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1、财政局2021年工作总结 今年1-3季度，本局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕市委的一系列重大决议布署，自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，大力组织财政收入，主动发挥财税职能，继续强化资金保障，加紧推进财政改革，各项工作进展顺利，有力推进了全市经济社会的可连续发展。截止9月底，全市实现财政总收入198391万元，完成预算87%，增加26.7%。其中：地方财政收入97775万元，完成预算85%，增加30.1%。财政总收入和地方财政收入完成进度分别超出序时进度12个百分点和10个百分点。实现财政支出87331万元，完成预算72%，增加20.1%。财政收入继续保持较高增幅，财政运行态势良好。一、
2、前三季度财政运行基础特点经济的良性运行确保了税收的稳定增加。今年以来，全市经济保持了稳健发展的态势。1-8月，规模以上工业总产值增加21.5%，其中规模以上工业企业销售收入增加21.6%，社会消费品零售总额增加15.2%，全社会固定资产投资额增加10.7%，工业用电12.15亿千瓦时，增加31.6%。在此拉动下，财政收入在上年高速增加基础上仍实现较快增加，剔除计划亏损退库和上年同期一次性土地罚没入库等不可比原因，1-9月财政收入同比增加26.6%。制造业和商贸服务业的税收快速增加。今年以来，本市加紧推进产业提升，主动调整经济结构，采取多种有效方法加大对优秀制造业、当代服务业的投入和扶持力度，实
3、现了制造业和当代服务业的较快发展，从而促进了相关税收收入的增加。1-8月，制造业实现税收96272万元，增加24.5%。商贸服务业实现税收36918万元，增加23.7%。地方小税种增收贡献增强。根据建立“三个三”财税工作方法长期有效机制的要求，在促进结构调整和增加方法转变的同时，抓大不放小，主动推进精细化管理，提升税收征管效能，地方小税种保持了快速增加，增收贡献深入增强。19月地方小税种实现15658万元，增加5497万元，增加54.1%，财政收入增收贡献率为13.2%，比去年同期提升了3个百分点。外资企业税收增加快于内资企业，非公制经济仍是增收的绝对主力。1-8月，外资企业入库税收36184
4、万元，增收8583万元，增加31.1%，较内资企业税收增加快13.4个百分点，但外资企业入库总量相对较小，占税收总量的20.9%，所以对总量增加的推进作用不十分显著。非公制企业入库152879万元，增加25.6%，增收31170万元，占税收增收总额的95.4%，仍担当着税收增收的绝对主力，非公制经济在市场经济中含有强大的发展活力。区域经济发展势头良好。1-9月，铜管、劳保、伞件三大块状行业发展快速。铜管行业：汤浦的铜管业因为铜价的快速上涨带动了销售收入快速增加，1-9月实现销售收入22.9亿元，增加66%，入库税收收入 万元，增加 %。但从产量上看今年的铜管产量反而比去年有所降低，铜管业正面临
5、重新洗牌的阶段，部分大型企业纷纷增加技改投入，而部分小型粗加工企业不得不寻求行业转移。劳保行业：丰惠镇近300家劳保用具生产企业实现销售收入5.5亿元，增加20%，入库税收收入 万元。伞件行业：崧厦320多家伞件企业产业链已日趋完善，国际市场日益拓展，品牌意识不停增强，外向程度较高，尽管近期受汇率波动和原材料涨价影响，盈利能力不强，但仍取得一定发展，实现销售收入5.3亿元，增加31%，入库税收收入1278万元，增加13.4%。化工园区：因为企业投入期逐步转入产出期，即使受原材料涨价、部分产品出口退税率下调的影响，但其发展依然迅猛，盈利能力不停增强，普遍效益很好。1-6月实现销售收入31.1亿元
6、，增加30.83%，销售超5000万的企业已达7家，其中外资企业实现销售收入13.2亿元，增加35.28%；入库税收收入11287万元，增加57.2%，其中外资企业入库地方税收523.7万元，增加234.82%。外资企业地税增加较快关键是因为云涛化工、三丰化工等企业内资转外资后，股权转让资本溢价等原因一次性入库个所税337万元。边界经济发展各有特色。五夫工业园区：五夫工业区依靠优越的地理位置，边界经济发展快速，现在已经有正常生产企业70户，其中外资企业6户。1-9月实现销售5.38亿元，比去年同期增加42%，入库税收收入1647万元，比去年同期增加59.9%。永和工业园区：关键投资者来自余姚，
7、现在正在发展之中，实现销售收入4040万元，增加57.2%，实现税收收入 万元，增加 %，占永和镇税收收入总量的比重仅为 %。财政支出向更优的方向发展。今年以来，财政部门认真落实“控、压、保”的要求，关键支出得到有效保障，调整和优化财政支出结构取得成效。1-9月，本市保障机构运转类支出占财政支出的比重由去年同期的25.6%降低为24%。在确保机构运转的前提下，农业、科技、卫生、社会保障等关键项目支出保持了较高增幅，分别为27.2%、29.3%、76.5%、26.9%，分别高于平均支出增加7.1、9.2、56.4、6.8个百分点。二、1-9月份关键工作加大收入组织力度，切实增强地方财政实力全方面
8、落实“三个三”工作方法，深入做大收入蛋糕，切实优化收入结构，千方百计增加地方可用财力。一是大力组织地方税收。加强经济税源分析，实施国地税联合分析，开展大财政运行分析，建立财、税、企联席会议制度，深入增强财税对经济社会事业发展的感知预应把握能力；建立国地税联动机制，扩大关键税源和一次性税源监控范围，强化对建筑、房地产、化工三大行业税收征管和高收入者个人所得税的管理；开展年度个人出租房税搜集中征收，调整社会分配，公平税收负担，维护税收秩序。1-9月，地税部门共组织税收收入84331万元，完成预算87%，增加18.3%。二是主动组织非税收入。强化非税收入基础管理，建立非税收入收支实施情况报表体系，全
9、方面推行“以票管费”和“票款分离”，规范非税收入收支行为；健全财政土地出让金专户核实体系，强化对违法用地土地出让金征收工作，杜绝拖欠，确保立即足额入库；加强国有资产管理，切实抓好市民中心搬迁实物处理，盘活闲置资产，发挥国有存量资产的最大效用。1-9月份，累计征缴非税收入176258万元，确保了应收尽收。三是精心组织农业“两税”。动态跟踪项目用地、土地拍卖、二手房等房产销售等税源情况，全方面摸清契税和耕地占用税家底；加大政策清理力度，适时取消部分契税减免政策，加强对经营性土地契税催报催缴工作，确保契税收入稳步增加。完善政策调控体系，大力促进区域经济发展以转化落实政府关键课题调研结果为抓手，主动发
10、挥财税职能，丰富和完善财税调控机制，促进经济提质增量。完善农业产业化发展财政扶持政策，大力支持高效农业、休闲农庄发展，推行农业政策性保险，提升农业产业层次。主动投身企业创新服务年活动，制订完善标准厂房招商激励政策，加大财税支持力度，培育工业经济新的增加点。完善开放型经济政策，继续激励招商引资和自营出口，着力提升对外开放水平。激励社会力量组建担保企业，到9月底担保企业已达20余家，有效缓解中小企业资金要素制约。调整金融信贷工作考评奖励措施，激励金融机构扩大信贷投放，优化信贷结构，切实缓解企业融资难问题。出台商贸服务业、旅游业、总部经济发展政策，支持第三产业发展，推进经济结构优化。出台重大社会性投
11、资项目相关规费减免政策，激励民间资本参加城市化建设。落实教育费附加调整政策，实施农村教附改征城镇教附，减轻企业负担。加紧兑现财政奖励政策，主动向上争取项目资金，增强企业发展后劲。针对“国五条”及“国六条”宏观调控政策对本市的影响，提出主动的对策方法，努力确保经济平稳增加。优化财政支出结构，全方面推进公共财政建设根据科学要求，转变理财思绪，调整存量，集中增量，腾出资金空间，关键确保事关改革、发展和稳定的公共财政支出。继续推进被征地农民社会保障，关键做好专业渔民社保、新型社会救助、城镇低保提标、安全体系建设、环境整改和保护等资金保障工作，维护社会稳定。加大社会事业投入力度，确保农业、教育、科技等法
12、定支出和公共卫生、计划生育、文化事业、“三市”创立等关键项目支出，促进社会事业全方面进步。加紧推进新农村建设，制订行政村规模调整后村级组织运转的经费保障机制，出台中心镇财政激励政策，立即拨付行政村规模调整、农村宅基地整改、农村垃圾集中处理、“十百工程”、粮食直补、油料补助等专题资金，切实改进农村生产和生活条件，统筹城镇协调发展。全力保障城市化推进的资金需求，主攻融资、抓好转贷、保障项目进度，确保资金链不停裂，推进城市早出形象。深化税收征管改革，不停提升税收征管质量调整税源管理模式，取消管理员制度，建立起“人对事、事对户”的日常税源间接控管模式，维护税收安全。根据“统一计划、精简效能、监督制约、
13、分类设置”的标准，完善征管、稽查、法规协作机制，建立立体化管理体系，提升税收效能。分步实施社保费 “五费合征”方案，全方面开启养老、工伤、基础医疗三费合征，实现征管机构统一、参保登记统一、缴费基数统一、征缴步骤统一。开展税收宣传活动，精心组织全国第十五个税收宣传月活动，大力营造“依法诚信纳税，共建小康社会”的良好气氛。继续推行税收精细化管理，加强税收收入及征管质量考评，实施和公安、工商、国税、房管等部门信息共享，堵塞税收漏洞。优化纳税服务，扩大网上申报范围，为纳税人提供便捷的税企沟通渠道。加强税务稽查，实施大案审理、案件移交、案件曝光三项制度，维护税收秩序。强化财政基础管理，努力提升科学理财水
14、平推进 “大财政”建设，建立政府财力综合报表体系，组织开展政府财力实施情况专题分析，实时掌握资金、资源、资产运作情况。继续根据“四要素”打通标准，加强项现在期管理，从严控紧政府项目投资，增强投资的计划性和科学性。搭建融资平台，做好政府投资项目企业债券发行试点工作。深化部门预算改革，推行教授组评审，扩大审议范围，实施关键部门决算情况和预算安排情况报人大审议，增强预算约束力。完成市级财务结算中心和国库集中支付中心并轨工作，加紧乡镇财务核实分中心建设，扎实推进国库集中支付改革。构建绩效评价考评体系，成立绩效评价教授库，组织开展土地整理开发项目资金、科技三项费用、新型农村合作医疗等专题资金绩、再就业资
15、金、城北新区项目建设资金绩效评价，提升资金使用绩效。组织召开全市会计大会，扎实会计管理基础。出台罚没财物管理措施，加强财政财务管理。着力开展商业贿赂专题治理，深入规范基础建设、政府采购、产权交易、土地出让等经济行为，维护经济秩序。加强政府投资项目等关键专题资金监管，提升财政资金安全性、有效性、规范性。三、目前财政运行中需要关注的突出问题1-9月份，本市财政运行平稳，总体上呈良性发展态势，但也存在部分不容忽略的问题，关键表现为：受宏观经济影响，保持财政收入稳定增加的难度加大；部门既得利益调整难，预算约束不强；专题资金量大、面广、点散，使用绩效亟待提升；财税执法环境不容乐观，依法治税理财任重而道远
16、。这些问题全部需要在以后工作中不停地加以研究和克服。目前，财税工作面临关键困难：所得税增加乏力。今年以来，企业所得税一直处于9%以下的低增幅，三季度仅增加6.8%，比去年同期回落21.9个百分点，比去年整年回落19.5个百分点。最关键的原因是受原材料价格上涨、安全生产和环境保护成本上升和部分化工产品出口退税率大幅下调影响，企业盈利水平下降引发的。同时，房地产征收政策调整也是影响企业所得税增加的又一主要原因。1-8月，房地产企业所得税比去年同期下降35.5%，减收2613万元。今年在原材料价格居高不下、内资企业计税工资上调等等情况下，企业所得税取得较快增加的空间很小。个人所得税自4月份来，增幅一直在15%左右徘徊。政策性调整是个人所得税增加缓慢的关键原因。1-9月，个体工商户生产经营所得出现负增加。今年在个人所得税提升扣除标准、调整年底奖计征措施、个体工商户预征率调低等政策影响下，个人所得税
