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1、广元市“十三五”能源发展规划前 言能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是国民经济的基础产业和战略性资源，对保障和促进经济增长与社会发展具有重要作用。“十三五”时期，是广元市同步建成小康社会，加快建成国家新能源示范城市，全面推进国家级煤炭物流节点城市建设的关键时期。适应经济新常态，把握能源发展新趋势，制定广元市未来五年能源发展规划，对于推动能源发展方式转变，实现能源清洁、高效、安全、经济、可持续发展具有重要意义。本规划依据广元市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，按照市第七次党代会提出的基本建成水电、天然气、风电为主的新能源兼备的区域性能源供给中心的要求，综合煤炭、天然气、新能源、石
2、油、电力等产业前期研究和工作成果，提出了广元市“十三五”能源发展思路、重点领域和任务，是未来五年指导全市能源结构调整和优化升级、重点能源项目建设和能源发展改革的重要依据和行动指南。目 录一、发展现状与面临形势1（一）能源发展现状11、能源生产与消费现状12、“十二五”能源发展成就53、存在的主要问题7（二）能源发展面临的形势91、能源需求放缓、结构亟待优化102、资源环境约束加大103、供给侧结构性改革任务繁重11（三）能源消费预测12二、指导思想、基本原则与发展目标14（一）指导思想14（二）基本原则14（三）发展目标15三、主要任务18（一）全面推进新能源示范城市创建181、严格控制煤炭消
3、费182、大力实施电能替代工程183、着力实施能效提升计划194、推进新能源汽车充电基础设施建设20（二）加快新能源项目建设211、积极发展风电212、有序开发利用生物质能213、加快太阳能多元化利用22（三）积极推进区域性能源输配节点城市建设231、推进国家级煤炭物流节点城市建设232、建设区域性油气输配中心233、进一步挖掘广元与省外电力输送通道潜力24（四）推进煤炭清洁高效开发利用251、着力提高煤炭清洁利用水平252、择机启动煤电项目25（五）积极开发利用天然气优势资源261、提高天然气勘探力度和净化能力262、积极发展天然气分布式能源263、积极开展天然气发电前期工作27（六）努力改
4、善和保障能源民生281、加快城乡配网建设282、加快农村电网建设293、不断提高燃气普及率30（七）积极推动嘉陵江流域综合管理311、积极争取嘉陵江流域梯级水电站统一调度312、提高调度管理水平31（八）提高能源科技创新能力321、全面推进“互联网+”智慧能源行动322、促进智能电网发展32四、保障措施34（一）加强组织实施34（二）争取政策支持34（三）加大资金支持35（四）加强监督考核36（五）加强舆论宣传36（六）加强人才培养36名词解释38附件1：广元市“十三五”能源发展规划主要指标说明41附件2：广元市“十三五”能源发展规划主要项目表44一、发展现状与面临形势（一）能源发展现状1能源
5、生产与消费现状（1）能源资源我市地处四川盆地北部山区、嘉陵江上游、川甘陕三省结合部，是四川省能源资源富集区之一。全市能源资源具有“多煤、富气、丰水、无油”的基本特征。全市煤炭资源保有储量2.8亿吨，排名四川省第10位，是川东北重要的煤炭生产基地；但煤炭资源品位较差，清洁利用水平较低，且逐渐走向枯竭。全市天然气理论蕴藏量8000亿立方米，占全省天然气储量的15.43%，其中已探明储量4000亿立方米，已开发约13亿立方米，目前已开发建成九龙山、龙岗西、元坝三大气田，年产量达到16亿立方米；除常规天然气外，全市页岩气资源丰富，发展潜力大。全市境内河流众多，径流丰沛，相对落差较大，水能资源较为丰富，
6、理论蕴藏量296万千瓦，技术可开发量232.6万千瓦，分别占全省的1.3%和1.6%，目前已建成水电装机222.2万千瓦，水能资源开发程度高，已达到95.53%。全市新能源品种丰富多样，具有一定的开发潜力。风能资源理论蕴藏量260万千瓦，技术可开发量200万千瓦，属于风能资源丰富地区；太阳能资源总体较贫乏，不适合大规模开发利用，但局部区域资源条件较好，具有一定的开发利用价值；全市具有丰富的生物质能资源，其中农作物秸秆年蕴藏量330万吨，可开发量170万吨，牲畜粪便年产量48万吨，日产生活垃圾870吨，但目前生物质能利用主要以农村沼气为主，利用率较低。（2）能源生产现状全市“十二五”期间一次能源
7、生产及结构见表1-1和表1-2。表1-1：2010-2015年全市一次能源生产情况单位：万吨、亿立方米、亿千瓦时、%年份201020112012201320142015煤炭实物量488.8511.3576.2523.6590.1553标准量244.4255.65288.1261.8295.05276.5增长率4.612.69-9.1312.7-6.29天然气实物量0.530.591.311.955.295.29标准量77.8517.4225.9470.3470.34增长率12.14121.9148.91171.160水电实物量22.621.631.5536.8149.747.99标准量72.4
8、669.26101.16118.03159.36153.88增长率-4.4246.0616.6835.02-3.44新能源实物量0000.00210.01140.49标准量0000.00670.03661.5711增长率00/446.274192.62合计标煤量323.87332.76406.68405.77524.80502.30增长率2.7422.21-0.2229.33-4.29“十二五”期间，全市能源保障能力进一步增强。截止2015年底，一次能源生产总量为502.30万吨标准煤，年均增长9.17%，其中煤炭生产速度放缓，年均增长2.5%；天然气和水电生产量大幅度增加，年均增长速度分别达
9、到58.43%和16.25%；风电等新能源生产取得了从无到有的突破性进展，2015年底发电量达到0.49亿千瓦时。“十二五”期间，全市一次能源生产结构显著优化。煤炭生产占比逐年下降，由“十一五”末的75.46%降低至55.05%，天然气、水电、新能源等清洁能源生产占比显著提高，特别是天然气生产占比达到了14.01%，较“十一五”末提高了11.85个百分点。表1-2：2010-2015年全市一次能源生产构成单位201020112012201320142015煤炭%75.4676.8370.8464.5256.2255.05天然气%2.162.364.286.3913.4114.01水电%22.3
10、820.8124.8829.0930.3630.63新能源%00000.010.31注：全市“十二五”缺成品油生产（3）能源消费现状全市“十二五”期间一次能源消费及结构见表1-3和表1-4。表1-3：2010-2015全市一次能源消费情况单位：万吨、亿立方米、亿千瓦时、%年份201020112012201320142015煤炭实物量488.8511.3576.2523.6590.1553标准量244.4255.65288.1261.8295.05276.5增长率4.612.69-9.1312.7-6.29石油实物量37.841.343.8546.4946.8848.53标准量55.2960.4
11、164.1468.0168.5870.99增长率9.266.176.030.843.51天然气实物量1.05321.17262.08832.86236.40896.5544标准量1415.627.7738.0785.2487.17增长率11.4378.0137.09123.92.26水电实物量38.494234.3239.5449.2248.38标准量123.41134.67110.04126.78157.82155.13增长率9.12-18.2915.2124.48-1.7新能源实物量0000.00210.01140.49标准量0000.00670.03661.5711增长率00/446.2
12、74192.62合计标煤量437.12466.33490.06494.66606.72591.36增长率6.685.090.9422.65-2.53净调出-113.25-133.57-83.38-88.89-81.92-89.06注：“+”表示生产量大于消费量，“-”表示生产量小于消费量“十二五”期间，全市能源消费水平稳步增长，截止2015年底，一次能源消费总量达到591.36万吨标准煤，年均增速6.23%；其中，煤炭消费增长较慢，年均增速为2.5%；石油和水电消费增长平稳，年均增速分别为5.12%和4.68%；天然气消费增速较快，年均增速达到44.15%, 2015年消费达到6.55亿立方米
13、，是2010年天然气消费量的6.2倍；随着广元市国家新能源示范城市的创建，风电等新能源消费取得了从无到有的突破性进展，2015年消费量达到0.49亿千瓦时。表1-4：2010-2015年全市一次能源消费构成单位201020112012201320142015煤炭%55.9154.8258.7952.9248.6346.76石油%12.6512.9613.0913.7511.3012.00天然气%3.203.345.677.6914.0514.74水电%28.2428.8822.4525.6326.0026.23新能源%0000.010.020.27“十二五”期间，全市一次能源消费结构显著优化。煤炭消费占比逐年下降，由“十一五”末的55.91%降低至46.76%，石油和水电消费比重保持稳定，天
