劳动部门组织5218人接受了 9个专业的岗前技能培训；县 扶贫办组织开展了农村贫困劳动力转移培训，全县共培训250人；县农业 局组织开展了阳光工程培训，全县共完成培训2500人。组织召开了大规模的劳务输出专场洽谈会，876名农村劳动力被用人 单位录用。全县2005年转移农村劳动力1807万人，实现劳务收入103亿元。三、改善设施，打造畅通型农村。近年来，*积极实施以水、电、路、电视、电话为主的五通工程，乡 村基础设施条件大为改观。一是借助
6、国家项目建设基础设施。高标准实施了蒙泉、夹山农业综合开发、三圣水土保持、病险库整治、*水防洪大堤等农田水利建设项目，提高了农业综合生产和防洪保安能力。完成了*至新铺、古市至罗坪、三圣至杜家岗、雅林桥至上午通等县 乡干道硬化升级，新建改建县乡公路311公里，硬化村道100公里，实现 了村村通公路目标。实施城乡电网改造工程，完成591个村的电网改造，提高了居民用电 质量。架通了县城至南北镇的有线电视专线，实现了 15个乡镇通有线电视。二是坚持自力更生建设基础设施。在基础设施建设中，*还注重调动群众、能人和协会的力量，涌现了 不少自力更生建设基础设施的典型。易家渡镇丁家山村四组村民，按照项目自立、资
7、金自筹、建材自备、 劳力自投的四自模式，人平筹资100元、筹劳3个工日，整修硬化本组引 水渠540米，解决了 400多亩田地不能旱涝保收的问题。二都的孙家坪发动30多人单位捐款，捐得资金8万多元，启动了村 道硬化，目前已硬化20厘米厚、4米宽的标准路面1200米。毗邻的先锋村采取同样的方式，虽然还是路基整修阶段，在外的能人 已开始积极支援，捐款1万元以上的已有10人。而位于皂市水库坝区的十家坪村，组建公路建养协会，兴建了一条 2080米的贯穿全村的水泥路。四、培植样板，打造科技型农村。近年来，*注重从培植典型入手，通过建设科技示范园和培植科技专 业村、科技示范户，以点带面，加快科技成果的推广应
8、用步伐。一是加强科技示范园的建设。按照布局区域化、品种良种化、经营科技化的要求，重点建立了秀坪 园艺场、易家渡咸阳山农业科技示范园、壶瓶山高山蔬菜科技示范园、太 平马头羊基地、白云山有机茶基地五大科技示范基地。二是大力培植科技专业村、科技示范户。围绕基地建设，全县建成了 120多个科技专业村、1500多个科技示范 户。三是开辟空中课堂，以远程教育为契机，为200多个村开通了互联网。同时，发挥部门科技人才优势，建立了*柑橘网、*植保网、科技情 报信息网等五大科普网，设立了 8个信息采集站、6个网面制作站、2处 科技信息发布平台和5个操作平台。每年通过多渠道培训各类人员2万多人次。由于加速推进科技
9、成果的转化，科技对农业经济的贡献率达到45。*县先后获得全国农业科技推广先进单位、湖南农村技术市场示范县、 全国科技进步县等荣誉称号。五、亲民爱民，打造和谐型农村。一是救助弱势群体。实施农村特困群众住房救助、生活救助、大病医疗救助、子女就学救 助和残疾人特殊救助五大救助，为无房户建设爱心房和爱民房3300栋， 为14760名农村特困人口实施了最低生活救助，为1610名大病患者提供 了大病医疗救助，为2125名残疾人进行了康复治疗，救助贫困学生11227 人次，为21230名农村贫困家庭学生免除书本费和杂费612万元，救助体 系建设经验得到民政部高度肯定。二是开展建设扶贫。按照整村推进的思路，安排94家县直单位开展对口扶贫，每23年 为一届，5年内共扶持112个贫困村，帮助25万人摆脱了贫困。三是创新管理模式。在道路交通安全、计划生育、森林防火上，推行社会化管理模式，实 行信息员制度，连续三年被评为全国森林防火先进县，2005年进入全省 15个首批平安县行列。实行一卡通管理模式，发放粮食直补、良种补贴和退耕还林、生态公 益林补助，连续8年无涉负群体性事件和涉负恶性案件。
