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1、山西省企业减负专项行动工作总结山西省按照全国企业减负专项行动的统一安排，深入贯彻国家关于减轻企业负担文件精神，认真落实省委、省政府减轻企业负担工作的安排部署，坚持把企业减负、优化经济发展环境作为落实科学发展观、推进和谐山西建设的基础性工程常抓不懈，突出重点、精心组织、全面治理、注重实效。通过不懈的努力，山西省企业负担明显减轻，企业经营和发展环境进一步改善，治乱减负、维护企业合法权益工作取得了扎实成效。现就山西省企业减负工作的相关情况总结如下：一、领导高度重视，政策措施有力今年以来，省政府连续出台了多项关于保持经济平稳较快增长，支持和扶持企业特别是中小微型企业健康发展的意见和措施，组织召开企业减
2、负电视电话会议，安排部署企业减负工作。(一)省政府出台关于保持经济平稳较快增长的若干意见。意见提出了切实减轻企业负担的具体措施。要求认真落实国家结构性减税政策，清理行政事业性收费，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。暂缓征收焦炭生产企业排污费和焦炭运销服务费，缓缴期至20年底。允许困难企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期至20年底。(二)省人政府办公厅印发扶持小型微型企业加快发展若干政策措施的通知，切实减轻小型微型企业负担。要求严格执行涉企收费减免规定，认真落实国家及我省关于免征减征缓征小型微型企业部分行政事业性收费和其它涉企收费的规定，公示收费目录和标准，实行小型微型企业
3、缴费登记制度，清理取消各种不合理收费。(三)组织召开全省减轻企业负担电视电话会议。5月3日,省政府组织召开全省减轻企业负担工作电视电话会议。任润厚副省长做了重要讲话，省经信委胡玉亭主任做了题为“突出重点、注重实效，推进全省企业减负工作深入开展”的工作报告，省减负办成员单位、各市减负办及企业代表参加了会议。会上印发了山西省20年减轻企业负担工作安排意见，对下一步的工作做了具体部署。(四)贯彻落实全国企业减负专项行动电视电话会议精神。6月14日,我们组织省减负办成员单位、各市减负办及企业代表在省、市各分会场参加了全国企业减负专项行动电视电话会议。6月19日，组织召开了省减负办成员单位座谈会，就各部
4、门在企业减负工作中的基本职能、主要责任；将要或已经出台的有关惠企政策、措施；围绕减少和降低涉企收费特别是中小微企业收费，本部门采取的具体措施和办法；对全省企业减负工作的意见和建议等进行了研究，按照各部门职责，对企业减负专项行动的各项工作任务做了具体分工。7月16日，省减负办组织召开了各市减负办主任会议。传达了全国企业减负电视电话会议和全省减轻企业负担工作电视电话会议精神，各市减负工作开展情况进行了交流，并对全省企业减负专项行动相关事项进行了安排部署。二、印发行动方案，专项行动有序开展(一)为贯彻落实好全国电视电话会议精神，印发了山西省企业减负专项行动方案。明确了全省专项行动的总体思路、基本目标
5、、主要任务、活动安排及组织保障。重点安排部署了做好中小微型企业负担调研、企业负担监督网络建设、惠企政策的贯彻落实、集中治理涉及中小微型企业收费中存在的突出问题、探索建立减轻企业负担长效机制等方面的工作。建立和完善企业负担监测网络，发挥企业负担监督员的作用。为进一步贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于减轻企业负担工作的决策部署，严格执行山西省企业权益保护条例和山西省企业负担监督办法，方便各级减负部门及时、准确地掌握全省减轻企业负担工作进展情况，充分发挥企业的主体作用，形成上下联通、快捷高效的工作网络，在全省范围内建立健全“企业负担监测网”及相应的工作制度。下发了关于做好全省企业负担监测工作的通
6、知，对山西省企业负担监测网的设置，调整、推荐省级企业负担监测点的原则，企业负担监测点和监督员的选取条件及权利义务等做了具体的规定。“山西省企业负担监测网”由省、市、县三级企业负担监测网络构成，分别由省、市、县企业减负办负责组建和调整。省级企业负担监测点和监督员由各市减负办推荐。各市县减负办应根据各自的情况建立相应的监测点或对已经建立的监测点作出调整，健全监督员队伍，并负责日常工作。目前，已完成全省100户企业负担监测点的推荐工作，将于近期举行授牌大会，并组织省级企业负担监督员培训。三、加强宣传落实，服务中小企业(一)加强对企业减负政策的宣传培训，增强企业维权的意识和能力。省减负办会同省中小企业
7、局对国家和省制定的一系列惠企政策措施进行分类梳理，编印下发企业减轻企业负担政策解答、中小企业政策百问百答、最新扶持中小企业发展政策选编、山西省2011年行政事业性收费项目目录等资料。在省经信委工作网站开通“企业减负”专栏，宣传各项政策规定，发布全省企业减负工作动态。与省中小企业局一起组织召开了全省中小企业维权减负培训工作会议，邀请维权方面的专家对参会人员做了企业维权减负政策解读和培训，收到了良好的效果。(二)与省中小企业局共同开展“三送”活动。省减负办与中小企业局一起开展“送政策、送专家、送服务”活动，深入各市、企业开展中小微型企业负担调查研究，召开中小企业座谈会，宣传国家和省减轻企业负担政策
8、措施，发放惠企政策汇编和企业负担调查问卷，收集整理企业反映的突出问题和工作建议。并邀请企业管理和企业维权方面的专家，给企业代表讲授企业管理、维权知识，现场答疑解惑，采取政府购买服务的方式，维护企业合法权益，支持中小微型企业的发展。(三)加强中小企业减负工作制度建设。严格涉企收费公示、登记制度，健全中小企业负担监督制度。省减负办、省纠风办、省中小企业局联合下发了关于实行中小企业缴费登记制度的通知(晋企发201018号),把发放缴费登记手册作为落实国发200936号文件，切实减轻中小企业负担的重要工作之一。按照谁发放、谁管理、谁负责的原则，每市选取200家左右，将发放缴费登记手册的企业作为“中小企
9、业治乱减负重点监测企业”。按照建立治乱减负工作队伍的要求，经过县、市推选上报，在全省范围内确定了300余个中小企业减负巡查员与监督员，组成全省中小企业治乱减负队伍。治乱减负队伍密切联系基层企业，收集汇总缴费登记手册的使用情况，倾听企业的呼声，了解企业的困难。(四)出台一系列金融和税收政策，助力中小企业发展。全省银行业中小企业金融服务工作，形成了“政府支持、银监推动、银行主导、企业配合、社会关注”的五方齐抓共促小企业融资发展的新局面。我省银行业金融机构开发出小企业金融服务产品100余种。截至6月底，全省中型企业贷款余额2152.74亿元，较年初增长7.79%;小微企业贷款较年初增长12.29%。
10、全省税务系统实施各项税收优惠措施，为小微企业健康发展增添了强劲动力。截至6月底，省地税局仅按期纳税的纳税人就享受营业税优惠1.2亿元，惠及纳税人6.4万户。省国税局为全省15.1万个个体工商户调整增值税起征点，减免税达1.6亿元，受惠面占全省个体工商户总数的84.8%。(五)各市、县积极开展帮扶活动，服务中小企业。临汾市中小企业局充分发挥四家定点律师事务所的职能作用，全力为企业发展提供法律服务。师达律师事务所参与了临汾广播电台法制时空栏目，积极宣传中小企业法律法规，同时还接受企业现场咨询，目前已被 52家中小企业聘请为法律顾问。为翼城县龙阵、鑫华、天元等六个冶炼企业解决法律纠纷，挽回经济损失3
11、500万元。蒲县经信局开展送政策到企业服务活动，举办工业企业扶持政策培训班，有25家企业100余人参加学习。积极采取措施为企业解决困难和问题，全县各级财政扶持企业资金2000余万元，帮助企业解决实际问题400多个。忻州市从20年7月16日启动了“千名干部进企业开展帮扶活动”，100个市直机关、事业单位抽调400名干部帮扶100户年销售收入在1亿元以上的工业企业，每个县(市、区)抽调100名科以上干部帮扶本县(市、区)重点企业，截止目前已为企业解决各类困难和问题110余项。同时，还加大了银企对接力度，帮助企业拓宽融资渠道。四、清理规范收费，减负效果明显今年以来，共取消、免征、缓征省级行政事业性收
12、费38项，为企业减负约27.3亿元，取消和规范省级经营服务性收费1064项，为企业减轻负担约3.02亿元。(一)在以前年度清理涉企收费的基础上，取消了9项涉企行政事业性收费。今年年初，结合中央清理规范涉企收费的要求，我省印发了关于取消部分涉企行政事业性收费的通知(晋财综202号)，自20年2月1日起，取消省级设立的木材经营加工许可证工本费、文物修筑维修和考古钻探工程监督收费、城市消防设施配套费、地价评估费、土地使用管理费、国有资产产权登记费、矿区管理费、企业管理费、考古发掘费等9项行政事业性收费，减轻企业负担6亿元左右。(二)暂免了对小型微型企业的部分行政事业性收费。为切实减轻小型微型企业负担
13、，促进小型微型企业健康发展，我省对小型微型企业暂免征收管理类、登记类和证照类的22项收费，并要求加强减负检查，对不按规定落实免征行政事业性收费政策的部门和单位，按规定给予处罚，并追求责任人员的行政责任。减免政策从20年1月1日起执行，有效期至2014年12月31日，预计为小型微型企业减轻负担约4697万元。(三)降低并规范了特种设备检验检测收费和计量检定收费。取消了进出口锅炉和压力容器安装、定期检验收费项目。降低了进出口锅炉、压力容器安全性能监督检验收费标准;降低了机电类特种设备安装、改造、重大维修、制造过程监督检验检测收费标准;降低了进出口机电类特种设备监督检验收费标准，降价幅度为30-66
14、.6%。规范了机电类特种设备技术资料审查收费标准。规范计量检定收费，重新规范后的山西省计量检定收费标准共1059项。比现行收费新增209项、取消30项，降低了316项，降低金额在10元-2099元之间，降低幅度在2%-55%之间。在降低的316项收费标准中，涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测四类强检132项，降价金额约190万元。重新核定后的1059项收费标准，全部低于国家级计量检定机构的收费标准。(四)继续加强行政事业性收费管理，规范征收行为。一是针对行政事业性收费中出现的新情况、新问题，财政、物价部门对我省职业技能鉴定、特种设备检测、计量收费等收费行为进行了规范，对相关政策予以明确
15、。二是对于未按规定征收民兵训练统筹费的问题，要求有关部门依法办事，并立即停止代征行为。三是根据中华人民共和国行政强制法(中华人民共和国主席令第49号)的规定，取消了我省设立的违章、事故机动车辆保管费，确保征收有法可依;四是根据中央要求，出台了我省关于取消和免收进出口环节有关行政事业性收费项目的政策，取消了海关监管手续费，免征第四季度出入境货物等法定检验检疫物的检验检疫费。(五)继续清理规范经营服务性收费，减轻企业负担。截至20年10月底，共取消经营服务性收费2项，分别是对运营车辆收取的汽车二级维护检测费和综合性能检测费，每年可减轻企业负担2亿元;降低经营服务性收费标准3项，分别是产权交易市场服
16、务费、地产交易手续费、非路产专用线代维修费，每年可减轻企业负担约1亿元。(六)各市县认真落实国家和省清理规范收费政策，取得明显成效。吉县由法制办、纠风办等部门根据行政许可法的要求，对各单位、各部门涉企收费项目逐项进行清理检查，规范了涉企收费的审批、收缴和使用管理。对收费项目多、收费金额大的单位如工商、公安、住建等作为重点进行清理检查，取消涉企行政事业性收费项目11个，金额25200元。襄汾县加强了对行政事业单位收费行为的监管。对全县行政事业性、经营服务性、社会团体、行业协会、市场中介组织涉企收费项目、标准和金额进行调查、统计和汇总，摸清了全县涉企收费的底数;对8个行政事业单位进行清理整顿，共取消收费项目16项。隰县开辟行政审批绿色通道，对行政事业性收费进行了全面清理和规范，决定取消26个、调整32个行政审批项目。五、深化审批改革，优化政务环境
