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1、14. 推进乡镇治理创新。以深化农垦改革,推动乡村振兴为契机,推进对乡镇赋 权赋能,强化乡镇社会治理和公共服务职能。进一步完善乡 村治理体系。通过县场联动,加强党对乡村治理的集中统一 领导,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡 镇的统一指挥和统筹协调职责。组建统一的综合行政执法机 构,逐步实现基层一支队伍管执法。(牵头部门:县委政法委、县委编办、县司法局;责任部门: 县直相关单位;各乡镇)15. 深入推进社区(村)治理创新。(1)全面开展网格化服务管理标准化建设,实现网格化 服务管理“多网合一”、全域覆盖。加强网格力量配备,每 个网格配备至少1名专(兼)职网格员,实行定人、定岗、 定
2、责。建立网格员队伍的管理、培训、保障、激励机制,提 升网格员队伍专业化水平。推动网格化服务管理中心与综治 中心、村级综合服务管理平台等一体化运行。(牵头部门: 县委政法委,县民政局;责任部门:县委政法委、县委组织 部、县应急局、县公安局,各乡镇)(2)深化社区警务战略,“一社区(村)一警(辅警)” 100%覆盖。建立完善社区物业党建机制,推动相关机制与网 格化服务管理机制融合。(牵头部门:县公安局;责任部门: 县委组织部、县民政局、各乡镇)(3)发挥“枫桥经验”在乡村治理和社区治理延伸, 着眼于无违法上访、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、 无公共安全事故、无毒害、无群体性事件等目标,开展“
3、平 安社区(村)”“青少年零犯罪零受害社区(村)”等建设活 动。加强未成年人保护工作,对符合法定条件的,纳入国家 兜底监护。(牵头部门:县委政法委;责任部门:县信访局、 县应急局、县公安局、县法院、团县委;各乡镇)(-)推进工作布局现代化重点任务八,着力维护国家政治安全16. 健全维护国家政治安全工作体系。(1)全面贯彻总体国家安全观,健全维护国家政治安 全工作机制。加强国家安全人民防线建设。建立健全反奸防 谍责任体系。(牵头部门:县委保密和机要局;责任部门: 县公安局、各乡镇;)(2)防范打击宗教极端活动、民族分裂活动,深化反 恐怖斗争。(牵头部门:县公安局;责任部门:县委统战部、 各乡镇)
4、(3)严密防范境外宗教渗透活动,依法防范处置利用 宗教从事的违法犯罪活动。(牵头部门:县公安局;责任部门:县委统战部;各县区)(4)深入开展反邪教斗争,深挖、打击邪教违法犯罪 活动,扎实做好涉邪教风险预警与处置。积极开展邪教人员 教育转化,去存量、控增量、防变量,加强基层反邪教宣传 教育,组织市级“反邪教警示教育宣讲团二 建好用好各级 反邪教协会。依法取缔和打击“精神传销”有害培训。(牵 头部门:县委政法委、县公安局;责任部门:各乡镇)(5)落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地建 设和管理。(牵头部门:县委宣传部;责任部门:各乡镇)重点任务九,完善社会治安防控体系17. 对突出违法犯罪保持
5、高压震慑态势。(1)密切跟踪县域内人民群众反映强烈的治安问题, 因地制宜建立经常性专项性打击整治机制。把握黑恶犯罪在 县域范围滋生蔓延特点,强化行业治理、基层治理。建立完 善扫黑除恶常态化机制。(牵头部门:县委政法委;责任部 门:县公安局、县法院、县检察院、县纪委监委;各乡镇)(2)建立完善统一指挥、合成作战、专业研判、分类 打击机制。深化缉枪治爆斗争和禁毒人民战争,严厉打击盗 抢骗、黄赌毒等违法犯罪以及食药环侵犯知识产权等领域的 突出违法犯罪。有效打击针对妇女、未成年人的各类违法犯 罪。依法打击各类经济犯罪,维护市场经济秩序。提升打击 电信网络诈骗等新型犯罪和跨区域犯罪的能力。(牵头部门:
6、县公安局;责任部门:县法院、县检察院)18. 加强社会面治安防控网建设。(1)建设完善立体化、法治化、专业化、智能化的社 会治安防控体系,形成城乡统筹、网上网下融合、人防物防 技防结合、打防管控一体的“大防控”格局。优化防控力量 布局,健全公安武警联勤武装巡逻等社会治安协调联动机制, 构建紧密衔接的地面、空中、网上防线,打造高效联动的核 心、外围、远端防线。紧盯重点区域、部位,健全安检制度, 强化重点场所安全防范机制。(牵头部门:县公安局;责任 部门:武警友谊中队;各乡镇)(2)坚持专群结合,科学调配公安干警、辅警及群防 群治力量,结合实际,提高街面布警比例,建立不低于常住 人口 1%。的专兼
7、职平安巡防队伍。(牵头部门:县公安局;责 任部门:各乡镇)19. 加强流动人口服务管理工作,加强重点行业和重点 人员治安防控网建设。(1)加强流动人口管理,采取可操作的户籍制度改革 措施,稳步推进农业转移人口市民化,统筹制定社会保障、 公共服务、社会管理政策措施。(牵头部门:县公安局;责 任部门:县民政局,县人社局;各乡镇)(2)加强县域内社区矫正对象、吸毒人员、严重精神 障碍患者等各类特殊人群服务管理工作,健全政府、社会、 家庭三位一体的关怀帮扶体系,建立相关专业社会组织、社 会工作人才队伍,落实安置、教育、矫治、管理以及综合干 预措施。落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策。 深化预防
8、青少年违法犯罪,加强专门学校建设和专门教育工 作。(牵头部门:县委政法委;责任部门:县公安局、县法 院、县检察院、县司法局、县卫健局、团县委、县民政局、 县教育局;各乡镇)(3)加强全县旅馆业、机动车修理业、娱乐服务业等 重点行业的治安管理工作,落实法人或负责人责任。加强邮 件、快件寄递安全管理,督促企业落实收寄验视、实名收寄、 过机安检“三个100%”制度。按照有关规定加强物流安全管 理。(牵头部门:县公安局;责任部门:县交通运输局、县 邮政公司;各乡镇)重点任务十,防控新型网络安全风险20. 完善网络社会综合防控体系。督促县域内互联网行业组织完善行业自律管理规范,督 促网站平台落实主体责任
9、,健全网民监督举报机制,建设有 关部门依法监管、多主体协同参与的县域网络综合治理体系。(牵头部门:县委网信办、县公安局、县文化广电和旅游局;责任部门:各乡镇;)21. 净化网络空间。深化网安警务室建设,依法加强对社交网络和即时通讯 工具的监管,依法打击整治网络政治谣言和有害信息,净化 网上政治生态。加强政法网军建制机制体制建设。建设网络 文明志愿者队伍。(牵头部门:县公安局;责任部门:县委 网信办、县文化广电和旅游局、县法院、县检察院、县司法 局;)22. 打击遏制网络犯罪。发挥县直部门优势,健全相关部门信息共享、会商研判、 协调处置等工作机制,加强与其他县区跨区域协作,深入打 击整治网络贩枪
10、、网络黄赌毒、网络传销、电信网络诈骗、 网络套路贷等网络犯罪,依法严厉打击网络犯罪利益链条。 加强网络安全监管、电话用户实名登记,落实网络安全主体 责任。(牵头部门:县公安局、县法院、县检察院;责任部 门:县文化广电和旅游局、各电信企业;各乡镇)23. 提升网上群众服务能力。建设政务(政法)网络新媒体,做好政务(司法)公开、 信息发布、舆论引导和公共服务。借鉴“网上枫桥经验, 规范和引导网络社团社群健康发展,探索网民诉求处理程序 及反馈机制。推进社区、网格群众工作微信群全覆盖,建立 相应的诉求收集、解决、回应机制。(牵头部门:县委政法委;责任部门:县委网信办、县公安 局、县法院、县检察院、县司
11、法局、县民政局;各乡镇)重点任务,防范化解社会矛盾风险24. 完善重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾排 查预警机制。(1)加大保障和改善民生力度,妥善协调各方面利益 关系,源头预防和减少社会矛盾。全面落实县域重大决策社 会稳定风险评估制度,推动矛盾风险防范与经济社会发展同 步规划、同步实施。(牵头部门:县委政法委;责任部门: 各乡镇)(2)坚持定期排查和重点排查相结合,健全社会矛盾 排查预警机制,运用信息技术加强对社情、舆情和公众诉求 的监测分析,及时发现、有效处置苗头性风险问题。健全婚 姻家庭纠纷等民间纠纷的排查调处机制,有效防范可能引发 的案事件。(牵头部门:县委政法委、县司法局;责任
12、部门: 县公安局、县信访局、县法院;各乡镇)(3)完善信访制度,加强信访工作,建立县领导干部 定期下基层接访和包联化解制度,解决信访积案和群众合理 合法诉求,切实把上访问题解决在本区域范围内。(牵头部 门:县信访局;责任部门:各乡镇)(4)做好涉军、涉众等特定利益群体政策落实、帮扶 解困、教育稳控等工作,制定高风险主体处置应对方案,切 实消除群体性事件风险隐患。坚持依法办案与化解风险、追 赃挽损、维护稳定相结合,最大限度减轻涉众型经济案件受 损群体损失。按照“全覆盖“五有等要求,全面建设退 役军人服务保障体系,推动依法及时就地解决矛盾问题。(牵 头部门:县信访局、县退役军人事务局;责任部门:县
13、民政 局、县公安局;各乡镇)25. 完善矛盾纠纷多元调处化解机制。(1)坚持和发展新时代“枫桥经验,畅通和规范人民 群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善调解、仲裁、 行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便 捷的多元化纠纷解决机制,落实调解协议司法确认等非诉解 纷方式司法效力保障机制。拓宽第三方参与矛盾化解的制度 化渠道。深入开展诉源治理工作,民事、行政案件万人起诉 率稳步下降至合理区间。(牵头部门:县委政法委、县司法 局、县法院;责任部门:县人大、县政协、县信访局、县人 社局;各乡镇)(2)发挥司法行政等部门作用,健全人民调解、行政 调解、司法调解联动工作体系。完善人民调解
14、组织网络,推 进行业性、专业性调解组织发展,加强律师调解工作。加强 调解员队伍建设,发展专职人民调解员队伍,完善培训、激 励机制。(牵头部门:县司法局;责任部门:县法院、县信 访局;各乡镇)(3)推进县、乡镇信访接待中心、综治中心等融合, 诉调对接中心与诉讼服务中心融合,提供“一站式”解纷服 务。建设在线矛盾纠纷化解平台并与社会治理综合信息系统 对接,充分整合矛盾化解资源,推动纠纷线上解决机制建设。(牵头部门:县委政法委;责任部门:县信访局、县法院、 县司法局;各乡镇)26. 健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。(1)将社会心理服务纳入城乡基本公共服务体系。建 立“心理人才库”,推进
15、社会心理服务队伍和机构建设。100% 乡镇建立精神卫生综合管理小组,推进相关工作开展。(牵 头部门:县卫健局;责任部门:各乡镇)(2)推动社会心理服务和教育进学校、进社区、进单 位,充分开展公众心理健康宣传。搭建信息化的县级心理援 助公益服务平台。实现乡镇、农村普通人群心理健康知识知 晓率分别达到70%、50%。(牵头部门:县卫健局;责任部门: 县教体局、县司法局、县民政局;各乡镇)重点任务十二,保障公共安全27. 把好公共安全风险源头关。县域范围内全面落实公共安全属地责任、部门责任、企 业责任,建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度,确 保管行业、管业务、管生产同步管安全稳定。加强对新技术
16、、 新产业、新业态、新模式的安全监管和评估。(牵头部门: 县应急局;责任部门:各乡镇)28. 把好公共安全风险监测关。完善公共安全风险监测预警体系,提高动态监测与实时 预警能力。建立协作风险联测联防联处机制。推动城乡公共 安全监管执法和综合治理一体化。(牵头部门:县应急局; 责任部门:各乡镇)29. 把好公共安全风险管控关。(1)健全县、乡应急综合指挥平台,完善突发案事件 应急处置机制,构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式。 建立综合性应急处置队伍,加强乡镇处置力量和社会救援力 量建设。定期开展综合实战演练,提高快速反应和应急处置 能力,实现上下衔接、统分结合。确保危险化学品,非煤矿 山、道路交通、消防等重点行业领域安全(牵头部门:县应 急局;责任部门:各乡镇)(2)跟踪掌握县域舆情,健全落实依法办