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1、可行性研究报告XX县XX营房建设项目第一章 总 论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称：XX县XX营房建设项目1.1.2承办单位：XX县公安局交通管理大队1.1.3项目负责人：XXX1.1.4建设性质：新建1.1.5承办单位概况XX县公安局交通管理大队1987年成立，现有正式干警52人，下属城区执勤一中队、二中队、双浮、三角元四个执勤中队和事故处理中队5个中队，担负着国道105线、省道308线及全县县乡道路的交通秩序管理及治安案件、刑事案件的先期处置工作。长期以来，在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，大队按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，紧紧
2、围绕“降事故，保安全，保畅通”这一道路交通安全管理目标，认真落实各项管理措施，大力加强交通秩序整治，全体交通民警凝心聚力，攻坚克难，忠于职守，忘我工作，交通违法逐年减少，交通事故稳中有降，为全县人民安居乐业、安全出行创造了良好的社会交通环境，为该县经济建设营造了良好的交通环境。1.2编制依据与范围1.2.1 编制依据（1）2009年XX市统计年鉴；（2）国家及地方的有关政策、法规；（3）国家发改委2006年颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（4）项目单位提供的有关本项目的基础资料；（5）中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定（中发200313号）；（6）公安部关于加强基层所队正规
3、化建设的意见；（7）公安部关于抓基层打基础苦练基本功的指导意见（公发200610号）；（8）XX省公安厅关于全面加强公安基层基础工作的意见；（9）交警系统正规化建设意见；（10）交警队正规化建设标准；（11）XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（12）工程设计节能技术暂行规定（GBJ6-85）；（13）建筑防雷设计规范；（14）建筑设计防火规范（GBJ16-87）；（15）项目可行性研究报告编制委托书。1.2.2 编制范围针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、建设的意义和社会需求状况进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行
4、了全面的安排。通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。其主要内容如下：（1）项目建设背景与必要性分析（2）项目需求分析与建设规模（3）建设条件与选址（4）投资估算与资金筹措（5）社会效益分析（6）项目的结论及建议1.3项目概况1.3.1建设内容为适应公安交通管理工作的需要，认真贯彻上级公安部门“三基”工程建设意见，积极落实好交警系统正规化建设意见和交警队正规化建设标准，进一步加强和谐警营建设，切实改善基层民警的办公条件，有效提升交警的形象，不断激发基层活力，增强基层实力，提高基层战斗力，XX县公安局交通管理大队拟按照建设标准化、执法规范化、勤务科学
5、化的要求，积极开展交警中队的正规化建设，实施“XX县XX营房建设项目”。本项目规划占地4234平方米（合6.4亩），计划建设城区执勤二中队营房一幢，为四层框架结构，总建筑面积1200平方米，内设办公室、会议室，接待室、文印室、资料室、活动室、公勤人员用房、厨房、餐厅、浴室；另建设警卫用房、车库等其它辅助用房150平方米。并配套建设道路、停车场、铺设给排水管网、绿化等附属工程。1.3.2项目投资与资金筹措项目总投资194.87万元，全部为固定资产投资，建设资金由XX县财政安排解决。1.3.3场址选择项目拟选址XX长征南路，华源西药公司南侧。1.3.4环境保护该项目从建设施工到建成投入使用，都将采
6、取严格的环保措施，不会对周围环境造成不利影响。3XX新天源建设咨询有限公司 电话：0558-2170660 Email:可行性研究报告XX县公安局交通管理大队城区执勤二中队营房建设项目第二章 项目背景和必要性2.1项目建设的背景2.1.1我国道路交通安全现状随着我国道路交通事业的飞速发展，交通事故发生率呈上升趋势。由于交通事故的发生不仅造成大量人员伤亡，给无数家庭带来不幸，而且严重影响着经济发展和社会稳定，已引起了各级政府的高度重视和关注，交通事故猛增已成了交通管理所面临的严重问题。汽车交通作为人类文明的标志，彻底地改变了人类发展的历史进程，给人类以舒适和便捷等正面效应的同时也给人类生活带来一
7、些负面效应，交通事故就是其中最严重、危害最大的负面效应之一。正因为交通事故造成的严重后果，世界各国尤其是发达国家都对事故预防及对策倾注了大量人力、物力和财力，制定了较为完善的道路交通管理法律、法规和相关政策，许多国家从20世纪60年代起开始实行了综合治理交通和减少交通事故的措施，虽然每年因交通事故造成的损失很高，但交通事故上升的势头已趋于平缓，欧美、日本等发达国家交通事故尤其是近几年交通事故处于稳定趋势，而我国的道路交通事故所造成的损害后果却依然严重，而且一直处于上升的趋势，每年交通事故死亡人数居于世界首位。近年来在我国机动车数量快速增长的情况下，交通事故及伤亡人数呈不断上升趋势。目前，随着机
8、动车保有量的迅速增加，我国道路交通安全形势十分严峻，由道路交通事故造成的人员伤亡、经济损失居高不下，2008年我国的万车死亡率是美国的近8倍。为了缓解道路交通安全形势的进一步恶化，必须从政策、法律法规、工程技术、管理、教育等方面加以改善，如，完善道路基础设施与监控；提升车辆安全性能；规范道路使用者的行为；大力推进道路交通安全保障技术，并需要全社会共同参与。2.1.2XX省2009年公安交通管理工作基本情况2009年，XX省公安交通管理部门在厅党委和各级公安机关的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，以贯彻落实全国公安厅局长座谈会、全国公安交通管理工作会议精神为动力，以推进“三项建设”为载体，开拓
9、创新，扎实工作，实现了“降事故、保安全、保畅通”的目标，为构建“平安和谐XX”，促进全省经济社会平稳较快发展做出了应有的贡献。111月份，全省共发生道路交通事故7333起，造成2496人死亡、9413人受伤、直接财产损失2214万元，与去年同期相比，分别下降4.5%、7.4%、1.1%、0.3%。在公安部开展的为期40天（2月20日至3月31日）的“严重交通违法行为集中整治”综合评价中，我省位居全国第2名。在公安部交管局组织的为期100天（6月20日9月30日）的“机动车涉牌涉证违法行为集中整治”和为期3个月（7月1日至9月30日）的“交通肇事逃逸案件集中侦破工作”综合评价中，我省分别位居全国
10、第2名、第4名。在公安部交管局组织的全国交警系统“迎国庆、保安全、促和谐”活动综合评价中，我省并列全国第4名。1、大力推进信息化建设，公安交通管理信息化应用水平有了提升（1）进一步加强公安交通管理信息系统硬件建设。（2）进一步加大已建信息系统的应用力度。（3）大力推进高速公路交警信息化建设。（4）积极试点交通管理“移动警务系统”建设。2、大力推进执法规范化建设，公安交通管理执法工作呈现出新面貌根据省公安厅和公安部交管局的部署，总队于2月下旬制定下发了全省公安交通管理部门开展“执法规范化建设年”活动实施方案，于3月26日至28日在合肥、芜湖、马鞍山市召开了全省交警系统推进执法规范化建设现场会，于
11、6月8日制定下发了XX省公安交通管理部门创建“规范执法示范省”实施意见，指导全省公安交通管理部门认真落实总队提出的“7项任务25项措施”，大力推进执法规范化建设。（1）深入开展执法调研。（2）加大执法教育培训力度。（3）深入开展执法竞赛活动。（4）加强执法制度建设。（5）进一步加强交通协管员管理。3、大力加强和谐警民关系建设，公安交通管理执法环境得到改善（1）认真贯彻落实国家汽车摩托车下乡政策和公安部交管局推出的交通管理服务群众十项措施。（2）认真落实公安部“两下降”“一上升”措施。（3）大力推进车辆及驾驶人管理社会化服务网络建设。（4）加快推进轻微道路交通事故快速处理机制建设。（5）加强警察
12、公共关系建设。4、进一步深化基层基础建设，增强公安交通管理工作发展后劲（1）加强对基层基础建设的经费投入。（2）大力推进交警队营房及配套设施建设。（3）规范交警队布建，增加交警队警力。（4）进一步加大机动车驾驶人考试设施建设。5、全力预防道路交通事故，努力营造安全、畅通的道路交通环境（1）继续推进道路交通安全综合治理。（2）狠抓事故预防源头治理，努力消除交通安全隐患。（3）坚持严格管理，深入开展交通安全专项整治活动。（4）加强高速公路交通管理。（5）是加强交通安全宣传教育。6、切实加强交警队伍管理，为推进公安交通管理工作上台阶奠定组织基础（1）加强政治理论教育。（2）充分发挥先进典型的示范引导
13、作用。（3）整改突出问题。2.1.3当前XX省公安交通管理工作面临的形势1、“三项建设”进展不平衡。少数地方公安交通管理部门领导对“三项建设”重视不够，措施不多，力度不大，效果不好。在信息化建设方面，基础建设进展较快，但应用程度仍然不高，未能发挥应有的作用。在执法规范化建设方面，一些民警尚未真正树立理性、平和、文明、规范的执法理念，执法方式不够灵活，执法行为不够规范；一些民警执法素质不高、执法能力不强，影响了执法的社会效果。在构建和谐警民关系方面，一些单位和民警缺乏与群众沟通的意识和办法，做群众工作的能力不强，警民关系还不够融洽。2、道路交通安全形势不容盲目乐观。尽管今年以来全省道路交通事故“
14、四项指数”总体下降，但一次死亡3人以上事故反弹明显，特别是局部地区事故突出。至12月15日，全省发生一次死亡3人以上道路交通事故58起，比去年全年总起数超出10起。3、队伍整体素质还不适应形势发展的需要。少数民警精神状态、业务技能、服务水平都不能适应当前快速发展变化的公安交通管理工作形势。2.1.4XX县公安交通管理工作开展概况XX县公安局交通管理大队按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，紧紧围绕“降事故，保安全，保畅通”这一道路交通安全管理目标，认真落实各项管理措施，大力加强交通秩序整治，集中开展道路交通违法整治行动，狠抓道路隐患排查整改、路面通行秩序整治和交通
15、安全宣传教育，以决战必胜的姿态，凝心聚力，攻坚克难，顽强奋战，保持了近期全县道路交通安全形势的平稳。其主要措施：1、集中整治超载超速、酒后驾驶等交通违法行为，规范道路通行秩序。2、加强重点车辆管控，确保状况良好，运营平稳有序。3、加强交通安全宣传教育，着力提高交通安全意识。交警大队在县委、县政府的正确领导下，充分发挥职能作用，认真履行职责，狠抓道路交通安全各项措施的落实，最大限度地预防道路交通事故的发生，最大限度地减少道路交通事故给人民群众生命财产造成的损失，为经济社会发展创造更加安全、有序、畅通的道路交通环境，确保人民群众生命财产安全，为该县经济发展做出新的更大的贡献。2.1.5政策背景1、为切实加强交警队正规化建设，进一步规范交警队组织管理、教育训练、内务管理、执勤执法、监督制约和警务保障，努力实现队伍正规化、执法规范化、警务信息化、勤务实战化、保障标准化。国家相继制定了中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定（中发200313号）、公安部关于加强基层所队正规化建设的意见、公安部关于抓基层打基础苦练基本功的指导意见（公发200610号）、交警系统正规化建设意见、交警队正规化建设标准等一系列制度规范。其中提到：营房建设标准由
