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1、X X X 同 志在全市经济形势分析会上的讲话 同志们：今天我们在这里召开全市经济形势分析会，主要任务是总结今年以来全市经济工作情况，分析当前经济形势，进一步动员全市上下咬定目标，抢抓机遇，克难奋进，大干四季度，确保全面完成全年各项目标任务。刚才，谷市长对今年以来的全市工业经济形势作了很好的分析，对做好四季度工作作了全面的部署，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。六个经济部门和两个县（市）也做了很好的发言，特别是对下一步工作要采取的措施，提出了许多很好的、有针对性的意见，希望各县（市、区）相互借鉴，相互学习，共同做好第四季度的各项经济工作。下面，我讲三点意见。一、正确分析当前经济形势今年以来，面
2、对极为复杂的国内外经济环境，全市上下认真贯彻省委、省政府和市委、市政府的决策部署，积极抢抓江苏沿海开发和长三角一体化发展两大国家战略机遇，从头抓紧落实“十二五”规划，全力做好稳增长、调结构、转方式、控物价、惠民生、促和谐的各项工作，全市经济社会继续保持平稳较快发展的良好势头。主要表现为以下五个特点：（一）经济运行总体平稳。预计19月份，全市完成地区生产总值1980亿元，同比增长12%。规模以上工业完成增加值808.6亿元，增长14.2。完成财政总收入530.9亿元，增长57.8，总量已经超过去年全年水平；地方一般预算收入182.9亿元，增长45，增幅居全省第二位。完成固定资产投资1101.8亿
3、元，增长23.2%，其中工业投资745亿元，增长20.9%。实际利用外资11.4亿美元，增长21.9。完成出口总额21.7亿元，增长27.2%。（二）新特产业正在快速崛起。19月份，全市新特产业实现开票销售1032.8亿元，占全市规模以上工业的55%；同比增长33.4%，高于全市规模以上工业开票销售增幅2.9个百分点。全市特色产业园区完成投入70.6亿元，提前三个月完成全年目标。全市在建的亿元以上新特产业项目247个，1-9月实际完成投资374.5亿元，占当年计划投资的72.9%。（三）高效农业发展迈出新的步伐。全市各地大力推进设施农业“一户一棚”工程、“百万亩万元高效农业示范工程”、“百家园
4、区提升工程”，高效农业规模有了新的扩张，质量有了新的提升。19月份，全市新发展设施农业农户9万户，新增高效农业面积62.8万亩，高效农业规模总量继续保持全省第一。现代农业示范园区、农产品加工集中区和农产品批发市场“三大载体”建设加快推进，40项重点工程全面开工建设，新认定省级现代农业产业园区5家，省级园区认定数量全省第一。农业在大灾之年夺得丰收，夏粮实现总产“八连增”，秋粮总产预计略高于上年，蔬菜、畜禽生产实现产量、效益“双增”。（四）服务业对经济贡献份额不断提高。大力实施服务业提速计划，服务业集聚区和重点项目建设步伐加快。19月份，全市实现服务业增加值730亿元，同比增长13.4%，高于地区
5、生产总值增幅1.4个百分点；服务业投资增长28.3%，分别高于固定资产投资和工业投资增幅5.1个和7.4个百分点；社会消费品零售总额659.4亿元，增长18.1%，增幅列全省前两位。全市服务业累计入库地税62.4亿元，同比增长48.9%，服务业税收占全市地税收入的比重达到34%，同比提高3.1个百分点；全市建筑房地产业入库地税60.1亿元，同比增长58.6%，新增税收占地税收入增收额的57.9%，拉动全市一般预算收入增长15.4个百分点。（五）人民生活得到持续改善。民生投入大幅增长，19月份全市财政在教育、医疗、社会保障等民生方面的支出安排达到154.3亿元，比上年增加60亿元，占全部增支额的
6、58%。城乡居民收入增长较快，市区居民人均可支配收入17042元，农民人均现金收入8700元，同比分别增长14.1%和18.2。政府为民兴办的20件实事项目推进顺利，部分项目提前或超额完成全年目标任务。保障性住房建设进展较快。针对物价上涨对群众生活的影响，提高了全市城乡低保标准以及低保家庭物价上涨动态补贴标准。社会保险覆盖面进一步扩大，新农合实现全覆盖，新农保参保率达到99%。社会管理创新得到加强，安全生产形势稳定，各项社会事业取得新的进展。我们讲成绩是为了树立信心，但是如果只看到成绩，不看到问题和不足，就会盲目乐观。所以在充分肯定前三季度各方面工作所取得成绩的情况下，我们要清醒地看到经济工作
7、中还存在许多不足，还有许多问题需要我们引起高度重视，下大力气来切实加以解决。我们只有看到问题，才能不断增强工作的动力，提高工作的针对性。刚才，谷市长和六个经济综合部门对当前经济工作中存在的问题作了很好的分析，我完全赞同。从大家发言交流的情况来看，当前全市经济运行中有这样四个突出问题：一是增幅回落明显；二是收入结构矛盾凸出；三是重大项目欠缺；四是中小企业运行困难。大家发言中集中分析的这四个方面问题，需要引起我们高度重视。经济运行中出现的这些问题，反映出我市经济发展中存在的深层次矛盾。从全市经济角度来看，具体表现在以下五个方面：一是企业数量较多但大企业不多。这几年，我市不断加大工业投入，加快新型工
8、业化步伐，一批重点项目建成投产，一批中小企业发展壮大，全市规模以上工业企业已达2400多家，数量居苏北首位。但是大企业数量严重偏少。去年全市开票销售超过100亿元的企业只有悦达集团1家，开票销售超过20亿元的企业只有6家。今年上半年产值超过10亿元的大企业，我市只有11家，而徐州、连云港、淮安分别达到33家、23家和14家。二是投资规模较大但达效企业不多。1-9月，全市完成规模以上工业投资742亿元，投资总量暂列苏北第一、全省第七。今年前八个月新竣工的项目有89个，近50个项目投产运行，投产率为57%。去年到今年，我市新建企业只有73家，分别比徐州、淮安、宿迁少63家、66家和30家。三是新特
9、产业发展起步较早但研发投入不足。近年来我市新特产业呈现快速增长态势，但作为产业发展重要支撑的科技研发投入相对较少。去年我市科技研发投入占地区生产总值的比重只有0.9%，仅高于宿迁，列全省倒数第二。财政科技支出占一般预算支出的比例仅为1.22%，在全省倒数。每万人中科技人员数仅为272人，列苏北第三。投入不足必然影响产出。1-8月份，我市高新技术产业总产值650亿元，增长32.9%。而徐州市高新技术产业工业总产值1058亿元，增长93.5%。四是企业销售增长较快但效益不高。今年以来，我市工业开票销售同比增长30.8%，月度增幅逐步回升，增幅在全省的位次已由年初的第10位上升到第6位。但由于受到用
10、工、融资和生产资料等各类成本上升的影响，全市规模以上工业企业销售利润率仅为5.5%，低于年初0.3个百分点；企业亏损额同比增长33%，增幅比一季度末提高3.6个百分点。中小企业平均销售利润率仅为4.2%，同比下降0.7个百分点。五是经济发展潜力较大但节能减排压力很大。我们正处于工业化、城市化加速期，加上盐城独特的区位优势、资源优势和两大国家战略的政策支持，经济发展已经驶上快车道，对能源需求和污染排放的增长具有刚性，落实节能减排目标对保持经济快速增长带来很大压力。今年上半年我市单位地区生产总值能耗同比增长1.2%，不降反升，被省里列为一级预警地区；化学需氧量、氨氮和氮氧化物削减均未完成序时进度。
11、这些问题需要我们认真分析研究，采取切实有效的措施加以解决，推动全市经济又好又快发展。从县域经济角度来看，也有一些突出问题需要引起我们高度重视。市统计局最近有个关于我市县域工业经济发展情况的材料，建议大家看看。总之，我们对经济工作中存在的问题，必须保持清醒的头脑。我们下一步开展工作，就是要针对工作中存在的问题来进行，这样我们的工作才有针对性，才能取得实实在在的效果。二、全力做好四季度经济工作对第四季度的经济工作，最近赵书记先后主持召开的市委常委会和市四套班子例会作了专题研究。我们要认真贯彻落实市委常委会议精神，紧盯全年目标任务不放松，统筹安排好经济社会发展各项工作，努力实现“十二五”发展良好开局
12、。做好第四季度的经济工作，总要求就是一句话：全面完成年度目标任务。今年目标任务的全面完成或超额完成，意义重大。没有今年任务的全面完成，就没有“十二五”的良好开局，也就会影响到我市跨越发展目标的实现。全面完成今年目标任务，是摆在各级各部门面前的重大任务。我们要利用最后一季度时间抓紧工作，为实现年度目标任务的全面完成不懈努力。首先，完成今年目标任务是中央和省里对我们的热切期望。盐城处于江苏沿海开发第一线，要成为江苏经济发展的重要增长极，我们的速度就不能慢，今年的目标任务不能不完成。前天，学勇省长在我市视察调研，一再强调盐城要又好又快发展，盐城也完全有条件发展得更快些，特别是对我们市提出的“快增”与
13、“快转”相结合给予了高度评价。但现在我们的发展速度在回落，还有一批指标没有达到序时要求，这必须引起我们高度重视。完成今年目标任务是中央和省里对我们的热切希望，我们要从这样的高度去认识这个问题。其次，完成今年目标任务是进位争先的现实要求。昨天，市委、市政府召开了新一轮县域经济和开发园区进位争先动员大会。实现进位争先是以2010年为基数，那么今年就是第一年，一年一考核，两年一兑现，到今年年底考核时，如果今年的目标任务不能完成，明年的进位也就无从谈起。同时，我们的工作一方面是进位问题，另一方面还有一个争先的问题。我们各方面的工作都要争先。突出今年目标任务，各地还要体现争先的思想，否则进位争先谈何容易
14、。今年的目标任务不能完成，明年进位争先的难度会增加，就会成为一句空话。第三，完成今年目标任务也是全市人民群众的殷切期盼。发展是第一要务。发展的目的是要惠及更多群众。经济不发展，我们拿什么惠及群众；要为群众办实事，没有经济实力，怎么去办。城镇居民和农民收入的提高，以及生活环境的改善，都必须依靠经济的发展。同时，我们在发展中遇到的困难和问题，也必须通过发展来加以解决。我觉得，完成今年目标任务意义重大。就做好四季度工作，我再强调几点具体要求：（一）对照全年目标任务，开展有针对性的工作。从19月份全市经济运行情况来看，我们有些指标完成得非常好，但有部分指标完成全年目标任务压力非常大，需要我们付出更多的
15、努力。这就要求我们针对不足找差距，切实采取有针对性的措施加以弥补。我看主要要抓好三件事：一是要加大投入不动摇。目前，我们完成全年任务压力较大的是固定资产投资、工业投资和服务业投资，分别欠序时进度10.2、7.9和13.3个百分点。没有投入，增长就没有动力，发展就没有后劲。各级各部门一定要把扩大投入作为四季度工作的重中之重，盯紧年初确定的目标，特别是八大类重点工程、工业重点项目、城建重点项目等，要倒排计划，咬紧牙关，克服困难，全力冲刺。要把投资任务细化落实到每一个企业、每一个项目、每一个责任人，确保任务完成。对未开工项目，要积极帮助企业解决土地、资金、审批等方面的问题，促使项目尽快落地，形成有效
16、的投资增量。二是要做好企业生产调度工作。完成全年经济指标，特别是工业增加值、税收等重要指标的完成，关键靠现有企业。在目前紧运行的经济环境下，各地各部门尤其是挂钩服务的领导和有关部门要增强主动服务意识，深入企业，加强对企业的生产调度，帮助企业协调煤、电、油、运等各类生产要素，确保所有企业开足马力，保持满负荷生产。特别是对近两年新建的、已投产但还未达产达效项目要进一步分析原因，解决实际问题，确保四季度都能实现达产达效，形成新的经济增长点。三是要保持均衡发展。各县（市、区）以及各个部门都要强化目标意识，瞄准欠序时进度缺口较大的经济指标和工作任务，深入分析工作中存在的问题，按照赵书记提出的“谁缺谁补，条缺条补，块缺块补”的要求，拿出更加过细的措施，加大工作推进力度，克服一切困难，确保全面完成目标任务。（二）全面落实工作责任，加大重点项目推进力度。受宏观政策趋紧和调结构转方式的影响，今年以来我市无论是八大类重点工程项目，还是城建重点项目都存在着开工不足、推进速度偏慢的问题。当前是推进各类工程建设的黄
