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1、2016年度新沂市农业委员会部门决算公开说明目 录第一部分 部门概况一、 主要职能二、 部门决算单位构成情况三、 2016年度主要工作完成情况第二部分 新沂市农委2016年度部门决算表一、 收入支出决算总表二、 收入决算表三、 支出决算表四、 财政拨款收入支出决算总表五、 财政拨款支出决算表六、 财政拨款基本支出决算表七、 一般公共预算财政拨款支出决算表八、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表九、 一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表十、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表十一、 机关运行经费支出决算表十二、 政府采购支出决算表第三部分 XX部门2016年度部门决算情况
2、说明第四部分 名词解释第一部分部门概况一、部门主要职能（一）贯彻执行国家、省和徐州市关于农业农村工作的方针政策、法律法规和规章，起草农业和农村经济的地方性法规、规章草案；拟定相关政策并组织实施；组织拟定并实施种植业、林业、园艺业、畜牧业、渔业、蚕桑业等农业各产业（以下简称农业）和农村经济中长期发展规划及年度计划。（二）拟定全市农业产业政策，指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整、资源的合理配置和产品品质的改善。参与制定涉农的财税、价格、信贷、金融保险、进出口、农产品流通等政策；负责农业产业政策的审查、指导和管理工作；引导发展多种形式农业适度
3、规模经营；会同有关部门编制农业产业化龙头企业发展规划，协调有关扶持政策的落实。（三）拟定农业科教、技术推广规划；会同有关部门实施农业新品种、新技术、新模式更新工程，组织农业科技创新和农业产业技术体系建设；组织农业重大科研和技术推广项目的遴选和实施，管理推广农业科技成果；负责农业服务体系建设；组织指导农业教育和人才队伍建设工作，承担农业系列专业技术人员职称和农民技术员从业资格管理。（四）拟定农业产业化经营和大宗农产品市场体系建设发展规划，并组织实施；拟定优势农产品区域布局规划，指导实施农业重点产业带和优势特色产业基地建设；拟定促进农产品加工业发展规划并组织实施，促进农业产前、产中、产后一体化发展
4、；培育、保护和发展农产品品牌。（五）负责农产品质量安全监督管理工作，指导农业标准化生产，负责农产品质量安全监测，发布有关农产品质量监管信息。依法开展农作物种子（种苗）、种畜禽（鱼）、肥料、农药、兽（鱼）药、饲料及饲料添加剂的许可与监督管理。负责本行业的绿色食品管理工作，指导农业检验检测体系建设；负责农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理，负责农业野生植物资源保护。、（六）负责农业信息体系建设，管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行，研究提出现代农业发展指标并组织考核，参与新农村建设和农村综合改革工作；分析研判农产品市场行情，开展相关农业统计工作。（七）承担全民义务植树和国土
5、绿化的宣传发动、组织协调、督促检查等工作；依法收缴绿化管理费、义务植树统筹费等相关费用。（八）组织开展全市植树造林和封山育林工作；指导以植树种草等生物措施防止水土流失和防沙治沙工作，指导丘陵山区综合开发；承担全市森林资源保护监督管理的责任，负责森林资源和林地、林权管理；组织协调、指导监督森林和陆生野生动物类型自然保护区、湿地、陆生野生动植物保护和管理；负责森林病虫害防治、检疫、森林防火及火灾扑救等工作；承担市护林防火指挥部办公室的日常工作。（九）承担监督、指导动植物的防疫、检疫工作的责任；组织重大动植物疫病的防控工作；动植物防疫和检疫体系建设；组织兽医医政、兽药药政药检工作，组织、指导防疫、检
6、疫和畜病防治工作。（十）承担综合协调全市渔业管理的责任；负责全市渔业经济运行监测、统计、评估和信息发布工作；监督管理渔业安全生产；行使渔政监督管理权，维护渔业水域生态环境、渔业生产秩序和生产者合法权益；管理全市渔业资源，指导渔业资源增殖和合理利用。(十一)指导农业资源区划工资；指导农牧用地、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理；拟定耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施；参与基本农田保护区的划定；提出农业固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排的建议，编报部门预算并组织执行。（十二）拟定并实施农业生态建设规划，指导农业生态环境保护工作和农村可再生能源综合开发与利用工作；指导
7、休闲观光农业、生态农业、循环农业建设。（十三）负责农业防灾减灾有关工作，组织实施农业灾害应急预案；监测农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出农业生产救灾资金安排建议。（十四）组织、指导开展农业对外交流与合作工作；参与市级农业外向型农业开发区的管理工作。（十五）承办市委、市政府交办的其他事项。二、部门决算单位构成情况新沂市农委现有职工502人，其中离休2人，退休167人，在职333人，在职人员中财政全额拨款职工238人，差补人员5个，自收自支人员90人。农业委员会内设16个职能科室，具体为办公室、政策法规科、市场与经济信息科、发展计划与财务科、科技教育科、农业产业化发展指导课、组织人
8、事科、粮食生产技术科、园艺果桑科、农产品质量安全监管科、农业生态环境保护与农村能源科、造林绿化管理科、森林资源管理科、畜牧兽医科、渔业科农业行政执法大队、林果蚕业科、畜牧兽医科、纪检监察室。另有26个直属机构，为农业技术推广中心、作栽站、植物保护总站、耕地质量保护站、种子管理站、农干校、农试站、食用菌研究开发中心 、林特产科技服务中心、畜牧兽医技术推广中心、畜牧兽医站及16个驻镇畜牧兽医站、动物卫生监督所、森林公安派出所(森林警察大队)、林政资源管理站、森林病虫防治检疫站、家畜改良站、林木良种站、渔政站、船检站、水产技术指导站等。三、2016年度主要工作完成情况农业工作：一、抓好农业生产，优化
9、产业结构1、保证粮食安全供给。认真落实各项强农惠农政策，核实农业补贴面积89.49万亩，发放补贴金额9829.17万元，提高农民种粮积极性；通过有效措施的利用，粮食生产克服夏季干旱高温、秋季连续阴雨等不利因素影响，全市78.5万亩夏粮（小麦）实现总产3.3284亿公斤，79.2万亩秋粮实现总产4.0716亿公斤。2、积极做好农业产调。利用夏、秋季产业结构调整的有利时机，在科学论证、实地考察的基础上制定 “旱改水”任务分配方案，完成旱改水10000亩；在保证粮食安全供给前提下，稳步扩大蔬菜和鲜切花面积，因地制宜在马陵山、棋盘等丘陵高亢地区实施设施农业上山工程1100亩，全年新扩设施瓜菜10000
10、余亩、设施鲜切花1200亩，设施鲜切花扩大到10000亩。二、推广专业技术，促进科技转化3、抓“三新”推广，让农业科技落地生根。按主导产业和特色产业发展需求，从农产品质量安全、农产品市场营销、农民创业技能等方面入手，优选和聘请高层次农业专家和高校教授授课，举办各类技术培训班10期，完成职业技能培训2733人次；主推烟农19、徐麦33，连粳12号、徐稻8，郑单958、中单909等粮食品种，推广小麦机条匀播、精量半精量播种及水稻机插秧高产增效栽培技术；推广设施蔬菜节水灌溉技术、病虫草害绿色防控技术和春提早栽培、避雨栽培等模式；推广鲜切花设施内微滴灌、缓释肥栽培、二氧化碳补给等高新技术，制作、发放各
11、类农业生产技术资料60000余份。4、抓水肥技术推广，提升耕地综合质量。实施测土配方施肥、深耕深松、水肥一体化和秸秆还田等关键技术，建成2个万亩以上测土配方施肥示范区，实施测土配方施肥面积120万亩，推广配方肥2.9万吨，示范带动水肥一体化面积1200亩，推广应用商品有机肥5000吨，推广秸秆腐熟剂800吨，全年印发施肥建议卡12万份，减少了秸秆弃置、焚烧，调减了不合理的化肥用量，土壤有机质含量稳步提高。5、加强病虫监测预警，推进绿色防控。以农药使用零增长为目标，制定重大病虫防治预案，强化病虫基础数据采集，加大调查范围和频度，全年发布病虫信息和重大病虫害监测预警信息20余期，病虫信息进村率10
12、0%、入户率90%以上；通过防治应用示范，推进统防统治，推广绿色防控技术，减少用药次数和用药量，为83家统防统治专业组织进行指导服务，创建病虫绿色防控示范区1个。三、突出食品安全，确保产品质量6、加强监督监管。落实属地管理责任，全面推行“三定一考核”模式，进行网格化监管，开展督查巡查256次，完成例行监测300批次获取速测数据5397批次，发布监管动态164条，督查巡查覆盖率100%。7、推进标准化生产经营。制定“三品一标”产品奖励标准，通过财政补贴引导生产经营主体申报“三品一标”农产品，全年申报认证“三品”18个，不断扩大农产品认证范围。同时，加快农产品质量追溯体系建设，全市9家农产品生产企
13、业通过江苏省追溯管理示范单位，加入省“放心吃”追溯网站，18家农产品生产、经营组织进入徐州市智能监控平台，实现产品质量全程追溯管理。8、加强转基因生物安全监管。开展农业转基因生物与生物安全知识宣传，围绕转基因水稻、玉米，加强对重点单位，重点环节的监管，严查未经安全评价和品种审定转基因产品的非法扩散。四、推进三产融合，促进现代农业发展9、拓展农产品加工，推进产业化发展。全市农业产业化重点工程加速推进，特色产业亮点纷呈，形成稻米加工、植物油加工、调味品加工等食品产业链。全市市级以上农业龙头企业达47家，其中省级7家、市级40家，2016年主要农产品加工率达63%，同比提高2个百分点，龙头企业销售收
14、入同比上涨12%以上，带动农民收入增幅8%以上。10、围绕“一带八园”，推进休闲农业发展。制定休闲农业带建设的实施意见，出台新沂市休闲农业带发展扶持办法，沿山水大道、环湖大道、古镇大道，依托自然资源和人文资源，紧密联系“一山一湖一古镇”旅游发展，引进社会资本，推进农业与文化、旅游等产业深度融合，大力提升休闲农业发展水平，目前全市已形成休闲观光农业精品线路3条，建成各类休闲农业景点36个。11、专注“互联网+”，推进电商发展。探索农村电商平台运营模式及发展方向，坚持本地特色电商培育与龙头电商引进共同推进，全市农村网店数量已近1700家，花木、盆景等特色明显、亮点突出，特别是北沟的电商产业园，为电
15、商企业提供了周到、便捷的客服、仓储、物流等一条龙服务，解决了企业的难点、痛点问题，具有较好的可复制性和推广价值，今年全市农村电商销售额有望达12亿元。同时，我们与阿里巴巴村淘事业部对接，引入第三方平台，村淘村级服务站8月落地新沂，10月全面上线营业，实现当日网上营销额100多万元；我们一边进行村级站点建设，一边又同步启动本地企业的招商运营工作，伊例家食品有限公司率先与村淘平台达成合作，并实现月销售额10万元以上。五、关注返乡人才，推动创新创业12、理清创业需求，开展创业基础技能培训。深入返乡农民工群体，了解其创业意愿和需求，针对性的开展培训和指导，提升创业技能，增加创业热情，提高创业成功率。全
16、年进行“三新技术培训”、“江苏省农产品电子商务万人培训”“新型农民职业技能培训”等1900多人次，其中返乡农民工群体近800人。13、加强新型经营主体的培育，推动返乡农民工创业。紧密结合“一村一品”、“一镇一业”发展，充分发挥园区科技示范带动作用，以粮食、瓜菜和鲜切花产业为重点，鼓励和扶持有一定技术及资金的返乡农民工成立家庭农场、组建专业合作组织，做大做强农业特色产业，壮大经营规模，带动更多农民工进行创业。林业工作：14、植树造林保持稳定。由于连年的植树造林及与工农业发展的影响，造林潜力逐步降低，给我市绿化造林工作带来很大压力，我们只好深入挖潜，2016年全市共完成成片造林6000亩(其中国债造林2000亩)，栽植各类苗木36万株，树种为桃、法桐、榉树、女贞、乌桕、杨等；完成森林抚育2000亩，新建农
