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1、纪检监察系统有关推进反腐倡廉科学化水平的思索 反腐倡廉建设的深入推进我们企业和络信息技术的不停发展，要求我们必需以科学发展观为指导，将以信息技术为关键内容的当代科技手段引入反腐倡廉工作，融入对权力运行监督制约的制度设计和管理步骤中，不停推进反腐倡廉建设的科学化水平。一贺国强同志在第十七届中央纪委第四次全会所作的汇报中指出，要主动推进反腐倡廉工作方法方法创新，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点规律，重视和加强当代科技手段尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的利用。不停推进反腐倡廉科学化水平是落实落实科学发展观的必定要求。科学发展观是中国经济社会发展的根本指导思想，也是党风廉政建设和反腐败工作的强大思
2、想武器。深入落实落实科学发展观，推进反腐倡廉建设，必需以开放眼光和战略思维筹划工作，提出新思绪，采取新措施，探索新路径。利用科学技术手段推进反腐倡廉建设，是在人类社会步入信息化时代，科学技术日益成为经济社会发展的主要推进力量的背景下，逐步发展起来的，是反腐倡廉工作发展的必定趋势，对于落实落实科学发展观，保障经济社会又好又快发展含有主要意义。不停推进反腐倡廉科学化水平是建立健全惩治和预防腐败体系的内在要求。建立和完善惩治和预防腐败体系，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争主要任务。推进惩治和预防体系建设，构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督制约机制，必需充足利用科学技术手段。首先，
3、科学技术依靠信息程序和络化管理科学地分解和设置权力，能够充足发挥电脑“无情”的独特优势，限制人脑“人情”等原因的影响，最大程度地确保工作过程及其结果的客观、公正。其次，利用科学技术手段能够实现对权力行为、行政行为、执法行为的全程监督和实时监控，从而延伸监督范围和领域，实现监督的动态化和全程化，实现监督的关口前移，提升监督的质量和效率，在规范权力运行、预防和打击腐败方面发挥出强大功效。不停推进反腐倡廉科学化水平是加强和改善新时期纪检监察工作的客观要求。当今世界科技发展日新月异，科学技术已经渗透到人类社会生产和生活的各个方面，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求，给反腐倡廉建设提出了新的课题
4、和挑战。伴随反腐倡廉建设不停向纵深发展，传统监督手段事后查处多、被动处理多和由此引发的监督难、难监督的问题逐步显现。难则思变，充足利用优秀的信息技术，突破传统监督手段的不足，成为国际社会廉政建设发展的新趋向。顺应我国外形势发展的需要，做好新时期纪检监察工作必需不推进工作的科学化水平。充足利用科技手段的正确性、独立性和系统性，把制度监督和技术监督有机结合起来，增强权力运行的透明度，拓展监督的范围和领域，强化监督手段，能够使我们的监督工作愈加科学、严密，从而纪检监察工作的系统性、科学性和时效性。二多年来，中国部分地方开始把科技手段引入反腐倡廉工作，探索利用科技手段反腐的有效做法，取得了主动进展。一
5、是开展电子监察。关键集中在行政审批领域。利用系统设计和程序监控，把工作规程和相关制度转换为计算机程序，科学分解和设置操作权限，实施分级管理，拓展监控节点，加强内设机构和外部单位对业务岗位、步骤步骤的制约，实时跟踪督查行政审批的步骤、方法、权限，加强了对行政审批事项和审批权力的监督。二是完善监督机制。关键是利用科技手段对行政行为进行外部监督。经过大量信息数据在部门之间高速传输和相互印证，形成内外结合、环环相扣的监督系统，加大了跨地域、跨部门实时监督的力度。使监督从偏重事后的静态监督到重视事前事中的动态监督，从点对点、人对人的选择性监督到对工作的全程化、全方位的监督，增强了监督的针对性和有效性。三
6、是强化管理手段。经过科技手段对大量信息进行搜集、甄别和分类，变分散管理为集约管理，变闭合管理为共享管理，强化了信息管理的整合功效，使信息在更大范围内流转和共享，极大地提升了政府管理能力和水平，促进了行政管理的科学化和当代化。四是推进政务公开。利用信息技术的超地域、虚拟性和开放性等特点，部分地方加强政府门户站的建设和管理，全方面立即公布包括群众利益和公共政策的重大事项，公布政府各部门公共服务的关键内容、程序和办事方法，开通并接收上举报，立即公布政府相关信息，方便了群众办事，保障了人民群众知情权、参加权和监督权的落实。实践证实，利用科技手段开展反腐倡廉建设，把无情的电脑和有情的人脑结合起来，把制度
7、的监督和技术的监督有机结合起来，使监督愈加科学、严密，能够有效遏制腐败现象滋生蔓延的势头。三提升反腐倡廉的科学化水平，要注意从实际出发，逐步积累经验，围绕利用科技手段加强对关键领域和关键步骤的权力监控，提升权力运行的透明度，提升行政效能和质量，提升预防腐败的预警能力，拓宽群众参加反腐败的路径等课题，有序推进。目前要关键做好以下多个方面的工作。一要全方面推行电子政务系统。要加紧电子政务体系建设，推进政府上工程的建设和利用，加紧实现上办公、上审批、上公开；完善政府信息公开制度，深入提升政府的透明度和办事效率，拓宽群众参政议政的渠道，使行政权力运行更加透明；广泛开展电子平台综合服务，强调“用户导向”
8、，推进服务创新，努力让群众享受快捷、高效、全方位的公共服务；统筹兼顾中央和地方需求，依靠政务信息目录体系和交换体系，实现跨地域、跨部门信息互通和共享，深入提升办事效率，逐步实现行政管理的信息化、电子化。二要完善电子监察系统。探索建立行政权力运行电子监察系统，使每个岗位及其工作人员的相关信息由计算机随时统计在案，加强对国家工作人员的动态管理和监督，降低人为原因的干扰，增强监督的时效性和针对性；深入推行上审批和行政审批电子监察系统，利用络技术加强对公共交易、行政许可等的监督规范，实现上实时监控、预警纠错，推进跨部门、多步骤上审批系统建设，探索对非审批事项间接管理、动态管理的有效方法；探索建立政府部
9、门行政绩效电子测评机制，完善行政投诉、转办、办理监察、系统分析等功效，通畅行政效能投诉受理渠道，促进政府绩效管理的开展。三要建立数字化办案管理系统。研究开发党员领导干部违纪违法案件线索信息库和关键案件进展信息库，强化案件信息动态掌控，推广利用当代技术手段搜集视听资料固定证据，增强突破案件能力，提升办案质量和执纪水平。一是实施“三库联动”，建立党员领导干部管理信息库、违纪违法案件线索信息库和关键案件进展信息库，强化案件信息动态掌控；二是将当代信息技术融入办案工作，丰富证据采集手段，立即经过录音、录像方法搜集视听资料，有效固定证据；三是建立健全和检察机关、行政执法和经济管理等部门信息联通体系，建立
10、以计算机络为载体，和检察、审计、公安海关、工商税务、国资管理、银行、证券保险、国土、城建、交通等部门联通的情报监测体系，提升发觉和搜集职务犯罪线索的能力；四是主动推进大额现金流动监控、金融实名制、指纹数据库等制度建设，加强和相关部门的沟通协作，采取多个技术手段帮助办案，形成技术侦查协力。另外，提升反腐倡廉建设的科学化水平是一项复杂的系统工程，建立和完善相关工作制度是确保其顺利开展的必定要求。要从实际出发，综合考虑科技发展情况和纪检监察机关信息化水平，围绕规范信息开发利用和基础设施、应用系统、信息安全等建设和管理的需要，加强政府信息公开、政府信息共享、政务络管理等方面法规制度建设。要探索建立利用科学技术手段反腐败的组织管理体系，着重处理工作的决议、计划、资金管理、基础项目建设、跨部门协调等问题，在管理职能、组织机构、运行机制上进行科学设计，保障健康发展。要加强人才培养，打造出一支既精通纪检监察业务又掌握当代科技知识的复合型人才队伍
