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1、“青年文明号”先进事迹材料组织科是乾元县委组织部的重要科室之一，主要承担基 层组织建设方面工作，如了解和研究各级党组织贯彻执行党 的路线方针政策及党建方面的情况、经验和问题等。科室共 有职工5人，其中35岁以下的青年有4人，党团员比例达 到 100%o近年来，我科室以服务改革发展稳定大局为出发点，以 改革创新为动力，以健全基层组织体系为基础，以增强党员 队伍的生机活力为重点，以落实党建工作责任制为保障，着 力提高基层组织建设科学化水平，在基层党组织建设方面取 得了较好成效，为全县经济社会跨越式发展提供了坚强的组 织保证。抓统筹，形成机制。近年来，基层组织建设工作涉及内 容多、项目创新多、工作载
2、体多，为了统筹发展、科学发展, 形成长抓不懈的工作机制，我们着力探索和遵循基层组织建 设的基本规律，从谋划、落实基层组织建设三年规划入手， 探索形成了一套切实可行的工作机制。一是城乡一体化党建 工作机制。开展“三联一创”活动，做到“基层组织共建、党员 队伍共管、干部人才共育、困难群众共帮、党建资源共享、 科学发展共赢”。活动开展以来，全县111个包联单位和企业 在包联村“五务合一”建设方面，给予资金支持980余万元， 新建和改扩建党员群众服务中心69个，在发展壮大村级集 体经济方面，争取发展村级集体经济资金500余万元，实施 发展项目170余个；为包联村和群众解决办公、生产、生活 等实际困难6
3、000余件。二是党员能力素质提升机制。以党 员“112双育工程”为平台，三年间在全县建立10个教育培训 基地，集中培训党员10000名，培树X名党员“双带之星”。 工程实施以来，县级主体培训机构共培训党员14279人，党 员的党性观念进一步增强、能力素质进一步提升、模范作用 进一步发挥。三是层级责任机制。县委建立了定期召开基层 党建联席会议制度，X年县委先后4次召开联带会议听取基 层党建工作汇报。32名县级党员领导干部分别包联1个乡镇 党委、1个村党支部和1家非公企业党组织，并把抓党建工 作的情况作为年度工作述职的重要内容。坚持县委常委会向 全委会、乡镇党委书记向县委常委会作党建工作述职制度。
4、每年初以签订责任书的形式，层层明确基层党组织抓党建工 作的具体任务和责任，年终考核兑现。四是督办指导机制。 采取层层抓示范、级级办样板的办法推动基层组织建设。县 委、政府主要领导坚持在点上“解剖麻雀”，县“四大家党员 领导每人建一个示范点，县直部门、乡镇党委的班子成员也 纷纷包片办点，形成了“千名干部上一线、百个部门包重点、 县委领导抓示范”的工作格局。整合县委督办室、县政府督查 室的力量，采取项目督查、定期检查、随机抽查等方式加大 基层党建督查力度，促进了基层党建工作目标任务的落实。 五是考评激励机制。坚持将“五个基本”、“七个体系”建设三 年规划分解落实到年，并实行村党支部半年自查、乡镇和
5、县 直单位半年互查、县委年终检查验收的考核制度，把县、乡、 村三级建设目标联在一起。坚持把基层党建工作成效纳入考 核“一把手，政绩、评鉴领导班子成效的重要内容，对工作不 力的党组织，下发诫勉督办通知书；对责任制履行不到位、 年度考核在后三位的，实行“黄牌”督办，并取消相关责任人 表彰和提拔重用资格。抓创新，激发活力。着眼于激发基层组织和党员队伍活 力，不断创新载体，搭建平台，形成了基层党建特色，提升 了基层组织建设水平。“十星级党员”争创活动激发了党员先进性。X年， 我们根据市委组织部的统一部署，把“十星级党员”创建活动 与之融为一体，形成了以“十星级党员”创建深化明白卡创新 活动，以明白卡创
6、新活动细化“十星级党员”创建，以二者融 合的效果检验党员先进性和纯洁性的工作格局。“十星级党 员”争创活动的开展，把基层党组织教育管理党员的方式方法 有形化，把党员的能力素质具体化，把党员先进性评价社会 化。截止目前，全县666个基层党支部全部启动开展了争创 “十星级党员”活动，党员参与率达90%以上，“十星级党员” 展板上墙公示率达70%以上。“两建双育”工程改善了农村党员队伍结构。针对我 县每年有13万人外出务工，其中新生代农民工7.3万人的县 情，积极探索在新生代农民工群体中创建“两建双育”机制， 即在外出新生代农民工集中地建立党组织和服务新生代农 民工群体的工作平台；把新生代农民工培育
7、成新型打工者， 把优秀的新型打工者培育成党员和农村后备干部，顺应了新 形势对基层党建的新要求。全县共在农民工聚集地组建流动 党组织25个，在新生代农民群体中培养入党积极分子1433 名，发展预备党员856名，占全年发展党员的52%o此项工 作得到了中组部的好评，中组部组工通讯对此作法进行 专题报道。“作表率看干部、有困难找干部”便民服务活动增强 了服务群众功能。以乡镇、村（社区）办公活动场所为依托, 逐乡镇建立便民服务大厅，逐村建立党员群众服务中心，用 落实惠民政策、简化办事程序、实行阳光操作等最直接、最 简单的办法解决群众最直接、最现实、最迫切的问题，努力 构建“为民、便民、利民、富民的党组
8、织联系服务群众工作 体系。“作表率看干部、有困难找干部”活动获全省党的基层 组织“五个基本”建设创新奖。党员档案建设激发了农村党员的荣誉感和责任感。 为全县286个村（社区），10651名农村党员建立了个人档案, 并配套制定了档案管理制度、保密制度、资料移交登记制度, 确保了工作实效，提升了基层党建的规范化水平。抓难点，助推发展。围绕经济抓党建，抓好党建促发展。 始终是基层组织建设的一大主题。但如何以党建促发展，一 直是基层组织建设面临的一大难题。因此，我们结合实际， 把抓基层党建的落脚点和着力点放在推动经济发展、促进社 会和谐上，取得了较好的效果。一是努力破解集体经济发展 难题。认真落实县委
9、关于推进村级集体经济发展的意见, 全面落实村级集体经济发展的十项政策措施。进一步加大资 源整合力度，9个县直职能部门分别制定了支持村级集体经 济发展壮大的途径和措施，初步形成了合力。通过努力，今 年新增村集体经济收入突破5万元的村15个，使全县村级 集体经济达标比例达到94%,消除了“空壳村”。二是努力破 解“头雁”素质低的难题。重点采取“培、请、派、储”四字方 针，努力提高村干部队伍素质和能力。今年4月，在县委党 校分三期对全县526名村主职干部进行了集中轮训；19名外 出务工经商能人被请回村任职；从县乡直机关选派了 50名 年轻干部到村担任第一书记；每个村按照3-4名常数，建立 了村主职干
10、部队伍人才库。全县1299名农村干部，家庭人 平年收入过万元的800余人，具备带头致富、带领群众致富 能力的300余人，70%以上成为农业产业的带头人，有力带 动了农村产业发展。三是努力破解农村党员群众服务中心难 建、难管的问题。全县286个村，由于村级集体经济薄弱， 县级财政投入能力有限，按照“五务合一”标准建好村级阵地, 在资金投入上遇到一定难度。因此，我们多方整合资源，通 过开展“三联一创”、通过争取项目、通过社会资助等途径， 累计整合资金9000多万元，新建党员群众服务中心120个, 改扩建111个，其中达到“五务合一”标准的277个，达标率 为97%。着眼提高党员群众服务中心管理水平，制定出台了乾元县党员群众服务中心管理员管理办法，对党员群众 服务中心管理员选聘条件、工作职责等进行了清晰界定，目 前全县286个村（社区）党员群众服务已全部配齐管理员， 管理员基本信息已全部面向群众公开。
