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1、建立（基层）荣誉党员制度刍议有关建立 “荣誉党员”制度相关问题的调查 内容摘要：所谓“荣誉党员”制度,是对老党员中的特定对象实施特殊教育管理方法的一个制度安排。创立“荣誉党员”制度,是落实落实科学发展观的主要表现,也是推进党的建设科学化的客观要求。党中央应该在充足调查研究和试点的基础上，在党的全国代表大会修改党章以后，建立共产党荣誉党员制度。经过建立荣誉党员制度，精干党的主体队伍，逐步降低数量，有效控制规模，加紧调整年纪、文化等结构，切实优化社会分布；改进党的外在形象，提升党员内在质量，降低不发挥或发挥作用不大的党员数量，而又不会像开除或退党那样树立政治反对面，保留其对党的良好感情。关 键 词
2、：老年党员 荣誉党员 教育管理 优秀性 论文代写作者介绍：楚国良（1962），男、湖南湘潭人，1989年毕业于湖南师大。中共湘潭市委党校经济学讲师，关键从事特色社会主义理论，区域经济，三农问题的研究。一、离退休党员队伍的现实状况离退休制度，是人类文明发展的历史产物；是人类社会对人类本身的关爱。中国离退休制度含有本国特色，除特殊情况（一定等级领导职务）外，凡在企、事业，行政单位工作，龄满5060岁年纪段的男女同志，均予办理离退休手续。伴随时代的发展，中国逐步进入老龄社会，党员队伍的老年化程度也不可避免升高。据2021年党的第十六次代表大会召开时统计，全国党员人数为6794.1万人，其中离退休党员
3、1133.7万人，占党员总数的18.8%；到2021年党的第十七次代表大会召开时统计，全国共有7336.3万党员，其中离退休党员为1377.6万人，比上次统计增加243.9万人，占党员总数21.5%。多年来据各地组织部门的年底报表统计，党员退休人数均在逐年递增。作为一个群体，离退休党员在全国党员总数中占有越来越大的百分比。二、离退休党员队伍中存在的问题离退休后的党员先锋模范作用发挥怎样？是否还能主动推行党员义务？是否还能严格遵守党的组织纪律？笔者经过调查了解，发觉了部分问题。一是组织观念逐步淡漠，缺乏约束性。离退休前，大多数党员全部是单位的工作主动分子，业务骨干，有的还是领导干部。在位时她们全
4、部能主动领导和参与党的组织活动、过组织生活。但有部分党员离退休后，时间一长，思想上有所放松。即使各地全部建有离退休党员支部，但有的党支部活动却不常常，无规律，形同虚设。即使党支部组织理论学习或开展活动，到课率也不高。有的同志迟到早退，有的长久不过组织生活，随意性比较大。有的同志不自觉按期交纳党费，不催不交，或催而不交，更有甚者几年或几十年不交党费。二是党性标准逐步淡薄，信仰不专一。党员从宣誓之日起，就应是根本的唯物主义者；就应树立良好的科学世界观；就应坚定不移地信仰马克思主义、毛泽东思想。可是我们有的党员离退休后，不去追求自己为之奋斗过的共产主义理想信念，而是崇尚封建迷信，把家人的福禄寿喜，升
5、迁富贵全托付“神灵”，一日三拜求保佑。遂出现了有的同志身上戴的是佛珠，口里念的是佛经，家中设的是佛龛；嘴上喊着共产党好，双腿却控制不住常往庙里跑。有的离退休同志也不顾老弱病残，每逢菩萨生日或庙会，登“峨眉”，上“南岳”，攀“嵩山”，奔“普陀”，烧香拜菩萨，“阿弥陀佛”，十分虔诚。三是党员形象逐步淡化，赌博现象较为普遍。所谓赌博，就是以钱财物作注争输赢的不正当的娱乐活动。各地赌博工具五花八门，有用扑克牌“斗地主”的；有打“跑胡子”、“牌九”和“骨牌”的；也有打麻将、掷色子的。笔者经过调查了解，结果是，有85%的同志，基础上天天在棋牌室，用麻将等工具赌博度日。部分党员离退休前从不涉赌，离退休后日子
6、闲暇，对自己的要求也放松了，从看赌、学赌，到会赌、爱赌。把打麻将等赌博形式当成了生活中不可缺乏的内容，一天活动下来，输赢少则几十元，多则几百上千元。在调研交谈中，有的老同志不认为然，说自己只是小玩玩，为了打发时光。其实小玩大玩效果一样，在社会上产生的全部是负效应。四是一味追求党内表决权，影响基层正常工作。问题关键发生在农村地域。农村没有退休制度，党员身份则成为终生的一个权力象征。从表面看，有的老同志党性观念强，“参政议政”主动性高，但实际上伴随年纪增加，是党费越交越少，正常的组织生活、理论学习参与越来越少，讲奉献顾大局的观念越来越少。有的老同志两眼昏花，思维混乱，口齿不利，缺乏是非界线，却对村
7、里不论大小事件“她”全部要管，要召开党支部会上行使表决权。三、离退休党员队伍中存在问题的原因分析产生问题的原因有很多，关键有四点：一是不再尽心。有的同志在位时，能以党章标准严格要求，认真推行党员义务，把全身心完全投入到工作和学习之中。离退休后因为角色的转换，不少同志认为使命任务已经完成，“英雄”再无用武之地，淡忘了当年的入党誓词，对自己曾经为之苦苦追求奋斗过的理想和信念不再尽心尽力。遂放松了政治理论学习和思想改造，不愿接收再教育，缺乏了继续革命的思想动力。二是精力分心。有的同志在职时，能够一心一意忙工作、干事业；可是离退休后，大全部忙于家务、带孙子、养宠物、植花种草，只顾享受“天伦之乐”；还有
8、的把精力放在其它兴趣上，如打牌、搓麻将、钓鱼等消遣娱乐活动上，不再愿意或不再主动参与党的组织活动。三是力不从心。有的同志在离退休后，党性观念不减当年，但因为年纪和身体原因，如有的重病缠身，卧床不起；有的长久住院诊疗，参与组织活动和过组织生活行动不便。尤其是还有部分老同志，受儿女们的孝心邀请，远离原籍和工作所在地，到外地或到国外定居，遥隔千山万水，即使想参与组织活动或交纳党费，也只能心想事难成。四是没了主心。人老思维不清、头脑迟钝是自然发展规律。任何人全部不可抗拒，党员也是一样。年轻时的党员精力充沛，爱学习，有理想；讲奉献，顾大局；是非分明，主动上进，朝气蓬勃。老同志伴随年纪的老化，各方面的优势
9、逐步淡化。加上平时缺乏政治学习，对党的路线、方针、政策缺乏了解，跟不上形势。四、建立“荣誉党员”制度的必须性第一,建立“荣誉党员”制度是落实落实科学发展观的主要表现。科学发展观的关键是以人为本。坚持以科学发展观统领党的建设,就必需在党的建设中贯穿以人为本的新理念。其中一个很主要的方面,就是要从党内不一样党员群体的实际和特点出发,主动探索含有针对性的、表现人性化的党员队伍教育管理方法。就老年党员而言,她们中的很多人为党的事业奋斗了一辈子,现在年老体弱,力不从心,有的甚至行动不便,此时若要求她们和年轻党员一样参与组织活动,一样完成党组织交给的工作任务,显然是脱离实际的。近些年来,为了处理这类问题,
10、有的党组织派人接送,有的是老党员本身依靠儿女扶助,有的甚至是老党员相互搀扶着参与组织活动。但不论采取哪种方法,怎样确保老党员的人身安全,确保她们作为党员的政治权利,一直是党组织应关键关注的问题。现在，对于那些长久卧病在床而不能正常参与组织活动的党员,多数是党组织派人上门开展工作,需要牵扯党务工作人员较多的时间和精力。从客观情况来看,老党员们参与组织活动已经显得力不从心,更谈不上要她们尽义务发挥先锋模范作用了。据笔者调查,在不少小区党组织,党员中老弱多病行动不便、参与组织活动有困难者占的百分比较大。鉴于这部分离退休老党员的身体和精力情况,党组织对她们关注的重心,应从要求她们为党的事业奋斗和奉献转
11、入保持个人身心健康上来。从这个意义上来说,发挥余热对她们是次要的,生活愉快才是关键的。这在根本上也是符合自然规律的。基于此,党组织除了应该对她们给政治上的关心外,还应从生活上对她们有更多的照料,让她们能够休养生息、安度晚年。为此,应该尽可能减轻离退休和病残老党员参与组织活动和推行党员义务的压力,让她们以比较灵活的方法参与组织活动,合适做部分力所能及的事情。基于此, 笔者认为建立“荣誉党员”制度,让老党员中的年老体弱、行动不便者成为“荣誉党员”,给她们在推行党员义务和参与组织活动上以更大的灵活性,不论对党的战斗力的提升、党员先锋模范作用的发挥,还是对于老党员本身全部是利大于弊的,是一个从实际出发
12、的态度和方法。第二,建立“荣誉党员”制度是推进党的建设科学化的客观要求。深入推进党的建设新的伟大工程,必需着力推进党的建设的科学化,提升党的建设的质量和效益。从科学化建党的角度看,构建“荣誉党员”机制最少能够收到四个方面的效益。一是有利于在保持党员数量的基础上提升党员队伍质量。让年纪较大、身体不好、难以参与组织活动的老党员处于“荣誉党员”的位置,让年富力强的党员在另一个层面上发挥更大的作用,这种在党员队伍内部进行的层次划分,能够经过优化组合的形式达成数量不变、质量提升的目标。二是有利于提升党组织活动的效率和质量。共产党员从工作岗位上离退休以后,对她们已经没有什么严格的工作任务要求,尤其是那些年
13、迈体衰、疾病缠身的老党员,对参与党组织的活动确已力不从心。而基层党组织根据党章和党的纪律的要求,又有责任严格督促党员参与组织生活,这么就造成很多不切实际的矛盾。构建“荣誉党员”制度能够比很好地处理这种矛盾,使基层党组织安排组织活动时愈加含有灵活性和针对性,能更加好地提升党组织活动的效率和质量,同时也给离退休人员中的共产党员提供更宽松的生活环境选择。三是有利于赢得老年党员家庭的支持。很多年迈体衰的党员因为行动不便,参与党内活动往往需要家庭其它组员抽出时间精力代为操办,给家庭平添很多负担。让老年党员中年老体弱、行动不便的同志成为“荣誉党员”,让她们在推行党员义务和参与组织活动时有更大的灵活性,不但
14、表现了对老党员本人的关爱,而且给其家庭带来很多便利,从而使党的建设能够赢得更多的支持。四是有利于促进年轻党员的责任感和使命感。新陈代谢是宇宙间不可抗拒的自然规律。老年阶段是人生不可避免的一个阶段,老党员的今天就是年轻党员的明天。正是从这个意义上讲,对老党员的关爱也是对全部党员的关爱。所以,构建“荣誉党员”制度所表现的党内人文关心,不但能够使老年党员感受到党的温暖,而且能够传导到年轻党员身上,促进年轻党员为党的事业而努力奋斗的责任感和使命感。五、有关建立“荣誉党员”制度的初步设想加强党的政治制度建设是新时期党建工作的主要方面，是加强党员队伍优秀性建设的主要举措。笔者认为，建立“荣誉党员”制度，必
15、需要把握以下三个方面：（一）提升认识，消除误解，把思想统一到党和国家兴衰的高度。“荣誉党员”是在新的历史时期给予离退休老党员一个特殊的称谓，其实质就是要经过这么一个形式来优化整合党员队伍，突出关键全力提升在岗党员队伍的整体质量，扩大其战斗力。对于 “荣誉党员”应该实施“四个不变、一个减轻、一个灵活”，即党员的党籍不变，党员权不变，党员权利不变，政治地位不变，对党员的基础要求不变；党员义务略有减轻；能够视其身体情况灵活参与组织活动和不作要求的发挥先锋模范作用。所以，笔者认为在这个问题上必需形成共识。第一、建立“荣誉党员”制度，并不是要减弱党的战斗力，而是要在数量的基础上提升质量建设。让年纪较大且
16、身体不好又不能参与组织活动的老党员处于“荣誉党员”的位置，让年富力强的党员在同一个层面上发挥更加好的作用，在党员队伍内部进行层次的划分，能够经过优化组合的形式达成数量不变、质量提升的目标。比如一个加工厂，将年轻工人集中起来做体力活，把年长工人集中起来做技术活，这么组合的效率会比和在一起干的效率高得多。也就是大家常常讲的“力所能及，优势整合”。笔者思索建立“荣誉党员”制度，就有雷同的道理。第二、建立“荣誉党员”制度，并不是要离退休老党员离开党员队伍，更不是否定老党员的根本作用和历史功绩。而是基于这么的考虑：一是离退休老党员为党的事业奋斗了一辈子，她们有坚定的理想信念，又有充裕的时间，但因年老体弱，力不从心，甚至有的行动不便，不便于和年轻党员一样参与组织活动，去完成党组织交给的工作任务。党组织应该对她们除了
