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1、动物无害化处理厂建设的报告病害动物产品及动物尸体的无害处理，关系到食品安全、公共卫生安全、环境安全和畜牧业可持续小反刍兽疫、健康发展，是打造生态文明、建设社会主义新农村和和谐社会非常重要的一项工程。一 、病害动物产品及动物尸体的危害病害动物产品及动物尸体是动物食品安全的“第一杀手”， 病害动物及其产品中含有大量的病原体、毒素和动物临死前的治疗药物，导致污染环境，导致疫情恶性循环；影响食品安全对人体健康造成潜在的危害；严重影响公共卫生安全，病害动物产品被随意买卖、加工出售。导致疫病传播，造成养殖环境深度污染，促使病原体加速变异，从而使近年来一些地区动物重大疫病、人畜共患病的防控难度加大。二 、我
2、县病害动物产品及动物尸体的无害化处理现状近年来，各地开始重视对病害动物及其产品的无害化处理工作，但是各地开展病害动物及其产品无害化处理情况不同。动物防疫法第三十八条明确规定：经检疫不合格的动物、动物产品， 由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的予以销毁。但法律罚则不够具体细致，缺乏可操作性。再者，基层病害动物产品无害化处理执法力量不足。病害动物产品无害化处理的大量工作在基层，乡镇兽医人员不仅要承担防疫、检疫、执法和技术指导等工作，工作压力较大，疲于应付。对病害动物及其产品如何按规定进行无害化处理，没有力量全程监督：对不法分子经营、加工、销售病害动物产品的行为，也
3、因进行调查、取证的难度大，而存在打击不力的问题，致使病害动物及其产品无害化处理的有关规定形同虚设。另一方面 由于财政补贴不到位使病害动物产品无害化处理工作举步维艰。我县目前为止有大型养殖企业十多家，如圣牧高科、秋林公司、蒙牛等，具不完全统计，每年仅牛因病害等原因死亡就超过15000多头，还有羊、猪、鸡等养殖的死亡数目更是难以统计；如遇上疫情，如禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫，将有大量成群的动物需无公害处理。如何解决病害动物产品及动物尸体无害化处理的相关费用，是一个重要的问题。三、动物尸体的无害化处理还存在许多问题1 、养殖业者舍不得将病害动物产品、动物尸体深埋或焚烧。当畜禽发病无法治愈或死亡时养殖
4、户甚至一些规模化程度比较高的场业主不愿做无害化处理，而是将病害动物产品或尸体能销售出去的尽量销售出去尽量减少亏损。这种情况下如果政府依法采取强制性措施对病害动物产品和动物尸体做无害化处理。执法人员与养殖户发生冲突就不可避免。有人在疫情调查中发现在农村中，25kg以上的病死猪尸体仅有20被埋掉而4O以上的病死猪尸体大多被卖给个体屠宰户宰杀。如此，有些病死猪肉得以在市面上销售或送到宾馆饭店。2、 城乡收购、屠宰、加工、销售病害动物产品或动物尸体屡禁不止。每当疫病流行季节，部分规模化养殖场和散养户等常将病害动物产品或动物尸体卖给屠宰、加工、销售病害动物产品和动物尸体的专业户如此前者得以挽回一小部分经
5、济损失，后者则乘机大发其财。有人曾做过现场调查：部分养殖户将濒死期115千克的肉鸡以每只1元钱的低价卖给做烧鸡的加工户； 在猪病流行期，部分不法个体屠宰户只花几百元钱就可以收购一头濒死期肥猪。3、深埋场地落实难选择无害化处理场地的要求高，要考虑周围的居民区远近、水源、水位、风向等，而有些地区一般水位高、水网多、居民密集，选择无害化处理场地难。部份养殖户(场)、外来租地养殖户以及当地政府，由于没有土地，无法落实无害化处理场地，而且在城区监督检查过程中查到不合格畜禽产品时，也难以找到无害化处理场地。有时由于群众的思想认识不够，在对病死动物进行深埋无害化处理过程中，易遭到当地群众的阻挠，而无法落实无
6、害化处理场地。4、应急处理能力弱当前病死动物大多数发生于广大农村或动物养殖场，基本上都以土埋方式进行处理。大部分养殖户(特别是中小型动物养殖场和散养户)无害化处理设施不完善，当发生疫病或遇到大量的病死动物尸体时，无害化应急处理能力弱，一部分养殖户缺乏法律意识，由于没有应急的病死动物处理能力，有相当一部分动物尸体被直接抛尸野外，不仅造成环境污染，给动物疫病传播扩散留下了隐患，而且严重威胁着人类身体健康。5、处理成本高挖掘深埋坑的人员、机械费用都比较高，挖土机每次的费用要在2000元以上，有时对犬或其它染疫动物进行连续扑杀时，就需要每日至少挖一次深埋坑，不旦处理费用高，且挖土机有时不能及时到位，而
7、浪费时间。6.、处置不规范零星死亡的动物，往往在没有动物防疫监督机构的监督下处理，有部份养殖户，特别是散养户缺乏病死动物及产品无害化处理常识，在处理过程中出现掩埋不深、消毒不严、处理不彻底，甚至出现随意处置的现象。四、对策措施1、建立病死动物无害化处理中心由政府出面，建立一个“病死动物无害化处理中心”，配备专职人员和密封运输车等，无偿为养殖户(场)处理病死动物，是当前行之有效的办法。一可净化环境，减少动物疫病给环境带来的污染；二可解决深埋地点落实难的问题，减少政府为落实深埋地点而带来的支出，彻底解决病害动物无害化处理的老大难问题；三可减少因对病害动物及其产品无法进行集中处置引起一系列公共卫生问
8、题的发生。2、加强病死动物无害化处理知识的培训宣传力度加强养殖从业人员对病死动物无害化处理知识的培训，提高养殖从业人员规范处理病死动物的能力，同时，采取多种形式，宣传随意处置及出售、转运、加工和食用病死或死因不明动物的危害性，提高群众防病意识和自我保护能力。3、加强执法监督力度对乱抛、乱丢病死动物尸体行为，要充分发挥免疫标识的作用，进行彻底的清查，并按动物防疫法有关规定，对违反规定经营病死及死因不明动物的或不按规定处理病死及死因不明动物的单位和个人进行严肃处理，对情节特别恶劣者应该按照刑法的规定追究刑事责任。4、加强监管动物防疫监督机构要督促养殖场(户)建立病死及死因不明动物处置档案，并定期进行巡查，同时要充分发挥村级疫情测员的作用，对本村的病死动物处置情况实施监管，要建立病死及死因不明动物举报制度，公布举报电话，鼓励积极公众参与对病死动物及其产品处置情况的监督。
