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1、提高诉讼效率的途径解析作者：赵晓东来源：法制与经济上旬刊2014年第07期摘 要 当前社会是一个法治社会，提高诉讼效率对于控制当前犯罪，维护社会稳定具有重 大的意义。而影响诉讼效率的因素是多方面的，在司法实践中还存在一些阻力。因而需要尽量 地缩减成本，优化司法资源并有效提高诉讼效率。文章主要根据诉讼效率的影响因素，分析如 何有效的提高诉讼效率。关键词 诉讼效率；途径；成本；司法法律主要是对个人利益和公共社会利益之间的矛盾进行调和，并形成一定的价值尺度。随 着当前经济的不断发展，法律经济学开始兴起，并在诉讼领域逐渐形成一种经济效益的理论， 通过经济效益的价值标准来分析诉讼活动，从而有效地节约司法
2、成本，充分发挥司法资源的效 率。而提高诉讼效率，就要有效地节约诉讼过程的人力、财力和物力，维护正常的社会秩序， 保障公民的自由安全等。但是诉讼活动并不是一项简单的经济活动，不能简单的靠经济计算方 式来提高效率，而要充分考虑当前的社会道德标准和基本价值观，以维护社会秩序和构建和谐 社会为基本目标。当前我国的诉讼学要逐渐与市场经济体制相适应，在诉讼过程中，要注重诉讼程序和实 体，明确诉讼目的、结构和诉讼价值等，逐渐形成自由、安全、有序的社会环境。所以，要提 高诉讼效率，维护社会和平，首先要分析我国诉讼效率的影响因素。一、当前我国诉讼过程存在的问题提高我国诉讼效率，需要明确当前我国诉讼过程中存在的缺
3、陷，才能有针对性的解决问 题，提高效率。而当前我国诉讼过程存在的问题主要表现在侦查期限、批捕程序、诉累等方 面。第一，诉讼过程中期限的滥用在诉讼过程中，侦查是重要的环节，也是有效打击犯罪的有利手段，机关通过清查事实， 在一定的法律期限内完成诉讼。在司法实践过程中，出现侦查机关在期限将近的时期内，进行 起诉从而出现超越期限的情况。另外刑事案件不能及时的进行审查也是滥用期限的一个表现，根据诉讼法的相关规定，案 件的侦查起诉条件需要与检察机关相一致，案件事实要比较明确和充分，但是当前诉讼过程 中，侦查机关和检察机关的相一致情况不一致大有存在，导致后期公诉任务主要由检察机关承 担，检察机关进行完善。检
4、察机关在进行有关证据的完善时便延长了时间，导致案件只能退回 侦查机关。这样就阻碍了诉讼程序，办案的质量不高。第二，诉讼程序还存在一些缺陷当前，我国诉讼过程中的不起诉权利具有严格地限制，导致其在诉讼过程中没有发挥充分 的效应。诉讼过程中的另一阻力，体现在滥用批捕程序上，在当前司法实践中，逮捕问题还存 在对逮捕条件的认识把握不全面的情况，很多司法人员对于条件的把握不到位，对于逮捕条件 的认识不足，以捕代侦的现象还存在，甚至有部分侦查人员将审查批捕作为案件的关键，为了 推卸责任，将其重要环节转为检察机关和行政处理上，这样就导致了诉讼过程的困难；诉讼过 程的简易程序没有得到合理地利用也是当前诉讼效率不
5、高的一大问题。简易程序是适用于庭审 阶段的一些工作，而且使用时间只有20 天，并没有延长期间的规定，同时建议程序是由审判 人员独任审判，并且在实践中简易程序的检察机关一般都不会派员出庭公诉，大量工作人员落 到审判人员身上，因而审判人员大多不愿意启动简易程序。再加上简易程序的适用范围相对来 说比较狭隘，因而如果要使用简易程序审理，检察机关和法院等都要进行大量的工作，极大的 浪费了资源，就不能有效地提高诉讼效率。第三，诉累是当前诉讼过程的一大问题在司法实践中，很多案件都只能适用于普通的审查程序，但是普通的程序环节较多，诉讼 效率很低，加上当前刑事案件数量较多，司法机关的资源又相对来说比较有限。虽然
6、近年来， 简易程序也开始逐渐适用，但是在各地的操作方法也没有同意的规范，还存在很多的问题。另 外法院当庭宣判的效率相对来说还比较低，也是影响诉讼效率的一大因素。案件通过法庭的认 证之后，审判人员需要当庭作出宣判，但是当前的法院行政管理模式，对于审判人员的自主判 决具有一定的限制，案件需要经过庭长或者院长的审核，因而时间跨度比较长。二、提高我国诉讼效率的办法研究根据以上分析的问题，要提高我国的刑事诉讼效率，需要有针对性地进行问题解决。有效 提高诉讼效率需要从诉讼时间、诉讼成本、诉讼程序和诉讼监察等多方面进行提高。第一，要有效地提高诉讼期限诉讼周期对于诉讼效率具有很大的影响作用，间接地影响到诉讼的
7、收益，因而需要有效地 把握诉讼周期，尽量缩短诉讼周期，减少不必要的经济耗费。而且缩短诉讼周期能够有效地减 少被告人在控诉、质询和讯问等过程中受到的精神压力和负担也可以相对减少。缩短诉讼期限 的具体途径，首先要缩短对犯罪嫌疑人的深前羁押时间，其次要限制检察院对于侦查次数和案 件重申的次数，最好要对全部案件的评价诉讼周期进行统计和分析，从而更好的算段周期。第二，要有效的控制诉讼成本降低诉讼成本，需要相应的过滤诉讼环节。在检察院进行立案的初步审查阶段，对于犯罪 事实没有发生或者比较轻微的，不需要追究其刑事责任，在审查过程中，对于侦破无法继续进 入诉讼程序的，不应追究其刑事责任。而在批捕的过程中，对于
8、还不符合要求的犯罪嫌疑人， 需要作出不予批准的决定。在起诉阶段，可以凭借自由裁量权作出不起诉的决定。而人民法院 可以对提起公诉的案件不合符要求的可以要求撤回起诉。因而公安机关、检察院和法院三机关 需要严格按照刑事诉讼法的规定，尽量控制成本，减少不必要的浪费。第三，要加强诉讼程序的合理化加强诉讼程序的合理化，首先要适当的应用简易程序机制，其次需要正确处理好检查和监 督的关系，并有效地维护律师的辩证权力。运用简易程序机制能够有效地提高办案效率并节约成本，但是在实践过程中，简易程序不 断没有减少资源，反而相对来说比较浪费人力财力和物力。因而在诉讼程序中需要适当地运用 简易程序，减少不必要的诉讼环节，
9、并节省办案时间和力量，从而全面提高工作效率。同时还 需要有效地保障当事人的合法权益。加强诉讼程序的合理化还需要有效地调动审判人员的工作 积极性，增加审判人员的责任心，充分发挥各部门各人员的工作效能。要加强监督和检查的职能，也是提高当前诉讼效率的有效途径。当前我国的司法队伍整体 来说素质还不算太高，因而需要加强诉讼环节的检察职能和监督职能，从而尽量减少诉讼过程 中的失衡和冲突。因而明确其职能，首先要加强检察机关的法律监督性，并充分发挥其公诉 力，不能弱化其控诉职能而使监督职能失去效力；而检察官需要充分了解案件事实并充分利用 法律手段，按照诉讼要件分析其依据，尤其要注重诉讼程序的合理化。在加强职能
10、的同时，还 需要加强法律监督，将其建立在严格的职能分区基础上，加强法律监督，保障诉讼活动的合法 化。检察机关在进行案件监督的时候，需要对案件进行严密的审查，对事实证据和其法律进行 质证。加强诉讼效率还要充分保障法律的正当权益。当前我国的公民整体法律素质还不高，因而 被告人的地位相对比较低下，在没有专业人员的协助下，被告人无力与国家的控诉机关抗衡， 而在被告人的辩护人配置不足的前提下，控诉方和辩护方之间会严重失衡，因而被告人的辩护 职能不能得到有效保障，其合法权益也不能得到有效地维护。加强辩护律师的权益保护，需要 将权利和义务控制在一定的范围内，从而切实地保护其实体的合法和公正。但是对律师的权益 保障也需要一个度。三、结语综上所述，就当前来说，我国的诉讼过程还存在一些问题，在成本和环节控制上还具有一 定的缺陷，对诉讼具有一定的阻碍作用。因而要提高我国的诉讼效率，需要有效地控制诉讼成 本，减少诉讼周期，并有效地保障诉讼程序的合理化。参考文献1马宏健试论提高刑事诉讼效率的途径J.法律适用（国家法官学院学报），2002, 06.02.2赵丽关于构建我国“隐蔽作证”制度的思考以银川市为例J.安康学院学报，2011,3吴倩，李海亮.公诉案件撤回起诉问题研究J.安徽文学（下半月），2008，01.作者简介赵晓东，北京市京都律师事务所。
