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1、关于加强中间站安全管理的探讨摘要：近两年铁路进行了卓有成效的改革,撤销分局,实行铁路局直接管理站段,改变了存续几十年的铁路管理体制,对铁路运输生产力进行了大范围调整,目前运输主要站段数量已有1500多个减为800多个,尤其是今年4.18大面积提速及时速200公里动车组的开行,推进了铁路跨越式发展，带动了铁路各项专业的技术升级，推动了铁路组织管理的改革。同时也对铁路的服务质量和安全管理提出了更高的要求。但在市场经济的影响下，铁路运营和管理往往以经济效益为唯一出发点，忽略了配套的安全管理措施，存在许多安全隐患，极易造成重大事故。在当前构建和谐社会和以人为本的观念下，铁路运输和车站管理必须对安全工作
2、予以高度重视。中间站作为铁路交通的基本构成要素和枢纽，功能较为复杂、任务琐碎而繁重、管理上难度较大，在安全管理工作中的地位和作用都非常重要。虽然国家和相关管理部门出台了一些有关中间站管理的规定和措施，但对于地理位置、经济发展和社会人口情况各异的广大中间站而言，仍需要根据实际情况开展有所侧重的安全管理工作。因此，本文就结合当前形势下中间站的现状、特点和安全隐患，对如何做好安全管理工作提出相应的对策和建议。关键词：中间站 安全隐患 安全管理一、新形势下车站安全管理的重要性我国铁路点多线长，车站数量庞大，其中中间站就有四千多个，大部分是为了提高区间运输能力，确保运输安全而设置中间站，同时也为沿线城乡
3、人民生活及工农业生产服务。这些中间站作业牵涉面广、影响因素众多，因此强化铁路中间站的安全管理，对提高运输效率和降低运输成本，以及整个铁路运输安全都具有十分重要的意义。随着社会主义市场经济的发展和完善，铁路运输行业也获得了较大的发展。从1996年至今，我国主要铁路线路已实现了7次较大规模的提速，在这一过程中，铁路运输的硬件设备、技术要求、管理模式都发生了相应的变化，加之运输流量、顾客群体也有了很大增长，所以对整个铁路行业的安全工作也提出了更高要求。尤其是当前党中央和国务院构建和谐社会，以人为本的发展观更是从思想和理论上对铁路安全工作提出了指导方向。中间站作为铁路枢纽，基层车站，对于整个铁路的安全
4、工作和人民群众的切身利益都有着重大的意义。首先，做好中间站的安全工作，可使全国铁路提速工作总体水平有一个更大的提高，并为加快铁路的改革和发展做出应有的贡献。铁路运输指挥的大量工作虽然侧重在路局，但是中间站作为行车工作的第一线，做好中间站的局部组织指挥工作，对于确保安全、提高行车效率有着重要意义。 其次，中间站在保证铁路列车安全、提高区段通过能力和列车正常运行秩序等方面起着重要作用。中间站不仅指挥列车运行，还直接办理列车通过、出入站的业务，中间站两端的咽喉是列车运行和车站调车作业的必经之路，在列车速度越来越高的情况下，行车人员任何细小的失误与疏漏都有可能带来极其严重的后果。再者，由于各个中间站作
5、业业务量、作业特点和设备的不同，地区环境和社会经济情状况差异较大，所以在运输生产实践中，各站都形成了一套自己的管理方法和经验。但这些方法和经验是否能够适应列车全面提速后的状况和当前对于安全工作的要求尚且是个未知数。最后，中间站与所在地方的经济、社会等方面联系紧密，受到当前社会信息化、网络化发展的影响。中间站的安全工作是地方安全工作的一部分，在运输流量较大，尤其面临诸如奥运会、世博会等大型活动带来的相关影响时必将受到安全工作方面的挑战。反过来，中间站也能与地方在资源配置、经济效益和社会效益等方面实现规模收益，对于实现地方和车站的综合发展，构建地区的和谐社会有着重要的作用。所以，为适应铁路提速等新
6、形势下的要求，应强化中间站的安全管理、运输组织指挥、提速设备基础、服务质量、营销系统以及教育培训等多方面的工作内容。还需要认真落实安全责任制，完善与提速安全有关的规章制度。同时，作为中间站，应依托提速后的一些优势，提高服务质量和运输产品的品质，增强铁路在运输市场中竞争能力。中间站代表铁路对外的整体形象，要切切实实地改进经营作风，开展优质服务，树立铁路良好的企业形象和声誉。在运输市场激烈竞争中，如果说提速是“以快制胜”的话，那么服务则是“以优制胜”，如果说提速是中间站提高服务质量的先决条件，以人为本的理念则是中间站服务的核心。但鉴于我国当前中间站的状况，距离期望目标还有很大差距。所以我们必须立足
7、当前，从实际情况出发，提出对于中间站安全管理有意义的探讨。二、中间站安全管理现状及存在隐患在建国后长期的铁路建设，尤其改革开放以来的时期中，我国的中间站在发展中形成了如下特点：1、中间站数量多，之间相距路线长，管理人员较为分散。且大多远离城市经济发达地区或城乡结合部，经济相对欠发达，车站硬件设备较差，人员较少，但面临的顾客群体和运输任务却很复杂，任务量也较重。2、人员素质参差不齐，差异性较大。中间站职工队伍其主要来源是技校毕业生和内招公司子弟，思想不稳定，构成复杂，整体素质偏低，易受社会风气影响，加上中间站职工的物资生活条件差，文化生活单调，活动范围小，职工中普遍存在着各种家庭生活压力，都更愿
8、到条件好的车站工作。3、管理机制欠完善。中间站不是一个完整的经济实体，人财物的管理主要依附于上级主管部门，但又处于安全生产的前沿阵地，是一个“独立作战”的单位和生产生活的整体。作为车站的管理者站长既要管理车站安全生产，又要处理好职工的生活问题，同时还要协调站区各单位的关系，他们生活担子重，生活组织难，安全管理上更难。4、思想观念落后。由于中间站人员本身素质不高，学习能力较差，加上其所处的地理位置、物质条件和文化环境都不利于其提高自身的安全意识和先进的管理理念，与当前的以人为本的安全服务观念形成了很大的差距。由于以上特点，中间站存在很多的安全隐患，下面笔者将从存在的各种问题及其形成原因进行分析：
9、1、安全管理意识薄弱，职工执行规章制度的自觉性和主动性较差。虽然多年来车务段在加强班组管理和控制职工“两纪一化”上采取了一些办法，如进行职工岗位达标评比，竞争上岗等措施，班组安全管理水平和能力有了一定的提高，但在安全管理中仍然存在着差距和不足。中间站管理中车站之间差距较大，一部分车站管理者安全管理、安全检查的投入不够，管理力度不大，管理中好人主义思想比较严重；在执行规章制度上大打折扣，职工安全教育不能深入，有的流于形式，干部职工对安全抱有侥幸心理。2、中间站的安全管理不到位。作为车站主管部门的车务段，对中间站指导力度不够，针对性不强，对中间站管理中的问题研究不够深入，经常出现头痛医头、脚痛医脚
10、的现象。日常安全管理主要以车站站长和安检人员的检查为主，加上个别干部怕得罪人，不敢真抓严管，造成中间站安全管理存在漏洞，安全管理责任追究制度对干部职工的约束力不强。由于中间小站地理位置偏僻等客观原因，目前基层站段对中间站的安全管理并未做到充分融入生产岗位及生产过程，存在安全管理被动和“以罚代管”等现象，安全专职人员对中间小站的各种业务指导、安全检查，在很大程度上以完成量化要求为目的，一般发生严重违章事故后才进行总结分析。同时，中间小站远离上级管理部门，其管理人员对车站的日常安全管理存在“好人主义”、“形式主义”等现象，这在很大程度上造成中间小站安全管理的“外紧内松”。这种滞后的经验型安全管理模
11、式，削弱了中间小站的安全基础，使安全工作处于被动局而。针对这种状况，提出加强铁路中间小站安全管理的对策。3、作业中的薄弱环节多，业务学习不够。因中间站大多以接发列车作业为主，日常业务学习很少，一部分职工在作业程序和管理制度的执行上，只知其然而不知其所以然;更有甚者，连一些基本技能也不能完全掌握。车站整体业务学习不够，加之中间站受人员少和作业条件薄弱等环节的限制，调车作业和特殊情况下的接发列车作业更是问题较多。在当下主要体现在：（1）营销改革与站场设施不配套。随着运输改革的深入和市场经济的需要，中间站甩挂和装卸作业大都在夜间进行;给中间站夜间调车作业提出了更高的要求。而中间站的行车设备、照明设施
12、等均较差，增加了许多难度。（2）运输组织优化与车流组织脱节。几次列车运行图的大调整，在运输组织上不断优化，中间站车流在区段站的接续时间不断压缩，这就要求中间站编挂车流时，就要考虑区段站编发列车的编组计划要求，而中间站作业条件相对较差，组织难度较大。（3）效益目标与安全生产相悖。企业的经营活动中心是提高经济效益，但是，“安全是最大的效益”的观念还未深入人心，在中间站的具体工作中仍然存在违章违纪现象，严重危及作业安全。4、五是治安综合治理与周边环境的矛盾。中间站一般位于小城镇或乡村，治安状况难于控制，经常发生车内货物被盗，车辆设施被破坏，甚至站场设备被偷的现象。中间站担负的行车任务重，调车作业设备
13、相对简单，人员技术业务素质低下，遇施工停电、设备故障等特殊情况下接发车、调车作业的适应能力差；安全措施落实不到位，现场管理薄弱，安全隐患较多。 目前铁路中间站的安全管理模式存在着管理滞后、缺乏连续性等弊端，不能形成有效的反馈和控制回路，削弱了铁路运输安全基础。要积极改变现状，安全决策者必须从大局出发，迅速调整现有中间站的安全管理模式，同时深入贯彻以人为本的管理思想，打造中间小站良好的安全环境。三、相关对策建议针对以上存在的问题和隐患，笔者认为应该从以下几方面进行改进：1、对中间站进行科学合理的定位这是中间站实现职能和执行任务的基础，也是中间站安全管理的依据。中间站是为提高铁路区段通过能力、保证
14、行车安全以及为沿线城乡人民生活和工农业生产服务的，其工作对保证列车的正常运行秩序起着重要作用，在确保生产安全工作中也有重要地位。因此，中间站的安全管理要基于以下观念：(1)大运输观念。铁路运输网是点线结构，点上能力与线上能力必须相协调，才能实现运输能力最大化。在编制列车运行图时，要充分考虑点上能力的因素。区段站或编组站的车流集结辐射范围中的中间站，应考虑以充分利用通过能力为主，区段站或编组站以充分发挥改编能力为主。为使车流接续顺畅，中间站在车流组织上，要最大限度地组织成组装车，区段站要严格按站顺要求选编成组，便于中间站摘挂作业. (2)效益观念。中间站的综合效益包含充分使用通过能力，确保作业安
15、全和完成客货运收入。因此，要树立中间站也是创效益的营销窗口，但在具体布局上，要区别各中间站的业务性质来创造点上的效益。如对会让站，应着眼于确保列车运行畅通和安全，创造隐性经济效益;对客货运站，应在确保列车运行畅通和安全的基础上，积极开展市场调研，组织货源客源，创造显性经济效益。(3)双向安全链观念。中间站两端的咽喉，是列车出入站和调车作业的必经之路，更是易发生行车事故的危险地段，工作上不得疏忽,管理上必须采取“双向链”的安全控制方式。即在接发列车或调车作业时，从站长车站值班员助理值班员调车长连结员制动员，一层控制一层，一环扣一环;反过来，从制动员到站长，一级保一级，形成“安全双向链”的安全管理
16、，可在一定程度上缓解因减员并岗产生的矛盾。2、重视中间站站长的领导作用中间站站长是中间站日常生产的领导者和安全管理者，其思维方式是决定中间站工作的关键。因此，中间站站长对于安全管理要综合考虑各种因素和关系：(1)摆正效益与安全的关系。效益与安全是矛盾的统一体，效益必须以安全为基础，没有安全，效益就没有保证。中间站站长要明确“安全也是效益”的观念，坚持效益与安全同布置、同宣传、同检查、同控制、同考核，使之成为全年总体工作成龙配套的一个整体。(2)摆正安全效益与分配的关系。分配问题处理得好，职工积极性就高，车站就有活力;反之，就会衰落。中间站站长要建立一套提高职工积极性的分配机制，把效益安全和职工工作实绩与工资奖金挂钩考核，实行全额计件工资制。还可以利用类似传统劳动竞赛的评比，来调动职工工作积极性和班组之间的竞争意识。(3)摆正创效益与工作质量的关系。中间站作为创效益的营销窗口，要不断增加经
