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1、 目录中铁五局工程项目精细化管理手册10第一章总则10第一条为加强中铁五局（集团）XX（以下简称局）工程项目管理，夯实项目管理基础，规X项目管理行为，健全项目管理体系，不断提高工程项目管理水平、盈利能力和核心竞争力，使项目管理工作更加标准化、规X化、专业化、程序化和系统化，有效促进局的可持续发展，特制定本手册。10第二条本手册适用于局及子公司在建的国内外各类工程项目。本手册按照中国中铁股份XX工程项目精细化管理办法的篇章结构和条款内容编制。局属各单位应制订相应的细则作为执行本手册的配套文件。10第三条工程项目管理遵循“集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”原则，项目层面的标准化、精细化
2、突出体现在项目管理层级化、要素管控集约化、资源配置市场化、产品清单预算化、管理责任矩阵化、成本控制精细化、管理流程标准化、作业队伍组织化、管理报告格式化、经济活动分析制度化、绩效考核科学化、管理手段信息化、团队理念国际化等“13化”管理内容。10第四条局、子公司层面实行法人管项目，项目管理的集约化突出体现在“12大集中”管控，包括：物资集中采购配送、设备集中采购和租赁、劳务分包集中管理、资金集中管理、施工组织设计集中管理、限价集中管理、管理策划集中进行、责任成本集中管控、二次经营集中组织、合同集中管理、业务流程集中制定、督导检查集中进行。目的是增强局、子公司对项目的控制力，实现项目管理由前台管
3、理向前台和后台协同管理转变，提高项目运行质量。10第五条工程项目实施分级管理。局是工程项目管理的管控层，局指、子公司是工程项目管理的主责层，子公司项目部是工程项目管理的执行层，作业队是工程项目管理的操作层。局合同成本管理部是组织指导工程项目精细化管理的归口部门。11第二章投标管理11第六条标前调查11第七条投标评审11第八条项目投标总结11第九条合同签订12第三章前期策划13第十条经营交底13第十一条 施工调查13第十二条管理交底14第十三条 项目管理策划书14第四章组织管理15第十四条项目管理委员会15第十五条项目管理机构及职责15第十六条建立标准化流程21第十七条项目部岗位及定员23第十八
4、条岗位责任书24第十九条项目部经济承包责任书24第二十条项目管理报告24第五章产品清单和责任矩阵25第二十一条建立项目产品清单25第二十二条建立项目管理责任矩阵26第二十三条试点推行26第六章后台管理26第二十四条建立完善后台管控体系26第二十五条后台支持、服务及督导27第二十六条关键要素资源后台集中管控28第二十七条加强信息化建设，强化后台管控28第七章合同管理29第二十八条合同管理原则29第二十九条项目合同管理职责分工29第三十条合同评审和签订30第三十一条合同履行31第三十二条例外管理32第八章成本管理33第三十三条成本要素控制33第三十四条责任成本管理体系34第三十五条项目部责任成本管
5、理分工35第三十六条成本调查与策划36第三十七条责任成本预算编制37第三十八条责任成本预算审批和下达38第三十九条责任成本分解与计划38第四十条责任成本控制39第四十一条责任成本计价41第四十二条责任成本分析41第四十三条项目责任成本检查及预警42第四十四条责任成本考核和奖惩42第四十五条变更索赔（二次经营）管理44第九章物资管理45第四十六条物资市场调查45第四十七条物资计划管理46第四十八条物资供应商管理46第四十九条物资采购47第五十条物资验收与检验49第五十一条物资使用与盘点50第五十二条物资核算50第五十三条周转材料和小型机具管理51第五十四条物资调差资料管理53第五十五条工地剩余物
6、资和废旧物资处理53第十章设备管理53第五十六条编制机械设备配置计划53第五十七条机械设备的集中装备采购54第五十八条机械设备租赁管理54第五十九条机械设备进（退）场管理55第六十条机械设备现场管理55第六十一条特种机械设备管理56第六十二条机械设备内业管理56第十一章分包管理57第六十三条分包模式57第六十四条分包原则57第六十五条劳务队伍选择57第六十六条劳务企业使用57第六十七条劳务企业进场58第六十八条分包方的现场管理59第六十九条分包限价及结算59第七十条劳务队伍考评62第十二章进度管理63第七十一条项目进度管理的要求63第七十二条施工进度跟踪64第七十三条施工进度检查与计划调整64
7、第十三章技术管理65第七十四条技术管理体系65第七十五条设计文件审核66第七十六条工程设计变更67第七十七条标准规X68第七十八条工程测量69第七十九条施工组织设计和方案71第八十条技术交底74第八十一条试验检测管理76第八十二条技术资料83第八十三条科技管理83第八十四条节能减排85第八十五条安全质量技术管理85第八十六条物资设备相关技术管理工作86第八十七条工程计量与收方结算87第八十八条过程控制87第八十九条竣工文件及竣工交验88第十四章安全管理91第九十条安全生产保证体系91第九十一条安全生产策划92第九十二条安全教育93第九十三条安全防护94第九十四条安全检查94第九十六条安全事故报
8、告及处理96第九十七条“安全标准工地”创建、申报96第十五章质量管理97第九十八条质量策划97第九十九条三检及工程首件制98第一百条工程旁站99第一百零一条领导带班99第一百零二条隐蔽施工及质量评定100第一百零三条成品保护及工程创优101第一百零四条质量事故报告及处置101第十六章环境职业健康卫生管理103第一百零五条环境管理103第一百零六条职业健康卫生管理104第十七章财务管理106第一百零七条财务机构和人员管理106第一百零八条财务政策106第一百零九条财务基础管理107第一百一十条合同保函及保证金107第一百一十一条预算管理107第一百一十二条资金管理108第一百一十三条债权债务管理
9、109第一百一十四条劳务人员工资支付管理110第一百一十五条收入、成本、费用核算110第一百一十六条财务决算110第一百一十七条经济活动分析111第一百一十八条税务管理112第一百一十九条会计档案整理112第一百二十条财务监察113第十八章薪酬与绩效管理113第一百二十一条薪酬分配管理113第一百二十二条领导班子绩效考核分配113第一百二十三条一般员工绩效管理114第一百二十四条期末考核的基本条件114第一百二十五条亏损项目责任追究制114第十九章审计与监察管理115第一百二十六条内部审计115第一百二十七条外部审计116第一百二十八条效能监察117第二十章综合事务管理118第一百二十九条制度
10、建设118第一百三十条驻地管理119第一百三十一条办公用品管理119第一百三十二条荣誉资料的管理119第一百三十三条保险集中管理119第一百三十四条印章管理120第一百三十五条施工影像管理120第二十一章收尾管理121第一百三十六条收尾项目的确认121第一百三十七条收尾项目人员管理121第一百三十八条收尾项目费用管理121第一百三十九条竣工结算管理122第一百四十条工程竣工验收122第一百四十一条工作移交123第一百四十二条工程资料归档及移交123第一百四十三条工程总结和项目部撤销124第一百四十四条项目投诉管理125第二十二章作业层建设126第一百四十五条作业层的组成126第一百四十六条管理
11、重点126第一百四十七条作业层的培训127第一百四十八条作业层培育发展127第二十三章项目文化建设128第一百四十九条项目文化建设128第二十四章后评价131第一百五十条项目后评价的目的131第一百五十一条具体评价内容131第二十五章监督与检查132第一百五十二条监督与检查132第二十六章附则133第一百五十三条术语解释133第一百五十四条发布试行133中铁五局工程项目精细化管理手册前 言工程项目是我们建筑施工企业生存发展的基础、经营效益的主要来源、企业管理的重中之重。工程项目管理创新是一项不断探索实践的过程，只有遵循建筑市场发展的规律，不断适应市场竞争的要求，才能真正实现项目管理的创新。我们
12、现行的以项目经理责任制为核心的前台管理模式，存在着管理模式滞后、管理责任不清、管理方式粗放、管理执行不力、管理资源短缺等诸多弊端，已完全不能适应新形势下市场竞争的要求。目前，随着建筑市场的不断规X，市场竞争更多是拼实力、比管理、靠信誉，如果管理跟不上，再好的市场也拿不到好的订单，更谈不上取得好的效益。因此，全面推行工程项目精细化管理，是对工程项目管理的一次重大改革创新，是对现行项目管理模式进行的颠覆性变革，是新形势下企业改革发展的必然选择和迫切需要。工程项目精细化管理，是以成本管理为核心，以成本管理集约化、施工控制标准化、制度程序规X化为集成，以程序化、标准化、数据化、信息化为支撑，以“13化
13、管理”和“12个集中管控”为主要内容，以法人（后台）与项目部（前台）共同管理项目为手段的项目系统管理。其主要内涵就是构建企业法人（后台）与项目部（前台）协同管理项目新模式，创建产品清单和责任矩阵，同时以信息化为支撑，固化管理流程，形成以项目成本管理为核心，以效益最大化为根本的全员、全过程、全覆盖的系统管理。全面推行工程项目精细化管理的根本目的，就是通过加强企业法人对项目的直接管控，强化企业和项目两个管理责任，抓住“成本管理”这个核心，强化“过程控制”这条主线，让精细化管理的触角延伸到工程投标、成本核算、施工生产组织、流程管控、调概索赔、工程清算等各个环节，覆盖到安全质量管理、劳务队伍管理、物资
14、采购供应、机械设备租赁、环境保护、节能减排等各个方面，从而创造更高的管理效率和更大的经济效益。它既是企业体制机制创新的内在要求，更是企业提质增效的唯一选择。2014年7月11日，股份公司隆重举行全面推行工程项目精细化管理动员大会，标志着以成本管理为核心的工程项目精细化管理工作在全公司X围内正式全面铺开。全面推行工程项目精细化管理，是局党委和局结合企业新一轮改革所做出的一项重大决策，对于我局当前和今后的发展都具有重大的战略意义和现实意义。我们必须紧紧抓住这个有利时机，按照股份公司的统一部署和要求，立即启动我局的工程项目精细化管理工作，通过工程项目管理创新，为企业注入新活力；通过提升管理，使企业有
15、新的发展；通过抓好现场来赢得市场，改善企业发展空间；通过提升经济效益，有力提高企业发展质量，夯实筑牢企业的发展根基。标准化、集约化和精细化是企业管理递进发展的一种基本趋势，标准化和集约化（集中控制）是实现管理精细化的基础，精细化是企业管理和项目管理的最高境界。集约化和精细化突出了企业法人层面和项目层面对于工程项目的后台与前台共管理念，标准化和精细化则进一步体现了项目部层面和项目作业层面的规X有序和精益管理，从而将促进整个项目管理体系的科学有效运转。近年来，我局大力推行的项目标准化管理、集约化管理，是我局开展安全质量管理和经济管理的重要抓手，是我局实现项目安全质量进度全面可控、创效水平稳步提升的根本保障，是经过实践充分检验的成功经验。项目精细化管理，本身包含着项目标准化管理和集约化管理的内容，是对标准化管理和集约化管理的丰富和
