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1、司法系统司法行政工作方案2022 年是实施“十二五规划、推动科学开展新跨越承上启下的重要一年，我 们党将召开第十八次全国代表大会，做好今年司法行政工作意义重大。2022年 全市司法行政工作总体要求是：认真贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议和 全国司法厅局长会议精神、全省司法行政工作会议精神，以“营造和谐稳定 的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，以贯彻开展“法律效劳到一线， 司法行政促开展主题实践活动为载体，以深化三项重点工作为着力点，进一步 加强司法行政业务建设、基层根底建设、队伍建设，推动全市司法行政工作再上 新台阶，努力为建设开放文明和谐幸福的新作出新奉献。2022 年，要着力抓好
2、以下八个方面工作：一、在开展“法律效劳到一线，司法行政促开展主题实践活动上抓落实、见 成效按照稳增长、调结构、保民生、促稳定的要求，充分发挥司法行政职能，努力 为我市经济社会又好又快开展提供良好的法律效劳和保障。主动效劳“五大战 役、马尾新城等重大工程、重点工程建设，努力做到“重大工程建设到哪里， 司法行政就及时跟进到哪里；矛盾纠纷发生到哪里，司法行政就及时化解到哪里； 人民群众的期待和需求在哪里，司法行政就及时效劳到哪里。坚持把效劳社会、 保障民生作为法律效劳的重点，组织引导法律效劳工作者为人民群众就业、就医、 就学、劳动权益保障、社会保障等提供方便快捷的法律效劳。二、在加快司法行政基层根底
3、建设上抓落实、见成效 加强基层根底建设，是贯彻中央加强“二所一庭建设精神的重要举措，也是 我市司法行政业务开展、队伍壮大的必然要求。一要全力推动县级司法局业务用房建设。目前 列入县级司法局业务用房建设方案。其中连江司法局业务用房建 设中央政法补助款已到位，要加快选址和规划工作，争取尽早建成完工、尽早投 入使用；侯、罗源县司法局要继续做好相关推开工作，争取尽快开工。二要全力 推动司法所业务用房建设。坚持早方案、早安排、早落实，锲而不舍地下大力气 推动司法所业务用房建设，力争 6 月底前完成往年结转的 22个建设任务，年底 前完成今年方案的 40 个建设任务。主动争取党委、政府和有关部门重视和支持
4、， 多渠道筹措建设资金。继续实行领导包片督办、每季度至少召开 1 次推进会和建 设进展情况月通报等制度，促进工作落实。协调有关部门将司法所建设列入综治、 绩效考评范围，并适时组织全市性司法所建设专项督导。党员领导干部要盯紧目 标抓落实，全程靠上、逐个攻关，争分夺秒推进司法所业务用房建设。三要全力 推动基层队伍建设。认真落实副科级司法所长配备工作，帮助仓山、清落实80% 配备率。催促未满编的单位用好用足政法专项编制，协调组织人事、编制等部门 做好公务员公开招考工作，为政法专项编制第三批增编创造条件。坚持人员配备 与队伍管理并重，坚持硬件建设与职能发挥并举，标准司法所管理体制，强化基 层队伍履职能
5、力建设，进一步提升了基层队伍效劳中心工作、效劳科学开展的能 力和水平。三、在推进社会矛盾纠纷化解上抓落实、见成效 为党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境，是全市司法行政机关义不容辞的 政治任务。一要切实加强矛盾纠纷排查化解。围绕着“两会、党的十八大、“518海交会以及各个重大敏感时期，组织司法所工作人员和人民调解员深 入村组、社区、企业、厂矿，集中开展矛盾纠纷排查化解工作。充分发挥专职人 民调解员战斗力，积极调解一批有质量、有影响的案件，提高人民调解的社会影 响力和公信力。对各类矛盾纠纷做到早发现、早处置、早化解，确保调解率达96%，成功率达 95%以上。二要切实健全调解组织网络。加快推进行业
6、性、专业 性调委会建设，扩大人民调解组织在征地拆迁、交通事故、劳资纠纷、物业管理 等领域的覆盖面。全力推进县级人民调解中心标准化建设，积极会同公安、法院 探索公调对接、诉调对接工作方法，构建我市矛盾纠纷“大调解格局。通过加 强业务考核和教育培训，提升人民调解员业务水平和综合素质，把人民调解做得 更实、更好。三要切实强化医患纠纷调处工作。进一步完善现场应急处置、专家 会商、多部门联动等工作机制，更好地发挥人民调解化解医患纠纷的独特作用。 开发医患纠纷远程会商系统，并在长乐、侯、连江等局部县市试点。待成熟推广 至全系统，着力构建市县两级医患纠纷联调联动格局。四、在推进普法依法治理工作抓落实、见成效
7、认真贯彻省委孙春兰书记关于“把法制宣传教育纳入当地经济社会开展规划， 做到同部署、同检查、同落实；纳入党委和政府目标管理重要批示，扎实推进 普法依法治理工作。一要完善工作机制。进一步完善党委领导、人大监督、政府 实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，健全普法依法治理 领导小组及办公室。把普法依法治理工作细化分解到精神文明、党建工作、综合 治理、绩效评估、平安建设等各行业目标管理绩效考评中，大力加强催促考核。 二要创新工作方法。不断突出宣传重点，特别要加强宪法及与社会管理创新相关 法律法规的宣传，努力在全市形成“学法、用法、守法、护法良好气氛。开展 “深化法律六进，效劳科学开展法
8、制宣传主题活动，拓展“法律六进活动 领域。强化领导干部学法用法考试，提高领导干部法律素质，切实增强领导干部 依法行政、依法管理的自觉性。强化农民工普法工作，在农民工集中的地区、企 业、社区加强普法工作，不断提高农民工法制宣传针对性和有效性。在日报、 晚报等新闻媒体上开设“六五普法之窗，切实增强宣传效果。三要深 化主题创立。以提升法治城市气氛为目标，以法治文化建设年活动为抓手，强化 法治文化的引导作用。通过台江区、长乐市法治公园、法治广场和法治长廊建设， 以点带面推动全市法治文化建设。着力推进法治创立活动，深入开展法治城市、 法治县市、区、依法行政示范单位、民主法治村、民主法治社区、诚信守法 企
9、业、依法治校示范学校等创立活动。五、在加快司法行政信息化建设上抓落实、见成效省司法厅高度重视信息化建设，十二五期间将构建覆盖全系统的网络互联互 通、信息资源共享、标准标准统一、应用能力完备的信息化体系。今年春节前后 已经建成了省司法厅到市局的视频会议系统，上半年将建成 12个县市区司 法局的视频会议系统。全市司法行政机关一定要牢固树立“抓信息化就是抓司法 行政现代化意识，以信息化引领司法行政工作现代化。各单位、各部门特别是 一把手，要切实承当起第一责任人的责任，做到真重视、亲自抓、带头干。各县 市区司法局近期要突出抓紧做好内部局域网综合布线工作，为视频和其他应 用系统的使用做好前期准备。司法所
10、工作人员要人手一台电脑，熟练使用社区矫 正、安置帮教和人民调解等业务软件，确保司法行政业务“网上运行顺利推广 到基层。广泛开展计算机应用、业务系统维护使用等专题培训，培养一支适应信 息化建设要求的司法行政干部队伍。落实网络平安和信息保密制度，严防计算机 及网络泄密事件的发生。六、在加强社区矫正和安置帮教工作上抓落实、见成效深入开展社区矫正“标准化建设年活动，不断提高社区矫正工作标准化、科 学化水平。大力加强工作机构建设，力争上半年各县市区司法局全部完成社 区矫正机构设置、编制核定工作，形成“事有人做、责有人担的工作局面。充 分发挥社区矫正信息管理系统及手机定位终端功能，落实定位手机 100%配
11、发， 防止社区服刑人员脱管、漏管。健全完善接收、入矫宣告、公益性劳动和解矫等 工作环节，落实“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评制度，不断提高 社区矫正刑罚执行水平。依托我市“中途之家对五城区新接收的社区服刑人员 开展集中教育，有条件的县市也要逐步实施入矫初始阶段集中教育制度。要 努力出台强制教育制度，对有明显违法犯罪倾向和拒不遵守监管规定的社区服刑 人员实施强制教育。启动心理矫正试点工作，在长乐市试点社区服刑人员心理矫 正工作。通过组建专业队伍和社会志愿者队伍，开展心理测评、心理辅导和心理 危机干预，实现心理矫正与行为矫正相结合的教育效果。积极构建监所与乡镇街 道、村居社区代表、基层帮教
12、组织之间对接机制，落实必接必送。进一步 加强和标准过渡性安置就业基地建设，力争全市 50%以上乡镇建立安置就业基 地。七、在标准法律效劳工作上抓落实、见成效紧紧围绕党委、政府中心工作，积极整合法律效劳资源，搭建法律效劳平台， 创出更多有特色、有实效的法律效劳品牌。一是着力提升律师工作水平。贯彻落实中办发 30 号和委办202246 号文件重要精神，进一步增强做好律师工作的责任感和使命感。积极探索新形式 下律师管理的好方法、好经验，健全执业准入、执业状况评价和执业奖惩等机制， 强化对律师办理重大敏感案件和群体性事件的监督。加强执业纪律、职业道德教育及业务培训，提高律师政治素质、业务水平和诚信意识
13、。充分发挥律师专业优 势，组织律师参与涉法信访法律咨询，引导律师参与复杂、疑难矛盾纠纷调解， 协助党委、政府处理信访和群体性事件。争取更大的财政保障力度，增加律师管 理工作专项经费，出台律师担任法律参谋和公益性法律效劳经费保障机制。继续 改善律师执业环境，保障律师依法执业权益，努力把扶持律师的各项政策措施落 实到位。二是着力提升公证工作水平。继续做好公证机构设置调整，催促市公证处、长 乐市公证处年内落实更名工作。完善符合公证职业特点的内部鼓励机制，用好新 增编制，打造一支高素质公证人才队伍。引导公证工作效劳经济建设主战场，效 劳重点工程、重点工程建设，继续扩大经济公证规模。针对我市外资、台资企
14、业 多的特点，加大效劳力度，提升效劳水平，促进对外对台经贸往来、文化交流。 认真组织公证质量检查活动，杜绝假证，最大限度地减少错证，打造公证诚信品 牌。加强与民政、国土资源、公安、金融等职能部门的沟通，努力破解公证办证 调查取证难问题。三是着力提升法律援助工作水平。做大、做强、做优法律援助工作：做大就是 要扩大法律援助覆盖面，使更多困难群众获得优质高效的法律援助，努力实现应 援尽援；做强就是要提高法律援助保障水平，增强法律援助的提供能力；做优就 是要进一步完善法律援助工作体制和运行机制，努力维护弱势群体的合法权益。 争取实现法律援助受理窗口 100%一楼化、沿街化，办理案件数量同比增长 8%以
15、 上。四是着力提升司法鉴定工作水平。认真履行司法鉴定管理职责，严格执行司法 鉴定机构准入条件，确保司法鉴定机构的有序开展。加快设立市司法鉴定协会， 以“建章立制、标准提高为重点，建立健全以质量控制和工作流程管理为重点 的司法鉴定管理规章制度。切实加强对法医、物证、声像资料三大类司法鉴定活 动的执业监管，加强质量监控，建立完善规章制度，维护正常的司法鉴定市场秩 序，保证司法鉴定的公正客观。通过开展培训、检查和文书评查等活动，严格司 法鉴定机构的日常监管，不断提高司法鉴定的公信力。五是着力提升国家司法考试工作水平。推进报名场所标准化建设，不断标准报 名流程。加强试卷平安保管，统一寄放市委机要局或高
16、招办保密室。完善考试主 要流程标准，强化考试组织实施、监考巡考、后勤保障等工作环节，确保 2022 年国家司法考试平安顺利进行。八、在推进党的建设、队伍建设和党风廉政建设上抓落实、见成效 紧密结合形势要求和工作实际，不断提高队伍建设的针对性、有效性。一要深 入开展政法干警核心价值观教育实践活动。开展“忠诚、为民、公正、廉洁政 法干警核心价值观教育实践活动，进一步强化广阔干部职工和法律效劳工作者的 执法为民、执业为民意识。扎实推进创先争优活动，稳固和扩大法律效劳行业党 建工作成果，推进司法鉴定行业党建全覆盖。加强司法行政机关文化、律师文化 和公证文化建设。二要大力加强领导班子和基层队伍建设。坚持正确的选人用人 导向，标准工作程序、扩大民主推荐、民主测评范围，公开、公平、公正地选拔 任用干部。积极履行县市区领导班子协管任务。认真执行干部选拔任用四项 监督制度，落实好领导干部个人重大事项报告、述
