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1、第一单元 第2课 秦朝中央集权制度的形成一.至高无上的皇权【自主园地】1、秦的统一（同学们从课本中总结出秦统一的条件有哪些？） 统一的历史条件:a.春秋战国群雄割据混战 ,人民困苦，渴望统一。b.泰国经过商鞍变法,政治、经济、军事实力强大。c. 各国变法使社会经济持续发展,民族之间、地域之间联系加强d. 赢政广罗人才,部署统一全国的战略和策略e、根本条件：统一的条件符合历史发展的潮流统一的完成（时间、统一者、灭六国的顺序、建立政权的特征、定都哪里）:秦王赢政从公元前230年至公元前221年,先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六固,结束诸侯割据局面,建立了我国历史上第一个统一的封建王朝一一-秦朝。意
2、义:秦的统一,结束了长期以来诸侯割据混战的局面,有利于人民的生活安定和社会生产的发展,符合当时各族人民的共同愿望。二、秦始皇建立专制主义中央集权制度而采取的措施1、皇帝制度的确立（大家知道“皇帝”的称号是如何来的吗？通过预习你能总结出皇帝制度的哪些特征？）立帝称号的由来：秦王赢政认为自己德高三皇,功过五帝,决定从三皇中取一个皇字,从上古五帝中取一个帝字,合成皇帝,作为自己的名号。从此,皇帝成为我国最高封建统治者的称谓,为历代所沿用。还作出如下特别规定:皇帝称呼-一“朕”;皇帝命令制或诏;皇帝的玉印一一玺。（这些规定的根本意图是：维护皇权的至高无上）皇帝独尊（成为秦王朝政治制度的基本特征）皇帝专
3、权专制制度。a.全国政治、经济、军事等一切大权,皆由皇帝总揽;b.中央和地方的主要官员,都由皇帝任兔-军队的调动都由皇帝控制,以皇帝亲自发给的虎符为号令。“天下之事无大小，皆决于上” 、“法令出一” 皇权至上：权力高度集中的标志“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷”、史记卷六秦始皇本纪皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。皇帝制度的特点:皇帝独尊；皇位世袭；皇权至上,（核心）皇权不可僭越,（皇帝制度是中国封建专制制度的重要特征）。皇帝制度本质：是 君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。能力提升1、秦始皇专制主义中央集权制度的核心（本质特征）是：皇
4、权至高无上2、赢政规定“皇帝”称号的说法：具有神化皇权的意图；体现了专制主义倾向；是中央集权发展的必然结果3、秦朝封建专制主义中央集权的政治制度：是古代政治经济发展的必然产物；有利于统一的多民族国家的发展；以维护皇权的至高无上为主要特征；体现了封建专制主义制度的残酷性；对我国历史发展产生了深远的影响。4、秦朝政治制度的基本特征是：权力高度集中5、秦朝开始使用的：“皇帝”称号和夏、商、周的“王”的称号相比，本质的不同是：是封建专制主义中央集权建立的表现2.建立较为完备的中央官制三公九卿制【自主园地】(1)较为完备的中央政权组织:（秦始皇为加强统治，在中央设立了哪些官职？其职责是分别是什么？）秦朝
5、中央设三个最高官职即 丞相、御史大夫 和 太尉 。相丞“掌奉天子,助理万机”,即他是百官之首，其职责：帮助皇帝处理全国的政事。御史大夫“掌副奉相”,地位仅次于丞相。他的职责是执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,兼理国家监察事务。太尉,掌武事,他的职责是负责全国军事事务,其地位与丞相一样。但秦始皇实际并未任命太尉,而是自掌兵权。注意：秦始皇在中央设三公的直接目的是：防止大臣专权（注意：秦始皇在中央机构中设太尉一职，但只是虚设其位，并未任命任何人担任，他这一作法的主要目的是：皇帝直接控制全国军队，使权力更加集中）丞相之下还有诸卿,分别掌管各项具体政务,是中央政府的职能部门。(2)秦代三公九卿制度的评价：A
6、、以皇权为中心、分工明确、相互配合 、互相牵制 、不得世袭 B、军政大事的决策一般由丞相、御史大夫和诸卿朝议，皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制下决策的失误（在中央主要的三个官职中,丞相地位最高,但受御史大夫牵制,且无兵权;御史大夫地位次于丞相,但权重;太尉掌兵,但不常设,在地位、职责和权力方面三者处于相互牵制的状态。）3.地方全面推行郡县制v 导入：同学们请看下面这一段争论，各自的观点是什么？秦始皇采取了谁的观点？v 秦统一之初，丞相王绾说：燕、齐、楚等地距关中遥远，“请立诸子”。群臣表示赞同。廷尉李斯提出异议，认为“置诸侯不便”。他指出，周分封同姓子弟为诸侯，但相互诛伐，天子也不能控制。今
7、海内统一，皆为郡县，便于统治。v 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是地方全面推行郡县制这表明秦始皇 反对分封制，为此他采取的措施是：推行郡县制【自主园地】(1)郡县制的由来:春秋时期,一些诸侯国在新兼并的地区设 县 ,后来又在边地设郡。商轶变法时,废分封,行县制。秦统一后,秦始皇决定在全国范围废除分封制,实行郡县制。(2)郡、县职能:（通过预习你知道秦朝的郡守和县令的职责是什么？他们是如何产生的吗？）郡,是中央政府以下最高一级地方行政机构。郡守是郡的最高行政长官,他的职能是：对上承受中央命令,对下督责所属各县。县,是郡的下
8、级行政机构。县的长官称县令或县长,由朝廷任命,主要任务是治理民众,管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守通过每年的考核和平时的检查,对县令的工作进行考察。注意：郡守和县令的产生方式是：皇帝任命（3）郡县制作用：实现了对地方政权直接有效的控制 ；把全国纳人国家政治体制之中 想想议议试比较分封制和郡县制，并说明郡县制的特点相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治分 封 制 郡 县 制时 代奴 隶 社 会封 建 社 会与中央政府的关系被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免影 响容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护
9、了国家的统一划分标准与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，按地域划分郡县制的特点：中央集权、分工明确 能力提升1、秦朝郡县制适应封建集权政治的需要，最主要的是在于：郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭2、注意：秦朝推行的郡县制代替周朝后期的分封制是历史的进步主要是因为郡县制有利于防止地方割据分裂；废分封，设郡县有利于中央对地方的控制3、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是：推行郡县制，加强中央对地方的控制4、中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为：君主控制了用人权5、秦朝巩固国家统一的措施中，根本性的保障措施是 郡县制度 6、简述秦始皇建立专
10、制主义中央集权制度而采取的措施，并作简要的评价措施：建立皇帝制度，集政治、经济、军事大权于一人中央官制的确立：中央政府设丞相、御史大夫、太尉，协助皇帝处理政事、监察、军事事务地方上：在全国范围内废除了分封制度，实行郡县制度，郡守、县令由皇帝直接任免，负责地方行政评价：秦始皇建立的的封建专制主义中央集权制度，一方面巩固了封建国家的统一，另一方面也加强了对广大人民的统治9、周初实行分封制，秦朝实行郡县制，两者都是为加强统治而实行的；都曾有利于历史的发展三、秦朝为加强中央集权、巩固统一采取的措施:主要措施:军事上:北击匈奴,南平百越;修筑抵御匈奴的长城。政治上:颁布秦律。 经济上:统一度量衡和货币。
11、交通上:统一车辆,修建由都城咸阳通达各地的驰道;开通联系长江和珠江两大水系的灵渠。文化上:统一文字（“书同文”）和思想。民族关系上:进行大规模移民,加强民族融合。 能力提升1、秦始皇推行“书同文”是措施：适应了政治统一的需要2、最早沟通长江流域和珠江流域的人工运河开凿于：秦朝3、清人赵翼曾赋诗云：“当其兴大役，天下皆痍疮。以之召祸乱，不旋踵而亡。岂知易代后，功几万世长。”指的是秦始皇：修筑长城4、秦朝实行中央集权制度的积极意义：避免了国家的分裂，有助于政局的稳定5、秦朝政府有效管辖今天的香港、澳门的地方机构是：南海郡6、秦朝之所以能“车同轨、书同文”，主要是因为：完成了国家统一四.秦朝中央集权
12、的作用及影响:(一)概念总结：专制主义中央集权制度1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。（二）1、积极作用和影响：（1）疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。 （2）对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。 （3）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。2、消极影响：皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义打击下， 二世而亡，成为一个短命王朝。 注意：暴政的表现：大兴土木,营建阿房宫和骗山陵,劳民伤财、农民赋役沉重、刑罚残酷能力提升1、秦朝经历了短短的十几年时间就迅速灭亡了。秦朝迅速灭亡的根本原因是：秦朝统治极其残暴（乃举措暴众而用刑太极故也）2、秦始皇是中国历史上的“千古一帝”，他的最大的贡献有：结束诸侯割据，实现统一4
