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1、广电系统招投标采购及法律风险防范学习心得经过几天的招投标培训学习，我感觉受益匪浅。专家们的博文广识、生动讲解、精彩案例不仅充实了更多的理论知识，更让我开阔了眼界，解放了思想，较全面的提高了招投标工作业务能力和招投标法律风险防范的理论水平。 此次的培训学习主要心得有以下几个方面：一、招投标相关法律制度我国的招投标相关法律主要有招标投标法 、 政府采购法 、 合同法 、 建筑法 、 民法通则 、 侵权责任法 、 刑法 、 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释等。这些法律法规规范招投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步落实招标投标制度，规范市场交易行为；进一步推进决策和规
2、划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步建立规范工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。使得工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全， 互联互通的诚信体系初步建立， 法律法规制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成。制定招投标法律法规加强了对招标投标活动的监管， 规范了招标方式确定、 招标文件编制、资格审查、评标委员会的组成、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。二、招投标主要环节、流程1、招标1）
3、确定招标方式：公开招标、邀请招标。2）发出招标公告或发出投标邀请书。3）对投标申请人资格审查。4）资格预审。5）编制招标文件。6）发出招标文件。7）踏勘现场与答疑。8）招标范围的确定。2、投标1）投标文件的编制。2）编制、送达与签收投标文件。3）投标文件的补充、修改、澄清、说明和撤回。4）联合体投标。3、开标、评标、定标1）开标：开标时间、地点主持人、参加人和程序。2）评标：有评标委员会评标专家进行评标。3）定标：确定中标候选人、发放中标通知书并订立合同。三、招投标法律风险1、招标前期阶段主要法律风险1）规避招标：必须招标的不招标，化整为零躲避招标，不按规定发布招标公告等。2）招标条件不具备就
4、招标： 项目未立项，审批手续不齐，资金来源为落实到位等。3）招标形式不合法。尽量通过公开招标进行，需要采用邀请招标的，应经有关部门批准。2、招标阶段主要法律风险1）招标公告不合法。2）资格预审。3）招标文件编制、修改、发出。4）排斥或限制潜在投标人。5）擅自终止招标。开展招标活动前进行充分准备；但如果招标过程中出现大幅降价或发现投标人有串标嫌疑（但难以取得证据） ，可能给招标人带来较大损失时，应果断终止招标。6）招标单位人员泄露保密信息。 制定招标过程中保密信息的管理制度；加强对招标人和招标代理机构人员的培训和教育， 提高保密意识和素质； 加强对保密信息的管理，控制涉密人员范围；重要招标，对涉
5、密人员采取必要的监控措施；对违反保密制度的人员予以严肃处理，可能构成犯罪的移送司法机关处理。7） 踏勘现场与投标预备会。 招标人可以根据情况组织潜在投标人踏勘项目现场，但不应单独或者分别组织个别潜在投标人踏勘现场。项目踏勘时可以介绍有关情况，并回答潜在投标人的提问，但不应互相介绍各投标人代表。3、投标阶段主要法律风险1）投标人主体不适合、数量不足。招标文件中对有关合格投标人的资格条件作出明确规定。2）投标人串标、围标。在招标文件中对不同投标人使用同一单位的资金交纳投标保证金； 不同投标人委托同一人办理投标事宜； 不同投标人的投标文件内容出现非正常一致， 或者报价细目呈明显规律性变化； 不同投标
6、人的投标文件载明的项目管理人员出现同一人； 不同投标人的投标文件相互混装等情形作出禁止性规定， 如果出现则做废标处理； 有关单位资质证书、人员资格证明文件等要求投标人在投标时提交原件进行核对。3）挂靠。 要求投标人的投标保证金必须由其基本账户汇出；严格审查有关人员资质证书、劳动合同、社保凭证等，必要时核对原件；在投标邀请书中明确被邀请的投标人必须自己参加投标，不得委托人和第三人投标4）投标中弄虚作假。核对有关单位资质证书、人员资格证明文件、劳动合同等原件；有关业绩要求填入合同对方的联系电话，必要时进行电话核实或实地调查。5） 投标人低于成本报价或报价畸高。 评标时发现投标人有低于成本报价嫌疑的
7、，应要求其予以澄清，如果投标人无法证明报价高于其个别成本的，做废标处理。6）投标保证金不符合要求。4、开标阶段主要法律风险1）评标委员会组建不符合法律规定。2）评标标准和方法不当。3）投标人不足三家。4）评标中废标无法律和招标文件依据。5、定标阶段主要法律风险1）不依法定标。2）低价中标。3）中标通知书发出前进行实质性谈判。4）中标公示。6、合同履行阶段主要法律风险1）分包转包。2）设备采购合同条款需要注意的几个问题（ 1）注意明确供货范围（尤其是备品备件）（ 2）注意技术协议和商务合同的统一（ 3）预付款和履约保函一般不宜抵消（ 4）明确付款节点，合理控制付款进度（ 5）明确交货地点（ 6）
8、所有权与风险转移（ 7）要求开具增值税发票（ 8）一般设备与特种设备验收程序的不同（ 9）违约责任的设置（ 10）潜在缺陷责任（一般到第一次大修）3）施工合同条款需要注意的几个问题（ 1）工作界面要清楚（ 2）价格中包含的风险写清楚，明确新增项目的价格计算（ 3）监理的权限写清楚，涉及价格变动应经发包人同意（ 4）明确工程变更的程序和估价原则（ 5）工程付款应控制到位（ 6）明确保修期限与质保金支付（ 7）明确甲供设备和材料的范围及处理（ 8）明确索赔程序要求（ 9）提前终止条款写详细很有必要（ 10）明确工程结算程序7、异议与投诉8、虚假招投标风险防范1）严格按照法律法规进行招投标活动。2）
9、未进行招投标程序，不得私下签署协议。3）未经招投标不得确定承包方，更不能先施工后部虚假招投标手续。以上是我参加本次招投标学习的几点心得。 通过学习，进一步增强了我们做好招 投标工作的信心和决心，也进一步明确了招投标工作的重点，在专家对案例的分析中, 让我对招投标工作中一些问题有了本质的了解， 学到了一些做好招投标工作的方式方 法，触动很大，感受颇深。在以后的学习、工作中，严格遵守相关法律法规，认真组 织协调好集团公司招投标工作。合同管理制度1范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励;本标准适用
10、于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3定义、符号、缩;略语4职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责:4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范;4.5.2
11、 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量;4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保）,检查合同的履行情况;4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用;4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理;4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作;4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作,4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责:4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责
