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1、关于中小学生课业负担调查报告2004年7月，市人民政府召开了教育工作会议，颁发了关于切实减轻中小学生过重课业负担的若干意见的文件，对减轻中小学生课业负担提出了具体要求。以此为依据，教育信息调查队于2004年11月8日至19日，在本市进行了中小学生课业负担情况抽样调查，调查人员通过对校长、教师、学生的个别访谈、召开座谈会与实地查看，了解有关部门在落实“减负”工作方面的具体措施、效果和存在的问题，并通过问卷调查的方式，了解当前学生课业负担的实际状况。本次调查共收回学生问卷2106份，另一批学生家长问卷2084份，教师问卷789份。调查对象涉及79所学校。调查结果表明，本学期以来，市政府减负若干意见
2、的主要精神已初步得到贯彻。表现为：区、县主要领导是“减负”工作第一责任人的职责，开始得以履行；区县教育行政部门已经制订了针对本区县现状的“减负”措施；不少学校能把落实“减负”与改进管理、优化课堂教学、加强教研组建设、改善师生关系、实施“二期课改”、活跃校园文化活动等各项工作有机地结合起来；初中、小学学生平时完成学校布置的课外作业时间总量，开始得到控制；多数小学、初中学生，平时能有比较充足的睡眠时间；减负若干意见对学校及教师的各项具体规定，包括不得占用学生休息时间组织集体补课等，在相当一批中小学中能得到比较好的执行。较多学生反映，教师能热情帮助自己克服学习中的困难。目前存在的主要问题为：一是有的
3、学校仍存在教师为学生订购习题集、练习册等应试材料的问题；二是有的学校存在同一门课程使用两套以上教材的问题；三是部分小学、初中招生时违规进行入学考试或变相考试的情况比较严重；四是区县教育行政部门在减负若干意见规定以外组织考查的情况还存在。现将调查结果公告如下：一、关于学生课外作业时间及睡眠时间的情况减负若干意见对学生每天课外作业总量规定：小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级（含初中预备年级）以中等水平学生为准，控制在1小时之内；初一、二年级在1.5小时之内。此次调查显示，本学期以来，相当一部分学生的回家作业时间，小学已经控制在一个小时之内，初中控制在一个半小时之内。但是，还有部分学生，完成学
4、校布置的课外作业，所需时间仍较长，而且睡眠时间不太充足。1、关于学生完成学校布置的课外作业所需时间的情况调查显示，每天完成学校布置的课外作业时间，被调查学生有50左右回答在一小时之内，30左右在一个半小时之内，20左右在二个小时及更多时间。分年级看，小学一年级超过30、五年级超过35的学生完成学校布置的课外作业时间超过一个小时；初二超过30的学生在一个半小时以上；初三12以上的学生在三个小时左右。表1：学生卷关于平日完成教师布置作业所需时间每天完成作业时间人数百分率一小时以内101049.22将近一个半小时57628.07将近二个小时32015.59将近三个小时1135.51三个小时及以上33
5、1.61总计2052100表2：学生卷部分年级平日完成学校布置课外作业所需时间年级一小时以内近一个半小时近二个小时近三个小时三个小时及以上人数人数人数人数人数人数一14568.404621.70167.5531.4220.94212五14564.445223.112410.6731.3310.44225八9441.416126.874620.26187.9383.52227九6427.009037.975422.78239.7062.532372、关于学生平时睡眠时间的情况在学生问卷中，超过30的学生每天睡眠时间在8个小时左右，其中，近10的学生，每天睡眠时间不到8个小时。35.08的学生反映
6、每天能有10小时的睡眠。在家长问卷中，近20的家长反映，孩子每天睡眠时间不到8小时； 21.66的家长认为孩子有8小时左右的睡眠时间；13.88的家长反映孩子每天能有10小时的睡眠时间（详见下表）。表3：学生卷关于学生睡眠时间睡眠时间人数百分率6小时左右572.747小时左右1396.698小时左右45021.669小时左右69433.4010小时左右72935.08总计2069100表4：家长卷关于孩子睡眠时间睡眠时间人数百分率6小时左右753.647小时左右31515.288小时左右73135.479小时左右63330.7110小时左右28613.88总计20611003、关于学生课后自由
7、活动场所、时间的情况在学生问卷中，认为课后自由活动场所“很多”和“比较多”的学生有64.39；认为课后自由活动时间在一个小时以内的有62.24，一个半小时以内的是23.89（详见下表）。表5：学生卷关于课后自由活动场所的情况活动场所人数百分率很多61129.40比较多72734.99不多40419.44很少1999.58几乎没有1376.59总计2078100表6：学生卷关于课后自由活动时间的情况活动时间人数百分率一小时以内124362.24一个半小时47723.89二个小时1839.16三个小时502.50三小时以上442.20总计1997100二、关于学校执行减负若干意见的情况1、关于占用
8、学生休息时间组织集体补课的情况减负若干意见规定，不得占用学生休息时间组织集体补课。统计显示，83.57的学生、89.34的家长反映，本学期学校已经不再组织集体补课了。但是，定时的、经常的或偶然的占用学生休息时间组织集体补课的情况仍有一定比例(详见下表)。表7：学生卷关于占用休息时间集体补课情况集体补课人数百分率定时有1406.74经常有301.45偶然有1708.19从来没有173583.57总计2075100表8：家长卷关于占用学生休息时间集体补课情况集体补课人数百分率经常有582.82偶然有23811.56从来没有176385.62总计2059100对占用学生休息时间组织集体补课问题，学校
9、领导态度如何， 有84.41的教师认为，学校领导会“坚决反对”；6.97的教师认为学校领导“支持肯定”；8.62的教师认为学校领导“不支持不反对”。教师对这个问题的反映，与学生、家长的反映基本一致。调查中，一部分教师反映，新教材容易但作业难，考试更难。有的学生由于种种原因，还会到校外寻求“补充”。教师们反映比较强烈的是，目前社会上各类文化补习班还有一定市场。如有的区教育学院举办的各年级收费补习班，由于执教的是教研员，因此对学生具有吸引力。除此之外，区少科站、少年宫、区文化馆内都有“写作技巧”之类的文化补习班，有的社会力量办学单位仍然在举办诸如 “数学奥赛班”、“思维训练班”、“趣味物理”等类型
10、的学科班，有些大学聘用名牌中学教师办班，广告送进家门、校门，在学生中还有较大的影响。2、关于随意增加课时的情况减负若干意见规定不得随意增减课程门类、难度和课时。调查显示，25的学生反映，学校经常加课或偶然加课。20的教师反映，本学期以来的加课问题还存在（详见下表）。表9：学生卷关于加课的情况加课人数百分率经常加课864.17偶尔加课43320.83从不加课155974.99总计2078100表10：教师卷关于加课的情况加课人数百分率肯定没有62880.00个别教师有9912.61有些教师有405.10较多教师有162.04比较普遍20.25总计7851003、关于执行周课时总量规定的情况200
11、4年6月，市教委颁发了关于初中、小学周课时总量的规定。规定的周课时总量，小学最多33节，初中最多34节。问卷调查放宽到36节。调查显示，有17.62的学生反映周课时总量为3740节；有1.59的学生反映周课时总量40节以上。学生上述两项相加，近五分之一。关于学校执行周课时总量规定，调查显示，70.74的教师认为执行得“很好”（详见下表）。表11：学生卷关于学校周课时总量周课时总量人数百分率30节及以下23711.4131-36节143969.2837-40节36617.6241节以上331.59总计2075100调查中发现：有的学校（中学居多）在执行市课程计划方面，往往以“毕业班教学任务重”、
12、“生源差”、“课时数不够”等为由，擅自变更课时。有的增加主课，压缩体育课、体锻课、选修课等课时，有的以“拓展课”名义增加考试学科课时，导致超课时总量。有的则在晚托班时间组织学科教学，变相增加了课时量。有的小学本学期仍在举行低年级学生期中考试或变相考试。4、关于学校为学生订购习题集、练习册的情况减负若干意见规定，学校不得组织、推荐学生购买习题集、练习册等应试材料。统计显示，44.70的学生反映，学校不再为他们订购习题集、练习册等材料；另有28.98的学生反映，学校为他们订购了1-3册；18.67的学生反映，学校为他们订购了4-6册。最多的在12册以上。这个问题，不排斥有学生和家长把市教委纳入课程
13、教材计划应订的练习册等作为反映数据。但是，毕竟有接近半数的学生反映，学校为他们订购的习题集、练习册等为“0册”，说明绝大多数学生对问卷题目理解是清楚的。教师卷在这个问题上，反映比较谨慎。87.20的教师认为“肯定没有”，与学生、家长卷的反映，出入较大，但可作参考。正因如此，这个问题还需进一步给予重视（详见下表）。表12：学生卷关于学校订购习题集、练习册的情况订购册数人数百分率0册92444.701-3册59928.984-6册38618.677-9册914.4010-12册482.3212册以上190.92总计2067100调查表明，学校对规定外的练习册和习题集等应试材料，大多能做到不组织、不
14、代购，坚持学生和家长自愿选择的原则。但还存有教师向学生“推荐”练习册和习题集等应试材料的情况。这些教师认为，之所以“推荐”，除了家长和学生需要教师的专业指导外，还因为现在中考内容和题型都较新，教师怕沿用市编练习册会影响将来学生升学考试的质量。5、关于同一门学科课程使用两套以上教材的情况同一门学科课程使用两套以上教材，属减负若干意见规定“不得”的范畴。统计显示，总体上有17.25的学生反映，依然有一门或二门、三门学科课程，在使用两套（本）教材。教师卷反映同一门学科课程使用两套（本）教材的比例，低于学生卷比例（详见下表）。表13：学生卷关于同一门学科课程使用两套以上教材的情况两套教材人数百分率没有171782.75一门课程234
