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1、14. 推进乡镇治理创新。以深化农垦改革，推动乡村振兴为契机，推进对乡镇赋 权赋能，强化乡镇社会治理和公共服务职能。进一步完善乡 村治理体系。通过县场联动，加强党对乡村治理的集中统一 领导，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡 镇的统一指挥和统筹协调职责。组建统一的综合行政执法机 构，逐步实现基层一支队伍管执法。（牵头部门：县委政法委、县委编办、县司法局；责任部门： 县直相关单位；各乡镇）15. 深入推进社区（村）治理创新。（1）全面开展网格化服务管理标准化建设，实现网格化 服务管理“多网合一”、全域覆盖。加强网格力量配备，每 个网格配备至少1名专（兼）职网格员，实行定人、定岗、 定
2、责。建立网格员队伍的管理、培训、保障、激励机制，提 升网格员队伍专业化水平。推动网格化服务管理中心与综治 中心、村级综合服务管理平台等一体化运行。（牵头部门： 县委政法委，县民政局；责任部门：县委政法委、县委组织 部、县应急局、县公安局，各乡镇）（2）深化社区警务战略，“一社区（村）一警（辅警）” 100%覆盖。建立完善社区物业党建机制，推动相关机制与网 格化服务管理机制融合。（牵头部门：县公安局；责任部门： 县委组织部、县民政局、各乡镇）（3）发挥“枫桥经验”在乡村治理和社区治理延伸， 着眼于无违法上访、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、 无公共安全事故、无毒害、无群体性事件等目标，开展“
3、平 安社区（村）”“青少年零犯罪零受害社区（村）”等建设活 动。加强未成年人保护工作，对符合法定条件的，纳入国家 兜底监护。（牵头部门：县委政法委；责任部门：县信访局、 县应急局、县公安局、县法院、团县委；各乡镇）（-）推进工作布局现代化重点任务八，着力维护国家政治安全16. 健全维护国家政治安全工作体系。（1）全面贯彻总体国家安全观，健全维护国家政治安 全工作机制。加强国家安全人民防线建设。建立健全反奸防 谍责任体系。（牵头部门：县委保密和机要局；责任部门： 县公安局、各乡镇；）（2）防范打击宗教极端活动、民族分裂活动，深化反 恐怖斗争。（牵头部门：县公安局；责任部门：县委统战部、 各乡镇）
4、（3）严密防范境外宗教渗透活动，依法防范处置利用 宗教从事的违法犯罪活动。（牵头部门：县公安局；责任部门：县委统战部；各县区）（4）深入开展反邪教斗争，深挖、打击邪教违法犯罪 活动，扎实做好涉邪教风险预警与处置。积极开展邪教人员 教育转化，去存量、控增量、防变量，加强基层反邪教宣传 教育，组织市级“反邪教警示教育宣讲团二 建好用好各级 反邪教协会。依法取缔和打击“精神传销”有害培训。（牵 头部门：县委政法委、县公安局；责任部门：各乡镇）（5）落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建 设和管理。（牵头部门：县委宣传部；责任部门：各乡镇）重点任务九，完善社会治安防控体系17. 对突出违法犯罪保持
5、高压震慑态势。（1）密切跟踪县域内人民群众反映强烈的治安问题， 因地制宜建立经常性专项性打击整治机制。把握黑恶犯罪在 县域范围滋生蔓延特点，强化行业治理、基层治理。建立完 善扫黑除恶常态化机制。（牵头部门：县委政法委；责任部 门：县公安局、县法院、县检察院、县纪委监委；各乡镇）（2）建立完善统一指挥、合成作战、专业研判、分类 打击机制。深化缉枪治爆斗争和禁毒人民战争，严厉打击盗 抢骗、黄赌毒等违法犯罪以及食药环侵犯知识产权等领域的 突出违法犯罪。有效打击针对妇女、未成年人的各类违法犯 罪。依法打击各类经济犯罪，维护市场经济秩序。提升打击 电信网络诈骗等新型犯罪和跨区域犯罪的能力。（牵头部门：
6、县公安局；责任部门：县法院、县检察院）18. 加强社会面治安防控网建设。（1）建设完善立体化、法治化、专业化、智能化的社 会治安防控体系，形成城乡统筹、网上网下融合、人防物防 技防结合、打防管控一体的“大防控”格局。优化防控力量 布局，健全公安武警联勤武装巡逻等社会治安协调联动机制, 构建紧密衔接的地面、空中、网上防线，打造高效联动的核 心、外围、远端防线。紧盯重点区域、部位，健全安检制度， 强化重点场所安全防范机制。（牵头部门：县公安局；责任 部门：武警友谊中队；各乡镇）（2）坚持专群结合，科学调配公安干警、辅警及群防 群治力量，结合实际，提高街面布警比例，建立不低于常住 人口 1%。的专兼
7、职平安巡防队伍。（牵头部门：县公安局；责 任部门：各乡镇）19. 加强流动人口服务管理工作，加强重点行业和重点 人员治安防控网建设。（1）加强流动人口管理，采取可操作的户籍制度改革 措施，稳步推进农业转移人口市民化，统筹制定社会保障、 公共服务、社会管理政策措施。（牵头部门：县公安局；责 任部门：县民政局，县人社局；各乡镇）（2）加强县域内社区矫正对象、吸毒人员、严重精神 障碍患者等各类特殊人群服务管理工作，健全政府、社会、 家庭三位一体的关怀帮扶体系，建立相关专业社会组织、社 会工作人才队伍，落实安置、教育、矫治、管理以及综合干 预措施。落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策。 深化预防
8、青少年违法犯罪，加强专门学校建设和专门教育工 作。（牵头部门：县委政法委；责任部门：县公安局、县法 院、县检察院、县司法局、县卫健局、团县委、县民政局、 县教育局；各乡镇）（3）加强全县旅馆业、机动车修理业、娱乐服务业等 重点行业的治安管理工作，落实法人或负责人责任。加强邮 件、快件寄递安全管理，督促企业落实收寄验视、实名收寄、 过机安检“三个100%”制度。按照有关规定加强物流安全管 理。（牵头部门：县公安局；责任部门：县交通运输局、县 邮政公司；各乡镇）重点任务十，防控新型网络安全风险20. 完善网络社会综合防控体系。督促县域内互联网行业组织完善行业自律管理规范，督 促网站平台落实主体责任
9、，健全网民监督举报机制，建设有 关部门依法监管、多主体协同参与的县域网络综合治理体系。（牵头部门：县委网信办、县公安局、县文化广电和旅游局；责任部门：各乡镇；）21. 净化网络空间。深化网安警务室建设，依法加强对社交网络和即时通讯 工具的监管，依法打击整治网络政治谣言和有害信息，净化 网上政治生态。加强政法网军建制机制体制建设。建设网络 文明志愿者队伍。（牵头部门：县公安局；责任部门：县委 网信办、县文化广电和旅游局、县法院、县检察院、县司法 局;）22. 打击遏制网络犯罪。发挥县直部门优势，健全相关部门信息共享、会商研判、 协调处置等工作机制，加强与其他县区跨区域协作，深入打 击整治网络贩枪
10、、网络黄赌毒、网络传销、电信网络诈骗、 网络套路贷等网络犯罪，依法严厉打击网络犯罪利益链条。 加强网络安全监管、电话用户实名登记，落实网络安全主体 责任。（牵头部门：县公安局、县法院、县检察院；责任部 门：县文化广电和旅游局、各电信企业；各乡镇）23. 提升网上群众服务能力。建设政务（政法）网络新媒体，做好政务（司法）公开、 信息发布、舆论引导和公共服务。借鉴“网上枫桥经验， 规范和引导网络社团社群健康发展，探索网民诉求处理程序 及反馈机制。推进社区、网格群众工作微信群全覆盖，建立 相应的诉求收集、解决、回应机制。（牵头部门：县委政法委；责任部门：县委网信办、县公安 局、县法院、县检察院、县司
11、法局、县民政局；各乡镇）重点任务，防范化解社会矛盾风险24. 完善重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾排 查预警机制。（1）加大保障和改善民生力度，妥善协调各方面利益 关系，源头预防和减少社会矛盾。全面落实县域重大决策社 会稳定风险评估制度，推动矛盾风险防范与经济社会发展同 步规划、同步实施。（牵头部门：县委政法委；责任部门： 各乡镇）（2）坚持定期排查和重点排查相结合，健全社会矛盾 排查预警机制，运用信息技术加强对社情、舆情和公众诉求 的监测分析，及时发现、有效处置苗头性风险问题。健全婚 姻家庭纠纷等民间纠纷的排查调处机制，有效防范可能引发 的案事件。（牵头部门：县委政法委、县司法局；责任
12、部门： 县公安局、县信访局、县法院；各乡镇）（3）完善信访制度，加强信访工作，建立县领导干部 定期下基层接访和包联化解制度，解决信访积案和群众合理 合法诉求，切实把上访问题解决在本区域范围内。（牵头部 门：县信访局；责任部门：各乡镇）（4）做好涉军、涉众等特定利益群体政策落实、帮扶 解困、教育稳控等工作，制定高风险主体处置应对方案，切 实消除群体性事件风险隐患。坚持依法办案与化解风险、追 赃挽损、维护稳定相结合，最大限度减轻涉众型经济案件受 损群体损失。按照“全覆盖“五有等要求，全面建设退 役军人服务保障体系，推动依法及时就地解决矛盾问题。（牵 头部门：县信访局、县退役军人事务局；责任部门：县
13、民政 局、县公安局；各乡镇）25. 完善矛盾纠纷多元调处化解机制。（1）坚持和发展新时代“枫桥经验，畅通和规范人民 群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善调解、仲裁、 行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便 捷的多元化纠纷解决机制，落实调解协议司法确认等非诉解 纷方式司法效力保障机制。拓宽第三方参与矛盾化解的制度 化渠道。深入开展诉源治理工作，民事、行政案件万人起诉 率稳步下降至合理区间。（牵头部门：县委政法委、县司法 局、县法院；责任部门：县人大、县政协、县信访局、县人 社局；各乡镇）（2）发挥司法行政等部门作用，健全人民调解、行政 调解、司法调解联动工作体系。完善人民调解
14、组织网络，推 进行业性、专业性调解组织发展，加强律师调解工作。加强 调解员队伍建设，发展专职人民调解员队伍，完善培训、激 励机制。（牵头部门：县司法局；责任部门：县法院、县信 访局；各乡镇）（3）推进县、乡镇信访接待中心、综治中心等融合， 诉调对接中心与诉讼服务中心融合，提供“一站式”解纷服 务。建设在线矛盾纠纷化解平台并与社会治理综合信息系统 对接，充分整合矛盾化解资源，推动纠纷线上解决机制建设。（牵头部门：县委政法委；责任部门：县信访局、县法院、 县司法局；各乡镇）26. 健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。（1）将社会心理服务纳入城乡基本公共服务体系。建 立“心理人才库”，推进
15、社会心理服务队伍和机构建设。100% 乡镇建立精神卫生综合管理小组，推进相关工作开展。（牵 头部门：县卫健局；责任部门：各乡镇）（2）推动社会心理服务和教育进学校、进社区、进单 位，充分开展公众心理健康宣传。搭建信息化的县级心理援 助公益服务平台。实现乡镇、农村普通人群心理健康知识知 晓率分别达到70%、50%。（牵头部门:县卫健局；责任部门： 县教体局、县司法局、县民政局；各乡镇）重点任务十二，保障公共安全27. 把好公共安全风险源头关。县域范围内全面落实公共安全属地责任、部门责任、企 业责任，建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度，确 保管行业、管业务、管生产同步管安全稳定。加强对新技术
16、、 新产业、新业态、新模式的安全监管和评估。（牵头部门： 县应急局；责任部门：各乡镇）28. 把好公共安全风险监测关。完善公共安全风险监测预警体系，提高动态监测与实时 预警能力。建立协作风险联测联防联处机制。推动城乡公共 安全监管执法和综合治理一体化。（牵头部门：县应急局； 责任部门：各乡镇）29. 把好公共安全风险管控关。（1）健全县、乡应急综合指挥平台，完善突发案事件 应急处置机制，构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式。 建立综合性应急处置队伍，加强乡镇处置力量和社会救援力 量建设。定期开展综合实战演练，提高快速反应和应急处置 能力，实现上下衔接、统分结合。确保危险化学品，非煤矿 山、道路交通、消防等重点行业领域安全（牵头部门：县应 急局；责任部门：各乡镇）（2）跟踪掌握县域舆情，健全落实依法办
