《大力发展和推广装配式建筑的实施方案 (最新)》由会员分享,可在线阅读,更多相关《大力发展和推广装配式建筑的实施方案 (最新)(8页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、一、指导思想全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念、紧紧围绕 提高城镇化发展质量、转变建筑产业发展方式、建设绿色生态节能建 筑的中心任务,按照“政府推动、企业为主、市场运作、社会参与” 的总体思路,以推广应用装配式建筑为主线,以装配式建筑产业园区、 生产基地、示范项目为载体,促进我市建筑产业加快转型升级。二、基本原则(一)政府引领,市场推进。坚持正确的发展导向,适应市场需 求,充分发挥政府规划引导和政策支持作用,发挥市场在资源配置中 的主体性作用,形成良好的体制机制和市场环境,统筹推进装配式建 筑全产业链的融合发展。(二)突破重点,示范先行。根据全市的经济社会发展状况和产 业技术条件,
2、坚持改革创新,健全装配式建筑质量安全标准,完善技 术体系,理顺装配式建筑管理体制,通过示范引领,促进装配式建筑 产业化发展。(三)坚持顶层设计,协调发展。把协同推进标准、设计、生产、 施工、使用维护等作为发展装配式建筑的有效抓手,推动各个环节有 机结合,推动装配式建筑产业化各环节协调发展。三、发展目标统筹规划建设装配式产业园,因地制宜发展装配式混凝土结构、 钢结构和现代木结构等装配式建筑。建立健全装配式建筑政策体系、 规划体系、标准体系、技术体系、产品体系和监管体系。积极培育建 筑产业装配式建筑现代化龙头企业,争取创建建筑产业现代化示范基 地;在房屋建筑和市政基础设施等建设中积极推进装配式建筑
3、,力争 到2020年装配式建筑占新建建筑面积的比例达到10%以上。四、重点任务(一)推动企业发展。支持大型建筑产业集团在我市建立以装配 式建筑为核心的生产基地,只极推进石岭镇装配式建筑产业园等项目 建设,形成以装配式建筑产业园为依托的装配式建筑部品部件区域集 聚中心和产业链集群。积极开展招商引资推介活动,引进装配式建筑 新型建材门窗、管线、装配辅件、防火涂料、装饰材料等配套生产企 业。要加大对装配式建筑相关企业的培育,引导部品部件生产企业合 理布局,提高产业聚集度,培育一批技术先进、专业配套、管理规范 的骨干企业和生产基地。鼓励有条件的预制构件、墙材生产、商品混 凝土、水泥、钢材、钢结构等企业
4、延伸产业链,实施技术改造升级, 完善产品品种和规格,促进专业化、标准化、规模化、信息化生产, 优化物流管理,合理组织配送。鼓励科硏、开发、设计、生产、施工、 物流、运营维护等单位组成产业联盟,向产业链上下游延伸,整合资 源,实现融合互动发展。(责任单位:市住建局、市商务局、市经合 局、市工信局、市工商局、市质监局、龙湖生态保护示范区筹备领 导小组办公室)(二)推广先进技术。积极引导建筑行业采用国内外先进的新技 术、新材料、新工艺、新设备。在大型公共建筑和工业厂房建设中优 先采用钢结构。在风景名胜区、自然保护区、城市公园、特色村镇等 具备条件的地方,以及园林景观、公共服务设施、休闲度假旅游建筑
5、中,大力发展现代木结构建筑。积极发展装配式混凝土建筑,鼓励使 用预制内外墙板、楼梯、叠合楼板、阳台板、空调板等部品构件。在 临时建筑、道路硬化、临时性设施中积极采用可装配、可重复使用的 部品构件。(责任单位:市住建局、市工信局、市科技局、市林业局、 市文广新局、市质监局、XX新型工业化经济开发区管委会、二龙湖 生态保护示范区筹备领导小组办公室)(三)发展绿色建材。积极发展绿色、低碳、环保的新型建筑材 料,加强对品质优良、节能环保、功能良好、可循环利用建筑材料的 硏究与应用。提高钢材、木材等可循环、可再生材料的应用比例,推 广应用高性能节能门窗。强制淘汰不符合节能环保要求、质量性能差 的建筑材料
6、,重点发展石膏类、加气类、纤维增强类、木制类、秸秆 类复合墙材,推广无污染涂料、油漆和胶结材料,确保安全、绿色、 环保。(责任单位:市住建局、市工信局、市科技局、市林业局、市 环保局、市质监局)(四)推行工程总承包。创新项目管理模式,装配式建筑原则上 应采用工程总承包模式,木结构建筑应采用以设计为龙头的工程总承 包模式,探索建立建筑师负责制。可按照技术复杂类工程项目招投标, 评标办法宜采用综合评估法。工程总承包企业要形成项目设计、制造、 采购、装配各阶段协同建造的管控体系,并对工程质量、安全、进度、 造价负总责。健全与装配式建筑总承包相适应的发包承包、施工许可、 分包管理、工程造价、质量安全监
7、管、竣工验收等制度,实现工程设 计、部品部件生产、施工及采购的统一管理和深度融合,优化项目管 理方式。鼓励建立装配式建筑产业技术创新联盟,支持大型设计、施 工和部品部件生产企业兼并重组,通过调整组织架构、健全管理体系, 向具有工程管理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转 型。(责任单位:市住建局、市工信局、市质监局)(五)确保工程质量安全。完善装配式建筑工程质量安全管理制 度,健全质量安全责任体系,落实各方主体质量安全责任,加强全过 程监管,建设和监理等相关方可采用驻厂监造等方式加强部品部件生 产质量管控,对构件生产企业进行备案管理和产品使用流向登记;施 工企业要加强施工过程质量安全
8、控制和检验检测,完善装配施工质量 保证体系;在建筑物明显部位设置永久性标牌,公示质量安全责任主 体和主要责任人。加强行业监管,完善适合装配式建筑特点的施工图 审查要求,建立全过程质量安全追溯保障体系,加大抽查抽测力度, 严肃查处质量安全违法违规行为。(责任单位:市住建局、市质监局、 市安监局)(六)加大人才培养。重视装配式建筑人才队伍建设,加强装配 式建筑设计、生产、施工、监理、检验检测、验收、物业管理等各类 人员的教育和培训,大力培育装配式建筑技术技能人才,建立专业化 产业工人队伍。(责任单位:市住建局、市人社局)五、政策措施(一)加大资金支持。鼓励出台促进装配式建筑发展的支持政策。 利用省
9、级现有专项资金,支持推广装配式建筑、装配式建筑产业基地(园区)、技术硏发中心建设。(责任单位:市财政局、市发改委、 市工信局、市人社局、市住建局、二龙湖生态保护示范区筹备领导小 组办公室、XX市辽河水务投资集团有限公司)(二)加大金融支持。通过组织银企对接会、提供企业名录等多 种形式向金融机构推介,争取金融机构支持。鼓励各类金融机构对符 合条件的企业积极开辟绿色通道、加大信贷支持力度,是升金融服务 水平。鼓励住房公积金管理机构、金融机构对购买装配式商品住房和 成品住宅的,安照差别化住房信贷政策积极给予支持。鼓励社会资本 发起组建促进装配式建筑发展的各类股权投资基金,引导各类社会资 本参与装配式
10、建筑发展。鼓励符合条件的优质诚信企业通过发行各类 债券,积极拓宽融资渠道。(责任单位:市住建局、市工信局、市金 融办、XX银监分局)(三)实施税费优惠。支持符合高新技术企业条件的装配式建筑 部品部件生产企业享受相关优惠政策。对装配式建筑部品部件,符合 国家相关文件规定的,可享受增值税即征即退优惠政策,落实装配式 建筑营改增税收优惠政策。企业为开发装配式建筑配套的新技术、新 产品、新工艺发生的硏究开发费用,符合条件的除可以在税前列支, 并享受加计扣除政策。涉及装配式建筑的技术转让、技术开发、与之 相关的技术咨询、技术服务,符合国家相关文件规定的免征增值税。(责任单位:市财政局、市住建局、市国税局
11、、市地税局)(四)强化用地保障。优先保障装配式建筑产业基地(园区)、装 配式建筑项目建设用地。对列入年度重大项目投资计划的优先安排用 地指标。对以出让方式供应的建设项目用地,要明确项目的装配率、 全装修成品住房比例。在项目建成后不符合要求的,国土部门、住建 部门不出具验收意见。(责任单位:市国土局、市住建局、市规划局)(五)创新服务机制。对采用装配式方式建设的项目,通过绿色 通道,依法提供审批、审核、审查等相关事项快捷服务。对参与装配 式建筑项目建设的开发和施工单位,可优先办理资质升级、续期、预 售许可等相关手续。对装配式建筑和成品住宅投入开发建设的资金达 到工程建设总投资的25%以上,并已确
12、定施工进度和竣工交付日期 的,即可依法向房地产管理部门申请预售许可。优先推荐装配式建筑 参与评优评奖。(责任单位:市住建局、市规划局、市发改委、市国 土局、市环保局)(六)给予运输支持。公安、市政和交通运输管理部门对符合国 家法律、法规、规章、标准的运输超大、超宽的预制混凝土构件、钢 结构构件、钢筋加工制品、木结构建筑部品构件等的运输车辆,物流 运输、交通畅通方面依法依规给予支持。(责任单位:市公安局、市 住建局、市交通局)六、组织保障(一)强化组织领导。市政府建立工作协调机制,统筹推进全市 装配式建筑发展工作,将装配式建筑发展纳入市政府监督考核指标体 系。市住建局会同市直相关部门,按照工作推
13、进目标,硏究解决实际 工作中遇到的困难和问题,及时总结和推广成功经验。相关部门按照 各自职责,适时完善出台装配式建筑发展支持政策及实施细则,落实 相关责任。各县(市)、区相关部门负责本行政区域内装配式建筑的 具体实施工作。(二)落实发展责任。住建、规划、发改、工信、财政、科技、 人社、国土、商务、质监、金融、税务等部门要在政府的统一领导下, 按照职责分工,认真履职尽责,密切协调配合,加大对装配式建筑的 指导和服务,在装配式建筑立项、规划、用地、生产、施工、验收、 备案、产权登记等环节,以及科技支撑、招商引资、财税政策、人才 培养、金融服务等方面,建立健全工作机制。(三)狠抓质量监管。1. 强化
14、装配式建筑市场主体准入。以装配式建筑方式建设的项 目,在土地出让或项目招投标中,明确竞购或招投标主体的资质标准、 业绩、技术力量、资信和财务状况等条件须满足实施装配式建筑项目 需要。加强对开发企业资质日常监管,逐步引导开发企业实施装配式 建筑。2. 实施装配式建筑构配件和部品部件推广目录管理制度。引导市 场消费,加强对部品部件生产企业的准入和供应管理。3. 依据现有国家法律、规章和吉林省有关规范规程,完善工程造 价和定额体系,对装配式建筑项目实施质量安全全过程监督。调整现 有建设行政和质量安全监督部门工作方式,通过试点工程,探索建立 职责清晰、运转流畅、监督有效的监管机制。(四)加强宣传推广。要通过电视、报刊、网络等多种媒体和售 楼处等多种场所,以及宣传手册、专家解读文章、典型案例等各种形 式普及装配式建筑相关知识,宣传发展装配式建筑的经济社会环境效 益和装配式建筑的优越性,让公众更全面了解装配式建筑对提升建筑 品质、宜居水平、环境质量的作用,提高装配式建筑在社会中的认知 度、认同度。