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1、./n./吴仪副总总理在全全国加强强食品药药品整治治和监管管工作电电视电话话会议上上的讲话话（二七年二二月八日日） 同志们们： 国务院院召开这这次电视视电话会会议，主主要是为为了深入入分析和和准确把把握当前前食品药药品安全全形势，交交流整治治和监管管工作的的经验和和做法，部部署今年年的食品品药品专专项整治治和监管管工作。刚才，上上海、厦厦门、湖湖南、郑郑州4个地方方政府的的负责同同志介绍绍的做法法和体会会，各有有特色，上上海市把把信息技技术在药药品监管管领域里里面加以以使用，建建立了药药品流通通的实时时监控系系统，在在进行药药品监管管里面发发挥了很很好的作作用。厦厦门市利利用网络络技术建建立了
2、生生鲜食品品监管实实时系统统，对于于生鲜食食品的监监管取得得了很好好的成绩绩。 湖南省省严格规规范了行行政许可可，对行行政许可可进行了了大规模模的、集集中的清清理，建建立了规规范性的的文件，做做到了事事前审查查、事后后备案的的制度。依法制制定了行行政许可可的程序序，这就就保证了了监督工工作的细细化。郑郑州市是是高度重重视农产产品的质质量安全全监管。刚才他他们介绍绍了严把把“三个关”，我认认为很好好。首先先是严把把源头生生产关。第二是是严把批批发市场场准入关关，用他他们的话话是“逢进必必检”，凡是是要进入入市场的的必须经经过检验验。第三三就是严严把市场场检测关关。对批批发市场场、农贸贸市场、集贸
3、市市场都设设置了检检验室，而而且派驻驻了农产产品质量量安全检检测员，每每天都要要公布检检测的结结果，而而且通过过媒体来来接受群群众的监监督。我我认为他他们这些些做法都都是值得得我们各各个单位位进行借借鉴和参参考的。下面，我我讲三点点意见。 一、认认清形势势，增强强保障人人民群众众饮食用用药安全全的责任任感和紧紧迫感 近些年年来，我我国食品品药品产产业快速速发展，产产量持续续增加，品品种日益益丰富，质质量逐步步提高，极极大地满满足了广广大公众众的饮食食用药需需求。与与此同时时，食品品药品安安全问题题也随之之凸显出出来。本本届政府府成立至至今，连连续五年年部署整整顿和规规范市场场经济秩秩序工作作，
4、并有有针对性性地在全全国范围围内开展展食品药药品安全全专项整整治。经经过各地地区、各各部门的的艰苦努努力，食食品药品品安全形形势总体体好转，但但一些地地方的食食品药品品安全事事件依旧旧时有发发生，去去年发生生了河北北“红心鸭鸭蛋”、山东“多宝鱼”和“齐二药”假药、“欣弗”劣药事事件；新新年伊始始，又发发生了河河北“黑心肉”、广东东佰易免免疫球蛋蛋白事件件，造成成了严重重危害，产产生了极极坏影响响。对食食品药品品安全问问题，方方方面面面反映强强烈，很很有意见见。 那么，应应该怎么么看待当当前的食食品药品品安全形形势？我我认为，可可以从以以下三个个方面来来认识和和把握： 第一，我我国食品品药品生生
5、产和消消费总体体水平不不高，而而新的安安全课题题又不断断出现。一方面面，我国国生产力力水平低低，发展展不平衡衡。农产产品种植植养殖以以单个农农户为主主，滥用用或不当当使用化化肥、农农药、兽兽药和饲饲料添加加剂等问问题比较较普遍。全国100多万家家食品生生产加工工企业中中，不足足10人的小小企业、小作坊坊占七成成，相当当一部分分不具备备生产合合格产品品的条件件或不按按标准生生产加工工。经销销农产品品和食品品的集贸贸市场、企业、个体户户，大多多缺乏必必要的设设施和规规范的管管理。45000多家药药品生产产企业中中，年销销售收入入不足亿亿元的超超过85%，有的的企业不不严格执执行生产产规范，违违规生
6、产产。从消消费角度度来看，我我国地区区差异和和城乡差差异比较较大，广广大农民民和城市市低收入入群体，消消费水平平偏低，辨辨伪能力力不强，安安全和自自我保护护意识欠欠缺，容容易成为为假冒伪伪劣食品品药品的的受害者者。另一一方面，随随着食品品药品生生产新技技术、新新原料的的广泛使使用，食食品药品品安全面面临新的的课题。一些新新的食品品原料和和包装材材料没有有经过足足够的、科学的的跟踪测测试，食食品安全全的可靠靠性大大大降低。同时，制制假售假假手段花花样翻新新，有的的甚至运运用高科科技造假假，由于于标准跟跟不上，检检测成本本高，监监管和打打击的难难度增大大，食品品药品安安全形势势更加复复杂。另另外，
7、随随着经济济社会发发展和生生活水平平提高，人人们对食食品药品品安全更更加关注注，新闻闻媒体的的报道也也更加频频繁和深深入，信信息透明明度空前前提高，以以往习以以为常或或未被揭揭露的问问题也被被曝光。食品药药品生产产和消费费水平以以及所遇遇到的新新课题，将将是长期期影响我我国食品品药品安安全的重重要因素素。 第二，集集中整治治和监管管不断取取得阶段段性成果果，但深深层次问问题尚未未解决。一方面面，按照照国务院院的统一一部署，各各地区、各部门门有计划划、有重重点、有有步骤地地开展食食品安全全专项整整治。20003年，以以粮、肉肉、菜、果、奶奶制品、豆制品品、水产产品为重重点，打打击制假假售假；20
8、004年以农农村为重重点区域域，开展展农业投投入品和和食品生生产加工工环节专专项整治治；20005年继续续深化儿儿童食品品、以及及城乡接接合部、城市社社区和农农村市场场的整治治；20006年，狠狠抓农产产品污染染源头治治理，严严厉打击击使用非非食品原原料生产产加工行行为。与与此同时时，又严严厉打击击制售假假劣药品品行为，大大力整治治中药材材专业市市场，集集中整顿顿疫苗生生产流通通秩序，强强化对医医疗器械械生产的的监管，打打击虚假假违法药药品广告告。工商商、质检检、卫生生、农业业、食品品药品监监管等部部门每年年出动执执法人员员上千万万人次、查处案案件几十十万起，有有效遏制制了制售售假冒伪伪劣食品
9、品药品猖猖獗的势势头。另另一方面面，食品品药品生生产经营营中的深深层次问问题尚未未根本解解决。初初级农产产品源头头污染仍仍然严重重，产地地环境污污染，污污水灌溉溉，滥用用甚至违违禁使用用高毒农农药和饲饲料添加加剂，非非法使用用生长激激素，疫疫病防治治滥用兽兽药和其其他药品品等。食食品药品品生产加加工多、小、散散的格局局没有根根本改变变，食品品药品流流通环节节经营秩秩序仍然然不规范范，缺乏乏必要的的设施，以以及安全全检测和和质量控控制措施施。 第三，监监管体制制和机制制不断改改革完善善，但监监管执法法不力问问题比较较突出。一方面面，我们们不断改改革监管管体制、完善监监管机制制。20003年，组组
10、建了国国家食品品药品监监管局，负负责食品品药品安安全综合合监督、组织协协调和重重大事故故查处工工作。20004年，又又按照一一个环节节由一个个部门监监管的原原则，采采取分段段监管为为主、品品种监管管为辅的的方式，进进一步明明确了农农业、卫卫生、质质检、工工商等部部门的职职责。同同时，建建立部际际协调机机制，推推行综合合执法和和联合执执法，加加强行政政执法和和刑事司司法衔接接，推进进监管信信息共享享和统一一发布制制度，还还建立了了食品安安全保障障制度。这对提提高执法法能力和和水平起起到了积积极作用用。另一一方面，我我们的体体制机制制和执法法工作还还存在一一些问题题和不足足，监管管执法部部门职能能
11、交叉和和多头执执法、地地方保护护和执法法不力等等问题比比较突出出。食品品药品标标准化工工作滞后后，检验验检测水水平不高高，药品品不良反反应监测测体系不不完善，法法制建设设跟不上上。 综综合以上上三方面面的分析析，我以以为，食食品药品品安全工工作仍然然处于拉拉锯胶着着、攻坚坚破难的的关键阶阶段。虽虽然我们们大力开开展整治治工作并并不断取取得阶段段性成果果，但食食品药品品安全隐隐患仍然然不少，整整治工作作还必须须继续深深入开展展下去。我们一一定要充充分认识识食品药药品安全全问题的的严重性性和危害害性，增增强工作作的紧迫迫感和责责任感；一定要要充分认认识整治治工作已已经取得得成效，树树立必胜胜的信念
12、念；一定定要充分分认识食食品药品品安全工工作的长长期性、艰巨性性和复杂杂性，坚坚持打持持久战。要以奋奋发有为为的精神神状态，投投入到食食品药品品整治和和监管工工作中去去。二、突出出重点，扎扎实推进进食品药药品整治治和监管管工作 今年是是党和国国家发展展史上具具有重要要意义的的一年，我我们党将将要召开开十七大大，保障障人民群群众饮食食用药安安全的任任务十分分繁重。任何地地方、任任何环节节出现疏疏漏，都都可能造造成严重重后果。因此，我我们一定定要本着着对党和和人民高高度负责责的态度度，把今今年食品品药品整整治当作作一项政政治任务务，抓出出声势，抓抓出实效效。 （一）扎扎实开展展食品安安全专项项整治
13、。 在以往往的专项项整治中中，各地地区、各各部门探探索出不不少行之之有效的的办法，要要继续坚坚持，同同时要根根据新情情况、新新问题，推推出新举举措。今今年食品品安全专专项整治治工作的的重点，一一是在种种植养殖殖环节，全全面贯彻彻农产产品质量量安全法法，加加大农产产品污染染源头治治理力度度，深入入开展产产地环境境安全评评价和监监控，加加强对农农药、兽兽药残留留以及“瘦肉精”、氯霉霉素污染染的监测测。开展展多种形形式的农农产品质质量安全全监管试试点，强强化溯源源管理。查处违违法生产产、销售售国家明明令禁止止的农药药、兽药药、饲料料和饲料料添加剂剂的行为为，严防防药物残残留超标标的农产产品流入入市场
14、。二是在在生产加加工环节节，坚决决打击黑黑窝点和和使用非非食品原原料的行行为，集集中整治治小企业业、小作作坊，坚坚决取缔缔无卫生生许可证证、无营营业执照照、无生生产许可可证的生生产加工工企业。同时，进进一步完完善食品品和食品品相关产产品市场场准入制制度，建建立健全全不合格格食品召召回制度度。力争争在年内内基本取取缔农村村和城乡乡接合部部的非法法小作坊坊，全面面消除乳乳制品、饮料等等食品的的无证生生产行为为。三是是在流通通环节，认认真组织织开展“农村食食品市场场整顿年年”活动，狠狠抓庙会会、旅游游景区景景点、车车站、码码头等重重点场所所的整治治，加大大对各类类食品批批发市场场、集贸贸市场、小食杂
15、杂店、小小摊点的的监管力力度，下下大力气气解决无无证无照照、超范范围经营营食品，经经销过期期霉变、有毒有有害和不不合格食食品等问问题。四四是在消消费环节节，推进进对餐饮饮企业实实施食品品卫生监监督量化化分级管管理，在在餐饮企企业和集集体食堂堂推行原原料进货货溯源制制度，改改进对学学校、社社区、建建筑工地地、农家家乐旅游游点餐饮饮和小餐餐馆的卫卫生监管管，防控控食物中中毒事件件和食源源性疾病病发生。 我要特特别强调调一下春春节和“两会”期间的的食品安安全问题题。近期期要以酒酒类、肉肉类、儿儿童食品品、保健健食品、糕点、调味品品等节日日消费量量较大的的食品为为重点，加加大食品品市场日日常巡查查力度，加加强餐饮饮企业和和建筑工工地食堂堂的食品品卫生管管理，消消除食物物中毒隐隐患；加加强节日日和“两会”期间应应急值守守，充分分发挥工工商的123315、质检检的123365、卫生生的123318、农业业的123316等申诉诉举报热热线电话话的作用用，一旦旦发生事事故，及及时予以以处置。 （二）全全面整顿顿药品市市场秩序序。 为进一一步规范范药品市市场秩序序，最大大限度减减少药害害事件的的发生，国国务院决决定把全全国整顿顿和规范范药品市市场秩序序专项行行动延长长到今年年年底，还还要发文文就加强强药品监监管工作作提出要要求。这这里，我我强调几几点：
